人防工程建设与城市地下空间开发利用

黄建

摘要：随着社会经济的不断发展，高层建筑在全国各地城市越发常见，地下商场、地铁工程、地下行人街道、轻轨工程等地下建筑物开始普及，人防工程也逐渐走向与城市建设相结合的道路。其对提升战争时整体防灾能力与城市的日常生活都具有强大作用。本文将简要的对人防工程建设与城市地下空间开发利用进行探讨。

关键词：人防工程建设;城市地下空间;开发利用

1人防工程建设与城市地下空间开发利用的作用

1.1增加城市的减灾抗毁能力

人防工程建设的主要意义在于进一步增加我国城市的防灾减灾的能力，同时在遇到高科技战争时，能够起到保护城市，减少人为灾害的作用。对地下空间进行合理利用建设人防工程能够保证城市居民的人身安全，并使得城市具备一定的抗爆性。一方面能够有效抵抗核爆冲击波、光辐射、早期核辐射，减少放射性物的危害;另一方面人防工程能够对常规弹头爆炸过程中产生的空气冲击以及碎片的杀伤力起到防护抵御的效果，大大降低了战争武器对于城市产生的损害，为人员和物资设备的安全提供进一步的保护。

1.2有效地缓解城市人口压力

由于我国人口基数大，人口增长速度较快，目前我国人口数量已高达14亿人口，位居世界第一。人口增长的同时，也给城市的发展带来了极大的压力。为了有效地缓解城市人口压力，可以通过对地下空间进行合理开发的方式进一步扩大城市的发展规模，提高土地资源的使用效率。目前由于生存环境以及城市生态环境各方面因素的限制，我国高层建筑的发展已经到达极限，无法再向高空发展。而地下空间的开发利用已是我国城市未来发展的重要趋势之一。

1.3提高城市功能、促进城市经济发展

合理利用地下空间可以有效的提高城市功能，并进一步促进我国城市经济的发展，除此之外，地下空间的合理使用可以满足城市的发展并为居民的创造一个良好的居住环境。地铁、地下商场、地下商业街、地下停车场等地下工程已在我国各大城市得到了广泛的建设和发展，有效的改善了城市环境，为生态环境的发展提供了有利的条件，并保证我国交通的通畅。此外，与地上空间相比，地上空间的恒温性、恒湿性、遮光性等远不如地下空间，因此对地下空间进行开发利用对于降低城市环境污染、节约能源等有着重要的作用。而且地下商场、地下商业街以及地下停车场等项目的建设，进一步扩大了服务业的发展规模，有利于城市经济的发展。

2人防工程同地下空间开发利用的现状

我国城市空间的大规模开发利用是从修建防控地下室开始的。上世纪50年代，受到当时国内与国外的环境影响，建设了很多防空工程，由于是以备战作为目的的建设，因此功能性较为单一，缺乏整体设计与规划，并且质量也较为低劣。其布局也与城市建设脱节，人防工程建设大约占地下建筑的一半以上。自从改革开放过后，各个行业的工作重点才逐步转移到经济建设方面，人防部门在上世纪80年代初开始了平战相结合的形式，对部分较为早期的人防工程实行改造政策，或者新创建一些拥有商机的人防工程，可以最大程度的发挥人防工程效益。随着社会经济的不断发展，高层与超高层建筑在全国各大城市都较为常见，地下商场、地下行人街道、铁路工程等地下建筑物的兴建，人防工程建设已然逐步走向和城市相结合的道路上。利用地下空间不仅是能够缓解城市发展中各种各样矛盾的有效措施，而且还是能够提供储备防灾物资的仓库、防灾害时候的避难空间、紧急饮用水仓库和救灾所使用的安全通道。可是只考虑人防作用必然会影响到其娱乐、商业、交通等功能的开发，人防工程规划应该被纳入城市地下空间利用当中去，最大程度的做到平战结合，让防空工程建设可以迈向更加健康、迅速发展的轨道上。

3人防工程建设与城市地下空间开发利用

3.1多元化合作

人防工程建设和地下空间的开发建设需要巨大的投资，运营以及管理成本也比地面建筑设施高得多。政府如果选择单一的投资渠道，会因为巨大的投资规模而做出一些选择，如：放弃部分地下空间的开发项目以及降低建设速度。大都市的土地资存在两个特点：稀缺性以及潜在的商业价值。而走多元化的合作开发道路，政府和开发商能够取得双赢的局面。

3.2提高认识，编制城市建设与人防建设相结合规划

城市建设规划是导向，人防工程建设的规范性主要表现在规划上，有了好的规划，才可筹划出更好的人防建设蓝图，防止出现各项建设互相干扰的状况，充分的发挥出其应有的效益，确保能够同步进行城市建设以及人防工程建设。可以说，规划同时是政府行为以及法律行为，抓好了规划就抓好了导向，就可确保人防建设一直保持规范化、经常化、法制化。城市人防工程規划是地下空间开发利用规划中的关键组成部分，在规划人防建设时，应立足于城市发展的需要，具有可操作性以及前瞻性。规划包含以下内容：人防工程的现状和其发展的预测，开发内容、层次、期限、布局以及规模，人防工程的具体位置，实施的步骤，各地下空间相互连通的方式，社会、战备、经济效益指标等。在对人防工程建设进行规划时，要应注意改善以及保城市的生态环境，科学的预测防空作战以及城市发展方面的需要，始终做到因地制宜、全面规划、远近兼顾以及分步实施，使人防工程建设的开发利用可以跟上国家以及地方的经济发展水平。编制好人防建设和城市建设相结合规划，能为城市的可持续发展打下一个扎实的基础。

3.3加强立法，规划地下空间资源的开发利用

现今，地下空间开发利用的速度在不断的加快，各地政府也在不断的加以重视，但因相关的法律法规跟不上，使得各方在开发利用地下空间上受到限制以及影响。因此必须要进一步的加强资源开发的立法工作，让其走上法制化的轨道。要立足于大局，站在国家战略利益的角度出发，全面的考虑地下空间资源的开发以及保护，将人防建设利用的地下空间资源纳入到更为全面的地下空间资源的开发与保护中。

3.4战略定位，明确方向，规划先行，动态调整

地下空间开发利用的总体规划也是属于城市总体规划中的一项。其能确定地下空间开发利用发展的战略定位、目标以及方向，其是能够融入地下空间开发利用发展的战略定位、目标以及方向中，针对人防需求进行统筹考虑，制定长、中、近期的开发计划，在执行中，需要针对遇到的新问题、新情况进行持续性的研究以及创新，借此来在建设中进行合理的、科学的动态调整。

3.5科研攻关，加强地下工程的研究

随着作战形式的改变，传统的人防工程防护要求也需要进行相应改变。其需要能够适应现代战争的要求，根据不同类型的人防工程来提出相应的防护标准。尤其是要做到降低人防服务工程的防护标准的同时需要提高其常规武器防护标准，让地下空间能够更好的满足战时人防的要求。

4结束语

近年来，我国城市地下空间开发的进展速度在不断的加快，人防工程是其重要的组成部分之一，对城市地下空间进行综合开发，能够很大程度上提高社会效益、战备效益、环境效益以及经济效益。因此对其进行探讨具有重要的现实意义。

参考文献

[1]郝冉.人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].建筑工程技术与设计，2017，21（31）：1303-1303.

[2]蔡忠坤.人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].工程技术研究，2017，14（1）：201，203.