水利工程建设管理中存在的问题与对策研究

纪艳辉

摘要：水利工程建設管理是近年来水利事业的重要研究方向，这样的研究特点使得工作人员在水利工程建设管理的过程中，需要对新型的建设管理方式和水利工程改进模式进行探究和创新，方能增强水利工程的建设管理水平。基于此，本篇文章对水利工程建设管理中存在的问题与对策进行研究，以供参考。

关键词：水利工程;建设管理;存在的问题与对策;研究

引言

农田水利工程是指工程规模、灌溉面积以及除涝面积均较小的水利工程，在农业生产中起着非常关键的作用，是农业经济发展的基础。水利建设过程中规划设计、施工管理水平及运行管理等，对水利设施的布局、建设质量及运行效率均有很大影响。加强水利工程建设，不但能够提高农业生产水平，还能促进农业经济的快速发展。为保证水利工程的建设质量，提高运行效率，进而提高经济效益，建设单位及管理部门要认真分析并及时解决建设管理过程中存在的问题，确保水利工程建设安全、有序开展。

1水利工程建设管理中出现的问题

1.1招投标的管理存在不规范现象

目前，许多水利工程项目在进行实际招投标的过程中，会存在委托没有资质或者资质比较低的单位进行代理性质的招投标，使许多低资质或者无资质的设计团队、施工团队、监理团队参与水利工程的实际建设中。导致水利工程建设的招投标存在严重的违规操作：如部分企业进行虚假招标、直接发包、工程转包、违法分包等现象。

1.2缺乏完善的质量管理体系

目前，我国大多数水利工程在建设管理过程中，都存在质量管理体系不健全、质量管理约束力不强等问题。质量管理体系不健全主要是由于水利工程建设速度的进一步加快，使得传统管理方式无法满足施工现场质量监管，从而导致建设管理问题频繁出现。

1.3工程监管体系不完善

受制于地区经济发展水平，水利工程施工技术及资金筹集方式存在明显差异。在多种客观因素影响下，工程建设过程中缺乏统一规划与监督，工程建设质量监管体系存在明显漏洞，建设过程中缺乏有效监督，进而导致工程实际功能难以得到有效体现。

1.4管理人员，业务水平低下的维护知识

现阶段基层地区所配置的水利工程的管理人员大多数是当地的村民，整个工作队伍的专业素质普遍较低，业务水平较差。而水利工程的监理工作大多是由县级以上的相关单位负责。基层地区的水利管理人员由于存在等靠要思想，造成整体的管理水平呈现下降的趋势。另外基层地区的很多水利工程建设管理人员，普遍存在着重视工程建设，轻视工程投入使用后的管理。项目工程在施工建造过程中，没有将后期的运行维护费用充分考虑进去，造成各项管理设施比较简陋，管理人员的工作经费得不到有效的保障，严重影响到工作人员的积极性和主动性，最终形成恶性循环，造成整体的维护意识较为淡薄，工作水平普遍较低。

2水利工程建设管理的对策分析

2.1设置有效的评标决标标准

为了设置有效的评标决标标准，有关部门需要建立健全招投标流程，在招投标的体系中添加评标决标的具体标准、方法以及工作程序。在实际的投招标活动中，大力推行合理化的低价中标，严禁恶意低价中标行为的出现，严格打击工程转包和工程违法分包行为，有关部门需要加强对招投标代理机构和评标专家的科学化管理，并通过建立相对规范的评标决标标准，可以有效地提升招投标活动的公平性。

2.2强化工程质量管理

（1）做好建设准备工作的质量管理。水利工程建设前做好准备工作是工程良好建设和稳定运行的基础。准备阶段应做好的工作：一是调查清楚施工现场的各种情况，详细分析施工现场的土壤结构、气候环境、自然资源、人口情况等，确保施工设计方案能够满足当地施工环境。二是做好施工组织编制的质量控制工作。施工组织设计是指导小型农田水利工程建设的重要技术文件，对保障施工质量非常重要。在施工准备阶段需对各项资料进行严格审查和核对，确保科学、合理。（2）做好建设期间的质量管理。建设过程中一定要确保工程质量检测全覆盖，不能漏掉任何一个环节，以确保工程建设质量。同时，要做好对施工过程及各环节施工工艺的监管工作，以更好地控制工程质量。具体实施过程中应结合小型农田水利工程的属性和特征，将施工全过程划分为多个等级分别进行质量监管，提高施工质量。（3）做好工程竣工的质量管理。工程竣工验收时，要严格按照验收程序和验收方法完成验收工作。

2.3建立健全工程管理体系

建立健全监督管理体系是水利工程建设的基础，应根据实际情况制定有效的维护管理制度，对水利工程进行科学、系统的管理。水利工程建设完工后要加强管理维护力度，定期开展维护工作，设备老旧、破损时及时发现并修复或更换。传统的水利管理体系已不能满足现代农业的发展需求，为促使农业水利管理与时俱进，管理人员要及时发现并总结分析实际工作中遇到的问题，不断引进新设备、新人才和新技术。

2.4加快人才培养

水利工程的建设与农村经济的健康发展有着密不可分的联系。水利工程建设是一个长期系统的工程，建设规划和管理都需要具备长远的发展目光，要抓好管理人员的专业技能培训，提高管理人员的专业水平，抓好工程建设中新技术的有效推广应用，让农民群众能够切切实实看到水利设施建设所带来的好处。对此就需要加大高素质工作队伍的建设，要积极鼓励在职的职工不断学习，提高整体的专业素质，确保基层水利工程管理的相关工作人员的能力在短时间内有所提升。另外在水利工程建设管理过程中，还应该科学的编定岗位，核定管理人员的编制，将水利工程维护养护业务和养护人员从投资运行主体当中剥离出来，建立独立化的工作部门，以后通过招投标的方式择优选择项目的维护企业，进一步激发维护管理人员的工作积极性，规范水利工程建设管理环境。

结束语

水利工程建设管理的改革是推动工程建设管理的重中之重，同时也是促进水利工程事业全面发展的有效手段。注重对水利工程的建设管理才能更好地提升其自身的综合竞争力，这对水利工程建设管理的改革和创新具有重要的意义。

参考文献

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