加强财务管理的内部控制提升水利建设成效

李兆兰

摘要：水利工程建设是一项利国利民的大事，随着我国经济以及技术发展水平的提高，水利工程建设管理综合能力获得了极大程度的提升，其中尤其是对财务管理工作提起了高度的重视。内部控制是财务管理的核心，对于水利工程建设的整体发展更是有着至关重要的作用。要想进一步增强水利工程建设财务管理的质量，就必须要切实从内部控制层面着手，明确内部控制的重要性，并且结合实际工作需求提出针对性的内部控制措施。

关键词：水利工程建设;财务管理;内部控制

水利工程建设在国家经济发展当中发挥着至关重要的作用，更是一项关系到国计民生的大事，要想保障水利工程建设的稳定持续发展，就必须要重视以及强化工程建设的财务管理工作，提高资金的利用效率，要降低工程建设的成本等，使得水利工程建设拥有持续发展的动力支撑。内部控制是财务管理工作的核心内容，更是整个水利工程建设必须要把控好的环节需要结合工程建设的目标以及现实发展状况进行内控制度的调整和创新，以促进项目建设的顺利进行。

一、水利工程建设财务管理中内部控制的作用

1.1优化预算管理

水利工程建设是一项复杂以及技术要求高的系统性工程，对于资金的需求较大。要保障这一系统工程的顺利开展做好严格的立项控制是十分必要的，财务管理当中内部控制管理工作的实施就可以达成这一目标，可以有效的提升预算管理效果。一方面，在工程的招标以及投标阶段，通过内部控制的方式可以强化对投标单位的财务分析，从而起到优化预算的作用。另一方面，通过发挥内部控制管理的作用，可以对整个项目建设的财务以及成本预算进行有效的把控和监督，提高费用计算的精准性，通过减少误差的方式来减少资金的耗费。

1.2加强成本控制

水利工程建设财务管理工作当中的内部控制管理有着突出的成本控制作用，从而有效的减少成本耗费，提高资金的利用率。首先，内部控制可以形成对资金不良使用的有效把控，特别是可以对专项拨款进行严格的审核工作，从而确保了专款专用，也在很大程度上起到了成本把控的作用。其次，内部控制人员需要对工程建设的整个过程进行全方位监察，其中特别是要注重依照合同要求来做好成本管理，从而对项目资金的把控程度大大增强。最后，内部控制工作可以对采购成本以及管理当中的各项耗费进行全面审核检查，避免其中出现纰漏。

1.3保障工程验收

内部控制是水利工程建设当中财务管理工作的核心内容，通过发挥内部控制的管理价值，不单单能够把控好整个工程建设的过程，还可以为工程验收工作提供良好保障，对于工程投入使用以及发挥更有价值都是十分必要的保证。首先，内部控制管理工作可以对竣工报告展开全面的分析和核查，从而方便站在整体的角度来分析和评估水利工程建设的效益。其次，内部控制可以对财务管理工作的顺利实施提供有效保证，并站在宏观以及整体的角度把控项目建设资金，有效提高工程效益水平。最后，内部控制可以做好工程决算以及各项数据信息的核验，使得工程能够顺利验收并且投入使用。

二、水利工程建设财务管理中内部控制的策略

2.1健全水利工程建设内部控制制度

在全面推进水利工程建设的内部控制管理工作当中，内部控制制度的建设是不可或缺的，而且制度建设是提高内控水平的根本保障，随着外部环境的变化，内部控制制度也需要进行完善和创新，具体可以从以下两个方面著手：第一，建立健全资金以及财务管理制度。在内控制度的建设过程当中，要尤其注重集中支付制度的设置和安排，并且设置专门的资金账户，以便能够统一性的完成资金管理，而这样的内部控制方式在效率上将会有更大的优势。同时，还需要积极构建集中审核机制，做好建设项目当中各个细节的审核，以便能够真正在制度范围内进行工程资金应用的把控。第二，要重视对现有制度进行完善和健全，保障内部控制工作的质量和效率。原本的内控制度过于复杂，往往不利于部门之间的协调和合作，因此需要根据实际情况进行精简，提高内控制度的合理性和科学性，真正做到因地制宜，充分发挥制度的保障和规范作用。

2.2完善水利工程建设内部组织机构

水利工程建设是一项系统性和大规模的工程，在这其中多个主体参与到工程建设工作当中，使得财务管理的内部控制工作的实施难度大大增加，而面对复杂多变的主体必须要通过优化内部组织机构的方式来形成一个清晰和科学的工作脉络和工作机制，这样才能够避免内部控制工作陷入混乱的境地。一方面要确保部门设置的合理性。内部控制工作是一项贯穿于水利工程建设全过程的管理工作，而且在不同的建设阶段，对于内部控制工作的实施要求也会存在不同，这就需要做到科学恰当的设置好部门岗位，只有这样才能够发挥各个部门之间的监督以及统一协调作用，使得内部控制工作的效率和质量得到有效保障。例如，在工程建设的准备时期，要设置专门的预算以及预算审核部门，为工程建设预算管理工作的有效实施给予帮助和支持。另一方面要做好职责的分工。多个主体参与到了水利工程建设当中，而且所有主体都必须要受到内控的审核，那么做好职责分工和岗位职责的确定变得尤为关键，而同时也可以减少越权问题的发生。

2.3提高水利工程内部控制人员素质

首先要加强对内控人员道德素质的教育工作，是其能够具备高尚的职业道德，塑造员工晚上的道德综合素质，通过道德约束和提升思想层次的方式来有效避免挪用资金等违法乱纪行为的发生。其次要加强对内部控制人员专业技能和理论知识的教育培训，使得他们能够加强对国家政策和法律制度的学习以及掌握程度，提高其工作处理的专业性，这样内部控制工作才能够在一个规范化的轨道当中稳定的发展和进行。最后要对内部控制人员的职业素质进行全面评估，并结合评估结果做好科学恰当的岗位编制，构建完善的激励制度，提升员工综合素质。

三、总结

水利工程建设是国家经济建设的重要组成部分，其中财务管理工作是整个工程建设管理环节的重点，更是保障财务管理效率和质量的关键。内部控制是财务管理工作当中的核心和关键工作内容，对于优化预算管理，强化成本控制以及保障工程验收意义重大。这就要求工程建设部门可以切实提高对内部控制的重视程度，健全内部控制制度，完善内部组织机构，提高内控人员素质，构建完善的内控监察机制。

参考文献：

[1]刘玉琴.加强内部控制建设 提升财务管理水平[J].中国乡镇企业会计，2012，000（008）：171-172.

[2]卢春明.水利工程建设财务管理的内部控制分析[J].财经界，2016.