对新常态下我国城市经济发展管理的几点探讨

王敬美

摘要：受到金融危机与国内变革的影响，我国的经济已经进入到了新常态，对经济发展带来了全新的挑战，尤其是城市经济管理。基于此，文章重点探讨新常态下我国城市经济管理的内涵与对策，以供参考。

关键词：新常态;城市经济;管理手段

从2012年开始，我国经济增速有所放缓，意味着经济发展方式与结构呈现出了转折性变化，也就是我国的经济开始出现稳增长的发展趋势，这是经济发展寻求新平衡点的重要体现。在经济发展换挡阶段，习近平总书记提出了“新常态”这个概念，指出我们要以平常心对待经济经济新常态，并加快对经济结构进行优化，更好的应对激烈的国际竞争。在我国经济发展过程中，城市经济占据着非常重要的地位。在新常态背景下，必须要加快对城市经济管理方法进行优化。只有顺应时代发展的步伐，加快制定出符合城市发展规律的发展战略，才可以更好的把握住新常态所带来的机遇。基于此，以下将重点分析新常态下我国城市经济发展管理对策。

1新常态下城市经济发展管理的内涵

现阶段，我国经济进入到新常态，在此背景下，我们需要重新审视城市经济管理活动，并对其内涵进行深度的分析与理解，采用辩证的态度对待各经济领域所处的状态，重新规划城市经济发展的路径。

1.1重视城市经济的全面发展

理清新常态和城市发展内涵之间的关联，制定出清晰的城市发展目标与战略规划，改变将GDP当作城市发展唯一衡量指标的观念。高度重视社会问题、弱势群体，以绿色GDP为发展目标，将经济发展与质量和GDP产生的效益结合在一起。把握好经济增速放缓的机遇，利用经济调节等手段，推动经济结构与发展方式的转变。具体要从两个方面入手，首先，调整城市经济增长的总量与增速，推动经济结构趋向于“调整存量与做优增量并存”的调整。其次，推动经济发展方式趋向于质量效率型集约增长，提升经济增长效率与质量，最终实现优化增长、平衡投资需求与总量供给的目标。另外，这一过程中需要贯彻以人为本理念，寻求经济发展的新增长点。只有大众能够收益的经济增长方式，才能有效扩大需求市场，为推动城市经济发展带来持久的驱动力。此外，让大众可以获得收益的经济增长可以有效弥补消费不足的问题，激活城市经济增长的内在动力，最終形成一个良性循环。

1.2进一步明确城市的定位

城市定位的影响因素比较多，比如：产业定位、城市功能定位等。在一定程度上，合理的城市定位，可以更好的指导经济发展方向，并增强城市的核心竞争优势。综合分析新常态下经济发展的方向，并结合市场的实际情况等，制定出清晰的城市发展战略。首先，应制定出清晰的功能定位，综合考虑全国与各地区，进一步弱化行政分割所产生的均质化现象。根据城市现有资源和发展情况，精准定位城市的功能，可以最大程度的规避同构化竞争问题，促使各个城市之间可以优势互补。其次，应该精准把握城市各个产业的市场定位，并对产业结构进行调整，需要注意的是，调整的方向必须要与城市的功能定位相一致。推动产业的发展，也就是促进城市经济的发展，清晰准确的产业定位，能够更好的推动产业发展，并充分发挥城市的资源优势，凸显出城市的特色，进一步拓宽产业链的发展空间。最后，定位城市的性质，也就是城市在政治与经济中的地位与职能，这个过程中必须要凸显出城市的特色，并明确城市主要职能与其他职能。通过提升城市主要职能的影响力，反映出城市所处的地位与价值。

1.3建立公正科学的市场秩序

所谓市场秩序，指的是经济管理主体的管理行为与经济主体交易行为，一个公正科学的市场秩序，可以保障城市经济的稳定发展。因此，城市经理管理的重点在于建立公正有序的市场秩序，从而为交易和竞争提供一个良好的环境。与此同时，市场秩序要具备保护经营者与消费者合法权益的功能。在经济新常态背景下，必须重新确定政府和市场之间的关联，重点在于凸显出法治在维护市场秩序中的价值，摒弃传统干预市场经济的行政手段，从而真正达到政治与企业、政治与资本完全分离的状态。另外，行政部门必须要充分发挥自身的监督与服务职能，通过严格的监管，打击扰乱市场秩序的一切行为。发挥经济手段的杠杆作用，实现对市场经济主体行为的有效控制欲调节，创设一个公开、透明的投资环境，实现社会资源的合理分配。建立市场秩序，可以保证交易的顺利开展，其中，交易的价格必须要和交易的商品价值等同，规避人为交易管制所带来的价格波动或者是信息披露有误等问题。对市场的竞争行为进行监督，其中，竞争的方式与途径需要由市场自行调节，避免出现无序竞争或者是过度竞争等不正常的竞争状况。

1.4城市的绿色发展

指的是经济发展应该与环保相一致，这是推进城市经济实现可持续发展的重要举措，与此同时，城市的绿色发展也是全球各地区的主要发展方向。推进城市的绿色发展，一是要保护生态环境，确保经济发展与自然的协调统一。二是提升城市资源的使用效率，加大成本投入。强化对高能耗生产的控制，减少污染物的产生量。三是培养城市居民良性消费行为，加快构建一个绿色健康的人文系统，加强低碳节能生活方式的宣传，增强大众的环保意识。与此同时，行政部门应要求企业生产绿色产品。四是建设城市经济循环体系，这与每一个经济个体的长远发展都有重要关联。因此，要立足于社会的长远发展，合理利用生态经济理论，在各个领域与行业之间建立一个生态关系，倡导废物利用，最终形成社会性的良性循环体系。

2经济新常态的基本特点

在我国经济新常态背景下，还有其他国家与区域的经济新常态同时存在，其中，不同国家的经济新常态存在较为显著的差异。现阶段，我国新常态呈现出以下几个方面的基本特点：首先，经济增速有所变化。近年来，我国GDP增速下降到了8%，呈现出较为显著的经济增速下降趋势。出现这种情况的原因包括以下几种：资本积累率下降，人口老龄化加剧造成劳动人口数量较少等。除此之外，我国经济还存在区域发展不均衡的问题，且政府在市场中占据主导地位，在此背景下，我国出现了经济新常态，这个过程中，应采取有效的方式保证经济发展能够稳中求进。其次，体制改革方面的变化，在经济体制的改革与创新过程中，呈现出一系列的问题。新常态下，研究的重点应该转向深化体制改革。为了改善经济增速放缓等现象，必须要加快经济体制的改革。最后，经济政策方面的变化。我国目前是社会主义经济体制，在该体制下，应该如何应对风险和简政放权，要求政府部门高度重视宏观调控。现阶段，政府部门的宏观调控已经不是全面管控，而是从整体结构方面出发，对产业结构进行相应的调整，通过这种方式可以让经济增长转变成经济发展，并对改革的目标与改革方式进行优化。在经济新常态的影响下，我国必须要深化改革，推动经济的可持续发展。

3新常态下我国城市经济发展管理的对策

推动城市经济发展过程中，需要坚持更新城市发展的理念，加快形成新常态下适应城市经济发展的战略规划，并保证其发展可以稳中推进，从而为我国经济发展带来驱动。在此背景下，推进我国城市经济发展需要从以下几个方面入手：

3.1优化产业结构

第一，推动传统产业的转型与升级。现阶段，我国传统产业发展已经迈入生命周期的衰退阶段，在这个过程中，呈现出高能耗高污染以及产品附加值低等一系列问题。此时，为了推动传统产业的转型升级，应该注重新兴技术手段的引进和应用，提升其自主创新能力，这是实现传统产业可持续发展、激发传统产业发展活力的重要举措。具体可以通过几个方面进行，一是利用高新技术手段，对传统产业进行改造与升级，帮助传统产业突破技术方面的瓶颈，积极应用各种先进的制造工艺，为传统产业的发展注入活力。二是进一步延伸传统产业链，具体可以利用技术创新等手段，提升传统产业产品的附加值，刺激市场的产生新的需求。三是利用新兴技术手段，实现传统产业的信息化建设。具体可以在研发、生产、销售以及售后等环节应用信息技术手段。四是制定出清晰的企业污染物排放标准，推動循环经济的可持续性发展，鼓励传统产业进行低碳低能耗生产。

第二，推进战略性新兴产业的持续稳定发展。该产业发展的重点是核心技术突破和发展需求，在新常态下，发展战略性新兴产业是必经之路。所以，各个地区应该根据自身的实际情况，筛选出和主导产业具有极强关联性且具备核心竞争优势的产业，现阶段，我国明确指出了一批战略性新兴产业，例如：生物产业、新能源产业等。全国各个地区应该全面考虑经济发展情况与产业发展现状，筛选出具备极强适应性的新兴产业，才可以更好的调整城市产业结构，推动城市经济的健康可持续发展。

第三，加快构建出一个城市现代产业体系，该体系要求制造与创造同步进行，制造产业和服务产业协调发展。需要注意的是，推进传统产业的升级与转型，需要围绕建设现代产业体系，加快形成一个以人才技术为支撑，且具备极强创新能力的发展驱动力。具体可以从以下几个方面入手，首先，建设一个比例与结构协调，技术先进且具备极高附加值的产业体系。第二，推动产业的信息化建设，强化信息技术手段在重点领域中的应用，推进信息技术手段与制造领域和服务领域的深度融合，提升各个产业的信息化建设水平，切实突破产业发展过程中的瓶颈。第三，立足城市实际情况，建设一个科学合理的现代产业体系，为产业发展提供一个良好的政策环境。将创新作为应对新常态挑战的核心驱动力，一方面需要盘活经济存量，另一方面应该对增量进行优化，合理分配城市的现有资源，获得最大化的经济效益。

3.2制定合理且具备实践性的增长模式

第一，加快对智慧城市的建设，重点在于利用高科技手段开展管理活动，同时还应该在基础设施与生活环境等方面对数字信息技术的应用。具体可以通过以下几个方面进行，首先，强化对城镇信息基础设施的建设，全面提升信息服务水平，最大程度满足城镇化发展过程中对信息与服务方面的需求。其次，应该高度重视城镇化建设过程中出现的问题，尤其是其中的薄弱环节。贯彻落实信息技术管理思想，提升新型城镇化建设管理的智能化程度。最后，加强道路基建，建设出以城市为核心，周边乡镇地区为外延的交通网络，充分发挥信息技术的优势，提升整体的服务质量，充分满足城市发展过程中的个性化需求。另外，还需要围绕城市经济发展的实际需求，切实提升行政事务的办事效率。提升行政部门信息化服务能力，拓宽业务办理渠道，从而有效的增强公共服务的协调处理能力。

第二，加快建设资源节约型的城镇化发展道路。为了有效推动城市经济的发展，应该围绕可持续发展这个目标，坚持资源节约型的发展方向。在城镇化发展的生产与生活等各个方面，应全面贯彻落实绿色低碳发展思想，综合考量城市各项资源与交通的整体承载力。科学分配现有资源，进而有效的增大城市的规模，最大程度的降低能源消耗量。与此同时，需要进一步缩小城乡差距，并推动资金、技术等资源在城乡之间流动。具体可以通过调整土地政策等方式，有效改善农用土地廉价征用的状况，可以缓解城市发展过程土地资源过度使用的问题。

在城市布局方面，需要重视中心和各个节点布局之间的合理性，最大程度的降低运输成本，可以有效的缓解交通压力。另外，减少经济成本、社会成本以及环境成本，可以有效的扩大城市环境的容量，从而推动各个区域之间经济的同步发展。

3.3做好定位并把握好经济新增长点

结合城市发展中存在的问题，立足于城市发展的实际情况，把握好城市经济的新增长点，这是城市经济定位过程中的重点问题。大量的实践证明，经济的新增长点要从市场中获取，并非政府出台政策所形成的。所以，经济新常态下，必须要充分发挥市场在资源配置方面的重要作用，挖掘和利用经济新增长点。与此同时，要积极推进企业创新，鼓励大众创新与创新，并将各种创新成果转化为可变现的、可推动经济增长的实体，充分发挥市场的活力。科技创新，在一定程度上决定了企业的存亡。习近平总书记指出，对于一个企业来讲，想要突破发展的瓶颈，必须要深入解决企业发展中存在的问题与矛盾，而最根本的措施就是创新，依赖于科技的力量。在当前激烈的市场竞争环境下，企业之间的竞争不仅仅是人才的竞争，产品的竞争，也是科学技术创新水平的竞争。对于企业来讲，必须加快科技创新，提升企业的竞争优势。以先进的创新理念为指导，把握市场需求，加快构现出产学研相结合的技术创新体系，能够进一步提升企业的原始创新水平，增强企业集成创新能力，提高企业的再创新能力。企业需要正确认识科技创新，并将其置于发展全局的核心地位，给创新力量与资源进行整合，积极构建出科技创新平台，加强产品的研发，提升自身的技术水平，从而形成一个自主创新、安全可控的生产链。此外，对于行政部门职能的转变，需要充分发挥行政部门在知识产权等方面的积极作用，重视对科技成果的使用，实现专利发明与科技成果的利益转化。

结束语

综上所述，经济发展过程中呈现出多种阶段性的经济变化，而且每一个阶段的特点不一样，所体现出来的社会形势也存在一定的差异性。受到金融危机的影响，很多国家的经济特点呈现出不同程度的下降，我国也不例外。除了经济下滑与市场不景气等问题所带来的挑战之外，还有环保与污染治理等新的问题产生。新常态背景下，城市是国家的中心，推进城市经济发展至关重要。

参考文献

[1]赖晓琴.城市管理与城市经济发展的关系分析[J].经济管理文摘，2020（06）：161-162.

[2]周瑞鋆.对城市园林绿化经济管理模式的探讨[J].商讯，2019（14）：159+161.

[3]刘晓波.城市园林绿化建设经济管理的问题及解决对策[J].中国民商，2018（05）：15.

[4]云丽.浅析城市贫困背后的经济管理问题及对策[J].商，2015（48）：78.