基层单位离退休老干部工作路径思考

丁泓

摘 要：老干部工作是新时代党的各项工作的重要组成部分，一切以党建为引领是必然要求，以服务为中心是客观需要，以实现老干部晚年幸福是根本宗旨。广大基层单位是老干部工作的根基所在，本文结合工作实践，探索在党建引领下从了解身心特点、读懂现实需求、夯实服务举措等层面思考做好基层老干部工作的实现路径。

关键词：老干部工作;党建引领;夯实措施;实现路径

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.035

2020年8月，中共江苏省委组织部、省委老干部局、省委离退休干部工作委员会联合下发《关于健全完善干部荣誉退休制度的通知》（苏委老干〔2020〕56 号）（以下简称《通知》），《通知》从工作内容和工作要求上对做好江苏省离退休老干部角色转换进行了明确规定，“专题谈心谈话”“服务保障对接”“荣誉退休仪式”等要求和措施也使得基层老干部工作更加明确、具体、务实;离退休是国家规定到龄后离开法定工作状态的时间节点，也是离退后纳入老干部服务管理工作的开始，身份的改变会引发身心的变化;荣誉退休制度的逐步健全和完善无疑会通过实实在在的措施纾解广大离退休干部由于身份的改变而可能产生的心理不适感，帮助建立退休后对于身份转换的认同感、荣誉感、归属感和幸福感;《通知》在第一时间节点上对离退休老干部工作进行了明确和规范，体现了党和政府对老干部工作的重视，也进一步激发了老干部工作者的干事热情。作为基层医院的一名老干部工作者，笔者结合工作实践，从学懂、弄通上级文件精神，做深、做实服务举措等方面思考做好基层老干部工作的实现路径。

1 认清做好离退休老干部工作的时代背景和现实意义

1.1 做好离退休老干部工作是贯彻落实党中央各项老干部工作方针政策的必然要求

习近平总书记指出，老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作。他强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设的特色。习近平总书记代表党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，对老干部工作作出的一系列重要指示，为广大老干部工作者在新形势下做好老干部工作指明了方向，同时对把党中央关于老干部工作的各项方针政策落到实处提出了更高的要求。笔者专职从事离退休老干部工作，多年的工作实践也让笔者切身感受到，随着经济的发展、社会的进步，我国的老干部服务管理工作制度在不断改进和完善，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把老干部工作提到了前所未有的高度，我国老干部工作在制度上不断完善，在内涵上不断丰富，在机制上不断创新，广大老干部的幸福感获得感不断增强;因此，做好老干部工作是国家大政方针在基层单位的具体落实，是老干部工作者对党忠诚、履职尽责的必然要求。

1.2 做好离退休老干部工作是传承中华民族传统文化、加强社会主义精神文明建设的现实需要

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，这是习近平总书记从国家治理层面对养老、敬老，进一步做好老干部工作提出的明确要求。有句谚语说得好，家有一“老”如有一“宝”，形象地说明老同志的价值和在家中的地位;离退休干部正是我们祖国大家庭中这样一个“宝”的群体，他们曾经奋战在不同的战线，为我国解放事业、改革开放和现代化强国建设奋斗了大半辈子，有些到了退休年龄仍然退而不休，继续发挥余热为国家做贡献;也因此，长期以来，中华民族形成了尊老敬老的传统美德，并在我国社会主义精神文明建设的征程中不断发扬光大。截至2020年12月，我院共有离退休老干部近三百名，年龄最大的92岁，平均年龄接近70岁，他们大多出生在五十年代前后，他们是艰苦环境下医院建设的“拓荒牛”，是始终奋战在为复员退伍军人服务一线的“孺子牛”，更是医院事业持续发展的“老黄牛”，他们见证了医院的建设、发展和壮大，如今虽然退休了，但他们的奋斗精神、工作经验已经并将持续影响着一代又一代的后来人;做好老干部工作绝不仅仅是停留在嘴上的口号，需要以老干部工作者为代表、全社会广泛参与的实实在在的行动，尊老敬老、传承中华民族传统文化更是我们义不容辞的责任和使命，我们要深刻领会上级文件精神，学懂、弄通总书记要求，结合本单位工作实际和服务对象的具体情况，拿出切实可行的工作举措并落到实处，自下而上持续推动全社会尊老敬老风尚的形成。

1.3 做好离退休老干部工作是传承党的事业、推动社会持续不断向前发展的内生动力

习近平同志指出，老同志是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。自成立以来，中国共产党带领全国各族人民从容走过一百年，并依靠在纲领、组织、作风等方面的先进性以及卓越的领导治理国家的能力，在实现中国梦的伟大进程中继续肩负起长期执政的历史使命;正如总书记所说的那样，在我国，广大老同志组成了一个智慧的宝库，他们数量庞大，经验丰富，長期经受党的考验，在实现社会主义现代化强国的进程中具有不可或缺的政治优势、经验优势。在医疗卫生领域，钟南山院士的抗疫事迹仍历历在目;十八年前，“非典”爆发，时年六十八岁的“老干部”钟南山退而不休，凭着执着的信念、丰富的经验，带领团队探索出一套富有成效的防治经验，有效遏阻了凶险的非典疫情;由于，新冠肺炎疫情，已是八十五岁高龄的钟南山院士临危受命，再次披挂上阵，科学得出“人传人”的判断，大胆提出“要控制人员流动”的建议，为快速阻断病源进而控制疫情做出巨大贡献，这样的事例在不同时期、不同领域、不同行业并不鲜见。党的事业在持续传承和发展，宝贵资源在不断累积并丰富，充分珍惜老同志这一宝贵资源，挖掘好、利用好老同志的这些特征优势，为实现中华民族伟大复兴中国梦增添正能量奠定坚实基础;做好老干部工作正是传承事业发展、推动社会前进的内生动力。

2 做好离退休老干部工作的实践路径思考

做好离退休老干部工作，实现老干部晚年生活幸福指数提升，必须坚持在党建引领下以服务为中心的工作理念，强化老干部工作者的服务意识，夯实服务举措，提高服务能力。

2.1 用心了解离退休老干部的身心特点

离退休老干部既是和谐社会的重要组成部分，同时又是在身心特点上有别于其他社会人的一个特殊群体;首先，作为自然人，新陈代谢的自然规律导致生理上的变化，相对于青壮年群体，他们组织器官日渐衰老，行动不再敏捷，记忆力减退，思维活跃度下降，总体健康水平呈现不可逆的下降趋势，一些中、高龄老干部群体会逐渐进入疾病多发期;其次，作为社会人，社会经历的日积月累催生心理上的变化，随着年龄的增长，生活经历和人生阅历达到巅峰，由于受党培养教育和关怀多年，加之感受了祖国发展变化的亲身体验，他们思想政治基础普遍较好，大是大非了然于胸，他们善于知足，懂得感恩，因此主观上也更加甘于发挥余热;同时，我们也应该注意到，生理功能的退化客观上也会使部分离退休人员在心理上、智力上产生负面改变;同样是基于年龄不断增长的原因，认知能力和智力水平下降，接受新生事物难度加大，不正确引导和干预甚至会产生难以化解的心理危机，影响到老年生活的幸福指数甚至是局部区域的和谐环境。因此，老干部工作者要本着感同身受的心态，用心了解他们的身心特点，为因人施策、精准服务提前做好功课。

2.2 用情读懂离退休干部的现实需求

对于服务管理对象来说，需要的就是最好的，教条式的服務管理并不能得到所有人的认可，一刀切的工作方式也必然会给人带来或多或少的不适感;老干部工作也是这样，因此，了解老干部的需求至关重要，也只有这样，服务工作才更有针对性，管理工作成效才会更高。习近平同志指出，广大离退休干部是党和人民的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。党和政府以及全社会都要坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部。总书记从政治、思想、生活、精神层面全面、系统地说出了广大老干部的需求心声，也指出了老干部工作者工作的核心内容和努力方向;一方面，广大基层工作者要提高政治站位，坚决维护党和国家大政方针的权威性和严肃性，确保执行制度路线不能偏，红线不能越，虚线不能设，底线不能漏;同时要真正理解党和国家有关老干部宏观政策的核心要义，精准读懂并进一步平衡好老同志的需求重点，在服务理念上不能僵化教条，在服务举措上不能一刀切;老干部服务管理是一项持续、动态的工作，需要在广泛调研和不断实践中改进和完善，需要老干部工作者放下身段用心沟通走近老干部、奉上热情感同身受用情感化打动老干部，在有效互动中真正了解老干部的所思所想所求，这样在做好优质服务的同时也能方便管理。

2.3 用力夯实服务老干部工作各项措施

2.3.1 依托组织平台，强化离退休老干部支部建设，高举党建引领大旗

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，进一步强化我院离退休老干部组织建设，引领服务好我院离退休老干部工作，我院成立了四个老年党支部，设置在职党员担任联络员，与在职党员支部结对共建，做到离退休党员全覆盖，无盲区;定期组织老党员过组织生活、参加各类组织活动;充分发挥老年党支部的战斗堡垒作用，突出其政治功能，提升组织力，切切实实把老干部组织起来、团结起来、凝聚起来，增强他们的组织归属感、思想认同感，无论退休与否，身在何方，始终心有所属。同时发挥离退休老党员示范引领作用，进一步带动老干部群体配合好、支持好老干部工作，实现离退休老干部在某些方面的自我管理和自我提升。

2.3.2 借工会平台，唱服务大戏，补老干部服务资源不足短板

我院创建于新中国成立初期，几乎与共和国同龄。一方面，随着社会老龄化进程的加快，离退休干部数量快速增长，几乎是年年新高;同时，由于历史原因，在组建初期及其之后较长一段时间内，我院有相当比例的员工来自外市、外省，退休后有不少选择回原籍或外地定居，还有个别随子女长期居住境外，离退休老干部居住地较为分散，这也为现阶段的服务管理工作增加了难度;另一方面，我院是为广大复员退伍军人提供精神康复及疗休养的医疗机构，职工以专业业务人员为主，行政管理人员占比较低，老干部服务管理资源不足;为此，我院从全院层面整合老干部服务管理资源，创新性搭建老干部服务管理平台，依托工会及覆盖全院的工会小组组织，将老干部服务职能镶嵌其中，形成网格化服务队伍结构，夯实了服务队伍的基础;从哪个工会小组“离退”就由哪个工会小组“对接”，实现了在服务对象上不遗漏、在服务节点上无缝隙、在服务措施上不打折的闭环服务模式。

2.3.3 围绕“两个待遇”，紧扣“六有目标”，实现离退休老干部幸福指数质的提升

以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”等“六有目标”为导向，以落实“政治待遇、生活待遇”两个待遇为抓手，做深做实老干部各项服务管理工作。政治待遇方面，党的十八大以来，随着党中央“五位一体”总体战略布局的有序推进，我国的经济、政治、文化、社会以及生态文明建设取得了巨大成就，从某种程度上讲，老同志在政治待遇上的渴望甚至更加强烈;我院坚持利用好老年党支部和老干部活动中心这两个阵地，定期组织学习、交流，听取他们对医院发展以及老干部工作等方面的意见和建议，让老同志及时了解国内外大事，始终保持信仰不变、思想创新;建立老党员工作联系点，开设老干部专用活动室，提供报刊、书籍等读物;建立重大事项通报制度，对于医院建设发展过程中重大事项在一定范围内进行通报;生活待遇方面，优先关注老同志的身体健康，定期组织健康体检，建立完善健康档案，利用医疗资源优势，指导老同志参加适合且适度的健身活动;重点关注老同志的心理健康，通过座谈会、走访等形式，尽早发现问题，尽快解决问题，及时疏淤解堵;持续关注老同志的生活质量，支持离退休后兴趣爱好的培育和持续，鼓励老有所学，对上老年大学的给予学费补贴;福利待遇在政策允许的情况下，坚持就高不就低的原则，住院慰问及时暖心，困难帮扶适当倾斜。注重发挥老同志的专业特长，完善离退休人员返聘制度，为有专业优势、资质的老同志发挥余热搭建平台。

习近平总书记要求，做好新时期老干部工作，要以加强思想政治建设为核心，以开展正能量活动和实现老干部晚年幸福为两翼，不断创新工作方法，努力提高工作实效。基层单位数量众多、情况各异，是绝大多数离退休老同志颐养天年的地方，做好老干部服务管理工作应该从广大基础单位做起，它事关老干部工作全局，是老干部事业的根基所在。广大基层单位老干部工作者要切实提高政治站位，守着信念奋斗;同时要努力提升业务素养，带着情怀工作，自始至终把责任扛在肩上，把使命放在心中，以老干部服务为中心，把实现老干部晚年幸福作为宗旨。

参考文献

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