米东区农产品质量安全体系建设及发展对策研究

刘丽雪

（乌鲁木齐市米东区农产品质量安全检测中心，新疆 乌鲁木齐 831400）

1 米东区农产品质量安全工作概况

米东区位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，辖五镇两乡，81个村，全区总面积3407.42平方千米。米东区地域广泛、涉农生产主体多，以小型合作社为主，在分布上呈现星罗棋布状，主要种植粮食作物、红薯等约10万亩，蔬菜约5万亩，素有乌鲁木齐市“菜篮子”之称。因此，米东区农产品质量安全建设尤为重要，农产品质量安全是日常生活的基础，它关系着人的身体健康和生命安全，影响着经济发展和社会稳定，加强农产品质量安全监管势在必行。确保“从农田到餐桌”的食用安全是我农产品质量安全的最终目标。

米东区农产品质量安全检测中心成立于2008年。自成立以来，米东区农产品质量安全体系的建设，以农产品质量安全检测中心为依托逐年完善，截至目前，米东区已经形成现时有效、职能完备的农产品质量安全体系。

2 米东区农产品质量安全体系建设

2.1 农产品检测、监管体系建设

自2008年以来，检测中心在全区屠宰场（点）、奶站、农民专业合作社建立检测点25个，并配备了检测仪器；在主要的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地等建立监测点15个；设立产地环境监测点26个，对辖区内农产品、畜产品、水产品及其生产环境进行监测，形成了完善的检（监）测监管体系；2013年检测中心首次通过资质认定，2016首次通过机构考核；2019年复审取得了自治区资质认定、机构考核“双认证”资格，通过认证检测参数48个，覆盖农药、兽药、渔药残留。自2013年取得计量资质认定以来，检测能力逐年提升，截止到2020年，全年速测检测量由1500批次增加到10000批次，大型仪器定性定量检测分析由0批次增加到600批次。

2.2 农产品质量安全保障体系建设

检测中心对农产品生产单位进行严格监督检查 ，要求其遵照基地准出制度，建立进销货台账，对农产品生产过程按照标准化生产要求进行记录，推行食用农产品质量合格证制度，对“三品一标”农产品进行贴标上市，对上市农产品进行抽检，要求企业、合作社进行自检，形成可追溯体系。对污染源和外来物种进行普查，形成了有效的农产品质量安全保障体系。截止目前，全区已认证绿色食品3个，已认证有机食品5家，认证名特优新品牌2个，已登记保护地理标志产品1个；建立协管员配合工作机制，全区设立协管员七十名，对具有农业生产的村庄进行全覆盖监管。加大监督检查力度切实杜绝违法使用农业投入品的行为，对每个农业生产单位进行监督检查不少于四次/年；做好专项整治工作，开展农、畜、水产品专项整治不少于六次/年；建立农产品质量安全突发事件的应急机制，最大限度减少和预防农产品质量安全事故的发生，做好农产品质量安全宣传工作，从源头上重视农产品质量。

3 存在的问题

米东区在农产品质量安全检测和监督监管等方面做了大量工作，但至今还存在一些困难和问题。

(1) 实验室检测能力不足。目前实验室所掌握的检测技术仅有气相色谱检测技术、液相色谱检测技术、酶联免疫检测技术、农残速测技术。气相色谱-质谱联用技术、液相色谱-质谱联用技术并未掌握，更为便捷、高效、准确、广泛的检测技术有待学习。

(2) 标准化生产推广难。目前米东区经注册并正常运营的合作社有120多个并且地点分散，在推广标准化生产过程中难度较大，尤其是在生产档案记录方面，合作社错填、漏填的现象尤为严重。

(3) 品牌认证过少。受销售渠道的限制，优质农产品不能很好地实现优质优价，农、牧民对品牌认证的重视程度不够。品牌认证费用过高，认证工程、资料填写繁琐导致农、牧民开展农业标准化生产和品牌认证的积极性不够。

(4) 食用农产品产地准出和市场准入衔接机制不完善，实现产地准出和市场准入无缝衔接较困难。“从农田到餐桌”的追溯过程中，因市场准入环节未对进入市场农产品索要产地准出票据，所以合作社及农民不能自觉到农产品质量安全监管站进行送检，开具产地准出证明及二维码等，造成产地准出监管困难。

4 对策建议

4.1 加强人员培训

成立专业的实验室检测队伍，每年分批进行技术培训；同时增加农残、兽药检测参数认证，增加产地环境检测参数认证，加强实验室检测能力。

4.2 加大对农产品经营主体的监管

充分发挥村级协管员与乡镇监管站的作用，加大对农业生产主体进行监管。做到乡镇监管站每月多辖区重点合作社检查一次，每季度设辖区农业经营主体检查一次。村级协管员每周对本村业经营主体协助检查一次并形成纸质图片、材料进行汇报。

4.3 实行农产品质量安全市场准入制度

严格实施农产品质量安全市场准入制度，强化农产品经营主体的市场准入标准，对使用不合格原材料以及不合理使用农产品添加剂的农农产品经营主体进行严格限制。实行农产品质量安全监测制度，对农产品生产基地、屠宰场中的初级农产品进行例行监测和监督抽检。