新时期林业调查规划设计工作现状与优化措施研究

龙峰

（邵阳市林业调查规划院，湖南 邵阳 422000）

0 引言

近几年，随着生态文明建设的不断推进与强化，林业作为与生态环保息息相关的领域也得到重视与发展。相应的规划设计工作也得到相应的重视。林业规划设计工作其能够结合相关的调查结果为林业发展提供重要的参考数据信息，并可以有效促进林业持续发展中其他各项工作的高质量开展。但是，从当前的实际开展情况来看，相关工作的实际开展中还存在一定的问题，对于相关工作的开展效果以及当地林业的良好发展造成一定的阻碍和影响。为了优化林业发展环境、实现林业高质量发展，本文在简单论述该项工作的主要内容的基础上，紧密结合当前林业发展实际情况，有针对性地提出关于林业调查规划设计工作在新时代发展大环境和高新技术高速发展的新时代下的开展建议，以更加有力地推进林业各项工作的优质高效开展。

1 林业调查规划设计主要工作内容

该项工作的主要内容是通过全面调查林业相关单位管辖区域内的林业发展实际情况，并结合各项指标进行综合分析评价，进而为当地林业规划发展、林地生产目标制定等相关工作提供参考和支持的一项工作。

林业调查规划设计工作包含较多的工作环节和内容，其大致可以分为以下3 个方面：

1.1 林业调查

指林业部门通过对当地林区的森林覆盖面积、森林树种类别、树种生长质量、各区域分布状况、森林资源管理情况、森林生态环境保护情况等进行详细深入地调查，并对调查过程当中所获取的各种数据信息进行专业、科学地分析，从中探寻林业生长特色、规律，从中寻求推进林业高质量发展的经验和建议。其主要调查内容有：林区树种类别和生长特性、森林群落结构、种植密度、生长年限、立地类型、保护等级、健康等级、林地使用权、林地所有权以及林区经营单位等。

1.2 林业规划

指根据当地林业部门对林区情况的调查结果，结合国家的林业发展相关政策、方针以及法律法规，确定未来的林业发展方向和趋势、发展目标，宏观统筹当地林业发展并指出相应的规划方案进行落实和部署。林业规划工作的主要开展目的就是最终能够推进林业的健康、持续、高质量发展。

1.3 林业设计

指根据当地的林业发展规划内容确定具体的工作形式、工作方法、工作分工，并将未来的林业发展情况以文字或图片的形式进行表现，从而更加直观、形象地为林业各项工作的提供信息数据指导作用。

林业设计工作的开展能够实现对当地森林资源的有效把控，并为林业部门以及地方政府在林业建设、生态文明建设以及社会经济与自然之间的和谐发展等方面提供重要的助力和支持，实现当地林业以及当地整体社会经济的高质量发展。

2 林业调查规划设计工作当前开展情况分析

在人们健康意识的不断提升的背景下，林业在我国国民经济发展中的地位也逐渐提高。以邵阳市为例，自党的十九大以来，在党和国家的领导下，邵阳市林业部门积极推动植树造林、生态防护林建设、森林和公益林保护以及石漠化治理等林业工程，截至2018 年底，邵阳市林地总面积1321989.3hm2，活立木总蓄积77689651m3，森林覆盖率达到60.65%。在邵阳市林业工作的开展中，我院针对当地林业发展情况开展多次林业调查研究规划设计工作，对城步县、洞口县、隆回县、绥宁、新邵县等地区开展“森林资源一、二类调查”、营造林成效核查、“四边五年”绿色行动、国土绿化总体规划、生态文明示范工程、森林防火道路规划设计等工作，为森林管护以及林业资源开发等各项工作的开展提供重要的参考。林业发展起到良好的推动效果。不过，在相关工作的开展中，也遇到一些困难和发现一些问题，影响规划设计工作的高效开展，需要对其进行深入分析并探讨解决措施。这些问题主要表现在以下几个方面：

2.1 林业调查工作开展不够全面，相关工作制度不够完善

当前在林业调查工作中由于受到设备、地形、技术等各种因素的影响，导致调查工作无法深入涉及林区的各个方面，导致了最终得出的调查结果不够详细，无法为后续的规划、设计工作提供客观、充足的数据和证据支持，进而使相关的规划、设计成果与当地林业发展的实际情况存在一定的出入，从而影响林业部门相关工作的高质量开展。另外，相关部门所制定的与该项工作开展相关的各项制度方面存在一定的漏洞，导致工作分工不够明确，责任落实不到位，也较大地影响工作的实际效果。

2.2 林业调查工作人员素质水平参差不齐，专业技术比较落后

首先，工作人员专业性不强，相关技术设备比较落后，影响相关工作的开展效率和质量。造成这一问题的主要原因与林业人员本身工作态度、责任心、使命感不强以及相关工作的待遇保障不足有关，尤其是当地林区多位于偏远地区，远离城市环境，林业基层工作人员的生活条件较差、工作幸福感低、积极性不强。其次，相关专业技术知识和相关设备比较落后，没有及时引进新技术、新设备，没有跟上科技发展的步伐，部分设备或者技术较为落后，无法满足部分条件严苛的林业调查工作的需要。再次，高技术水平的设备和人才大多集中于上级单位，而基层林业部门的相关设备、技术则更加落后，缺乏资金支持，不利于对林业情况的长期、实时监控。另外，林业规划设计相关人员的理论水平相对较低。

2.3 工作深度有待进一步提高

在新时代生态文明发展大环境下，该工作在林业领域开展的主要目的仍以为林业发展提供参考为主要任务，以提供数据、参考资料作为主要目的，而缺乏对当地林业发展现状的思考以及未来发展趋势的展望，从而导致相关工作的开展处于表面，无法对当地的林业发展工作起到有效的支持效果，对于林业发展中存在的实际问题也无法提供良好的解决方案。造成这一问题的主要原因与相关工作人员的林业调查规划意识不足、生态文明发展意识缺乏、担当意识和职业责任感不够强化、相关专业理论知识和实践技能缺乏鞥相关。

3 实现林业调查规划设计工作高质量开展的有效路径

当前影响相关工作开展的主要问题可以大致分为工作管理、人员素质以及设备技术水平。可以针对这3 个方面采取有效措施，从以下几个方面着手对相关工作进行优化：

3.1 建立健全工作管理体系

林业调查规划部门要针对当前工作中存在的问题完善相关的管理制度、机制。首先，要对林业调查工作的范围、规范等制度出明确的标准，保证调查工作能够尽可能覆盖林区的所有元素，保证调查结果全面、详细、客观，为后续的规划设计工作奠定良好的基础。对于调查确实存在困难的元素则可以通过利用其他元素进行推导，然后与实际情况进行对比来获取具有参考价值的数据。其次，林业部门要建立起有效的管理机制、责任机制和考核机制，合理规划林业调查规划工作的分工，并加大对相关工作的考核监督力度，保证林业调查规划相关工作的高效开展。

3.2 加强对林业调查规划人员的培训

林业调查规划部门要建立起一支高素质的工作人才队伍。①在经济支持和政策扶持方面要加大力度，提高基层林业人员的工作待遇，改善其工作条件，从而有效提高其工作幸福感和积极性，并通过积极宣传国家对林业发展、环境保护、生态文明建设等所制定的相关决策、文件指示以及方针政策等使林业人员树立起良好的责任感和使命感，真正肩负起推动当地林业发展、加强生态文明建设和环境保护等的各项工作任务，充分发挥自己的职能作用和工作价值；②必须要不断强化对林业发展相关工作人员的专业能力水平和思想素质等方面的指导与培训，使其技术学习新的专业知识、新的专业技能以及新的发展理念等，从而更好地完成林业调查工作，提高林业规划设计的深度，实现对当地林业发展的更加有力的支持；③积极引进高素质人才，积极与高校、研究所等进行合作，吸引高水平人才进入规划院工作，不断强化与提升对林业调查相关数据的分析能力，推进相关工作的高质量开展。

3.3 加强对新技术、新理念的开发和应用

林业调查规划部门在经济支持方面仍然要结合当地林业发展实际需求加大力度。新时代持续不断的高速发展给林业各项工作的开展都提出更高的要求和质量标准，调查规划设计工作人员要不断增强自己在工作过程中的危机意识和自主发展的意识。林业部门要充分引进并利用现代化信息技术和网络通讯技术来辅助林业调查工作的开展，满足现代林业调查低劳动强度、低成本、高分辨率、高精度、调查周期短的要求；在林业规划设计工作上，可以通过结合大数据、RS、GIS 等技术设计高效的森林资源分析软件，精准获取林业资源相关的各种精细化信息和数据资料，建立起空间分析模型，对传统的规划设计工作进行转变，实现调查无纸化、计算自动化的调查规划设计工作。

4 结语

综上所述，林业调查规划设计工作的开展在生态文明建设和环境保护中发挥重要作用，针对当前相关工作开展中存在的一些问题，林业部门要联系地方政府以及相关部门积极采取有效的应对措施，通过健全林业调查规划工作管理体系、加强对林业调查规划人员的培训、加强对新技术、新理念的开发和应用等手段解决工作中的各种问题，以更好地推进新时代下林业的长远、优质发展。