农村人居环境整治中存在的问题及对策

张智发

（河北科技大学 河北 石家庄 050000）

在我国新农村建设中，农民的生活方式逐渐转向新城镇化模式，不过，影响城镇化模式的主要因素是农村的人居环境。因此，在2017 年中央就提出了《农村人居环境整治三年行动方案》，指出农村人居环境治理是统筹推进乡村振兴、建设新农村的基础性工作；要动员社会各界力量，加快农村人居环境的改造工作。同时，在党的十九大报告中也提出了“乡村振兴战略”，把推进农村人居环境整治工作放在一个新高度，农村人居环境治理问题越来越受到重视。

1 农村人居环境治理的含义

农村人居环境是一个广泛的概念，是人居环境在农村区域的表现，一般包括气候条件、自然资源、区位特征的生态环境和不同经济发展水平创造的宏观经济环境，也包括基础设施等硬环境，农村人居环境对农村经济、环境、社会协调发展以及区域协调发展具有重要意义。农村人居环境的整治工作应该由政府、乡村、企业和社会组织等利益相关者共同进行，在确保农村人居环境可持续发展的前提下，实现农村人居环境的整洁美好，为建设美丽乡村助力。

我国广大的基层农村经济发展很不平衡，这也使得农村人居环境的整治工作具有复杂性。像与村民联系比较紧密的生活垃圾处理、污水处理、村容村貌等，关系到村民基本生活和农村发展，这也是治理工作中的难点问题。为此，要探索适合农村的环境治理措施和方法，建立完善的组织机构和环境改善长效机制，以美丽新农村建设为依托，促进农村和谐发展。同时，要依据本地村居风貌、传统的风土人情和地方特色，助推绿色的农业现代化，打赢农村人居环境整治攻坚战，让乡村生活充满幸福感。

2 影响农村人居环境治理的主要问题

习近平主席提出要建设美丽新农村，建成宜居型农村、生态型农村，使农民的生活更加美好，让乡村生活充满幸福感。在这个大前提下，农民的干劲也更大了，在农村环境治理工作中有许多新的挑战和机遇。

2.1 农村人口文化素质低，环保意识差。在农村地区人们的环保意识普遍较差，这与农村人口的文化素质有密切的关系。据调查显示，在农村留守人口中大专以上学历的不到1%，这些留守人员对环保的认识只停留在表面，环保意识较差。同时，对环境污染问题认识不够深入，尤其是认识不到对后续的可持续发展的影响，从而也影响了环境治理工作的正常开展。

2.2 农村人口结构比例失调。随着农业机械化程度的不断提升，农村出现劳动力过剩现象，这也使得一大部分年轻人不再局限在农村，转而外出打工。人口结构失调，使农村出现空心化、老龄化现象，这也给农村的人居环境整治工作带来了很大的难度。

2.3 影响农村人居环境治理的其他因素。在我国城镇化发展过程中，政府对农村区域环境问题关注的很少，这人为使得城乡的环境治理状况差别加大，无论是环境治理速度还是治理质量，农村都比城市的难度大得多。再有就是我国农村人居环境治理资金严重匮乏，这也影响了环保技术的推广以及清洁能源的利用，阻碍了环境治理工作的有效开展。

3 农村人居环境治理措施

3.1 提高村民对人居环境治理的认知。农村居民受文化水平局限，环保意识不高，这对农村人居环境的整治有一定的阻碍。为此，要在农村进行环保知识的宣传，强化村民的环境保护意识，使村民认识到农村环保工作的重要性和紧迫性，为农村人居环境整治的正常进行奠定基础。再有就是在农业生产中倡导绿色农业、生态农业，通过引进先进的农业生产技术，推广环保技术，用农业可持续发展的理念指导生产，使农村环境和农业发展和谐共生。

3.2 采用现代化的治理模式。采用以政府为主导，村民、企业和社会力量等共同参与的治理模式，形成了各方共同参与的公共治理体系，使农村人居环境治理具有明确的目标，提高了农村人居环境治理的效率，在促进农村生态平衡、稳定农业生产和改善农村环境方面效果显著，实现了农村资源环境效益的最大化，为改善农村人居环境创造了条件。

3.3 加大资金的投入力度。资金问题一直是困扰农村人居环境治理的主要问题，一个时期以来，由于我国大多数农村缺乏相应的环境整治资金，致使农村环境治理能力不足，严重影响着农村环境治理能力的提升，因此，在农村人居环境整治工作中首先要解决的问题就是资金问题，国家应加大财力、技术和人力的投入，为农村环境治理提供基本保障。在农村人居环境整治过程中要提高农村人居环境治理专用资金的比例，国家要有专项资金支持，以保证设备、技术人员及清洁人员的日常运营。同时，要引进先进技术，采用绿色生产、绿色治理方法，以农村的自然环境资源为依托，把发展农业清洁生产技术作为重点工作领域。在农业生产过程中倡导发展无公害、绿色、有机食品，大力推广使用高效低毒低残留农药、生物农药和有机肥，将农业生产的环境污染降到最低，以保证农业的可持续发展。

3.4 垃圾处理、污水处理和村容村貌是急需解决的问题

3.4.1 关于垃圾处理问题。在很长的一段时期内，农村的垃圾处理问题一直没有得到解决，造成了农村垃圾污染严重的问题。因此，要启动农村垃圾专项治理项目，建立科学合理的垃圾处理运行机制，使垃圾的收集、运送、处理具有相应的途径和模式，不仅要配备垃圾收集运输车辆，也要重点抓好区域性垃圾处理场、乡镇垃圾转运站、垃圾收集点及农村废旧物品回收站等基础设施建设，形成农村环境卫生长效保洁机制。

3.4.2 关于农村污水处理问题。农村的居住环境特点，使得农村的污水处理问题一直是老大难。曾几何时，天上下雨地上流，污水漫街灌的现象比比皆是，污水污染现象十分严重。为解决农村生活污水处理问题，可通过建设相应的污水处理厂，形成农村区域污水处理的管网，实现对农村农户污水处理的全覆盖，因地制宜选择技术可靠、经济实用、维护简便的污水处理技术。

3.4.3 提升村容村貌。在农村人居环境整治过程中要大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设，要切实以农民的需求为基础，充分发挥农民的主体作用，科学规划，将村庄建设成为生态宜居式家园，为提升农民的幸福感打下基础。

总的说来，随着社会经济的不断发展和进步，农村居民的生活方式也发生了翻天覆地的变化，人居环境问题已成为影响农村农民切身利益，事关国家人民的福祉和整个国家可持续发展的问题，因此，必须从科学发展的观点出发，群策群力，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战，以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。