新北：严把代表建议督办“三关”

近年来，常州市新北区人大常委会坚持把做好代表建议督办工作作为支持和保障代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，按照“内容高质量、办理高质量”要求，严格规范建议督办工作程序，着力提高工作质量水平，代表建议督办工作取得新成效，有力助推全区经济发展和民生改善。

遴选建议，把好建议内容关。加强培训，提升代表履职能力。加强人大代表业务培训，围绕有关法律法规以及党的路线方针政策，对建议写作格式及相关业务知识进行培训，提高代表政治素质和业务素养，寻求行使职权与执行政策最佳结合点，增强代表提出建议的合法性科学性。加强引导，增强代表调研水平。发挥人大代表一线优势，广泛听取群众呼声。围绕党委中心工作，围绕改革发展稳定大局，围绕民生实事选择课题进行调研，借助“人大代表之家”平台，组织代表开展学习、调研、接待选民等活动，针对群众最关注的问题积极建言献策，确保建议反映群众意愿。预提预审，提高建议质量水平。代表建议采用预提预审制，对代表建议提出范围和要求作具体规定，要求代表建议符合区“一府一委两院”权限范围，围绕全区改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的民生实事问题，于每年区人代会召开前三个月提出建议，各镇人大、人大街道工委按照要求对代表建议进行初审。

抓牢办理，把好建议交办关。交办必三定。区人大及时交办代表建议，在规定时限内对建议内容和部门职能不相称的及时调整。召开代表意见建议交办会，把意见建议分解到区相关部门、单位和镇、街道办理，做到定责任单位、定责任人、定办结时间，办理工作自始至终有人管、有人抓、有人办。承办求最佳。区人大办与区党政办积极沟通，充分发挥统筹协调职能，对于一些热点、难点问题，主动召集相关职能部门协商，推动代表建议办理工作。各承办部门认真领办，将办理代表建议作为接受人大代表监督的重要途径和方式，努力提高代表建议办理实效。多数部门实行局领导领办机制，对代表建议采取现场办公、召开协调会、电话催办等方法，在深入基层进行调研的同时，与代表共同商讨办理意见，拿出解决问题最佳方案，确保建议办成。办理保“四好”。办理工作力求做到四个“好”，即在法律规定的时限内办好；对代表建议中短期内能够解决的问题，立即动手落实好；一时不能解决，需要分期分批解决的，实事求是地安排好；对于因受客观条件限制，暂时解决不了的，搞好统筹协调，向代表解释答复好。

有效督办，把好建议落实关。重点督办。区人大将提高代表建议办成率作为督办工作出发点，全力推进代表建议办理。如2020年区人大常委会主任会议确定6件重点督办建议，由区人大常委会领导领办，同时通过向区委汇报，将代表建议纳入区政府领导重点办理范围。其中，区人大代表兰红娟提出的“关于加强对水稻种植扶持力度的建议”作为“一号建议”，由高新区党工委、新北区委主要领导带队督办，该建议促成全区每年用于水稻种植补偿资金达3000万元，力争用5年时间使每年水稻面积增加5000亩；高新区管委会、区政府主要领导领办的“关于在通江路以西地块按教育布局规划新建河海第二实验小学的建议”，促成全区一批优质教育资源引进和落地。分类督办。根据主任会议意见，按照工作职能进行分类，各工委督办各类建议。常委会领导带领各工委赴相关办理部门，听取建议办理情况汇报，了解办理情况，加强沟通协调，共同探讨办理重点难点，督促办理部门认真落实办理方案，听取代表意见建议，提高建议办成率。全程督办。从建议交办之日起，加强跟踪督办。为杜绝建议办理“答复”即是“办结”的现象，持续跟踪督办意见建议，对办理情况定期不定期开展“回头看”，重点检查承诺解决的事项是否得到兑现和落实，对发现未落实到位的，要求相关职能部门逐条解释说明，并列入下一年度重点监督议题。通过持续跟踪问效，坚持善始善终、善作善成，从2017年到2020年，代表建议当年办成率分别为65%、70.09%、74.32%和76.39%，呈现逐步上升的良好趋势。