坚持“五为”增强人大监督实效

☉单昌学

作为人大法定职权之一，人大监督权从根本上来说，就是人民当家作主、参与国家事务管理权利的最直接表现。地方人大及其常委会无论采取哪一种监督方式，其最终目的都是为了维护宪法、法律的尊严和人民根本利益，从而发展社会主义民主，推进依法治国。要达到这样的目的，必须实行正确监督、有效监督，为确保人大监督正确有效，必须坚持以下几个方面：

坚持以党为旗。坚持党的领导是人大及其常委会充分发挥监督职能作用的根本保证。因此，人大必须高举党的旗帜，在党的领导下开展监督工作，对重大监督活动和重要监督事项，应及时向同级党委请示报告，不折不扣贯彻落实党委的决策部署，使人大监督工作同党委决策部署相适应，充分发挥人大在服务工作大局、促进经济社会高质量发展中的积极作用。

坚持以人为本。以人民为中心是人大工作的根本出发点。人大代表和人大工作者来自人民群众，肩负着为人民服务的使命。在监督工作中，必须把“坚持以人民为中心”作为立身之本，把为民谋利作为实现自身价值的最大体现。“以人为本”可以从两个层面来理解，一是人大及其常委会在组织开展监督工作时，要依靠代表、尊重代表，充分发挥代表作用，二是人大代表要积极回应人民期盼，把维护和实现人民根本利益作为做好监督工作的最大责任。

坚持以法为度。人大依法监督，必须依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序。因此，遵循法定原则是做好人大监督工作的前提。人大监督不仅是一种法定权力，更是一种法定责任，无论是工作监督还是法律监督，都应在法定程序下进行。不违背法律法规的监督才能确保监督的正确性，从而依法依规检验和推动“一府一委两院”依法履职。

坚持以实为基。人大监督要取得实实在在的效果，应发扬实事求是的工作作风，求真务实，不走过场，不摆花架子。要将问题导向和目标导向相结合，通过深入群众、深入基层，透过现象看本质，将监督对象的工作现状看清楚，将实际存在的问题找出来，据此提出有针对性的、有价值的意见和建议，推动问题解决。

坚持以严为要。实施刚性的人大监督，才会有力有效。这“刚性”从哪里来？从“严”中来。严格的监督必须是勇于担当的监督，是善于创新的监督。只有勇于担当，才能直面问题、直面矛盾，才能让监督“长出牙齿”。只有善于创新，才能提高监督效能，更快更准地发现问题，然后有的放矢、对症下药。