为“率先走在前列”作出人大贡献——省人大常委会党组围绕学习贯彻省委十三届十次全会精神开展理论学习中心组交流研讨

☉本刊记者 张明盼

这是一次信心满满、底气十足的会议——江苏高水平全面建成小康社会成就斐然，实现“四个历史性转变”；

这是一次令人鼓舞、催人奋进的会议——对社会主义现代化再研究再部署，明确“六个率先走在前列”。

8月26日，中共江苏省委十三届十次全会在南京召开。从省委书记娄勤俭代表省委常委会发表的讲话中，我们看到，江苏交出了一份展现“强富美高”鲜明特质的全面小康答卷，勾勒出今后五年、2035年和2050年现代化建设的目标图景。

在江苏现代化建设实践中，省人大及其常委会肩负重要职责。踏上新征程，人大如何在助力“六个率先走在前列”上展现担当作为，更好扛起新时代的光荣使命？

省委全会闭幕后第二天，常委会党组随即围绕省委全会精神的学习贯彻，采取党组理论学习中心组学习的方式开展集中交流和研讨。省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏主持会议并讲话。

省委十三届十次全会在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，吹响了“在率先实现社会主义现代化上走在前列”的奋进号角，为江苏未来发展明确了前进方向、目标任务和路径举措。大家一致认为，要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，坚决扛起责任使命，围绕“六个率先走在前列”深化贯彻落实举措，为我省在率先实现社会主义现代化上走在前列作出人大贡献。

“‘六个率先走在前列’中，位居第一的是加快建设制造强省，在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在前列。”省人大常委会副主任刘捍东认为，人大要聚焦打造现代产业集群，促进产业链与供应链同步发展、同步现代化；依靠科技创新打通科技和产业的通道，为我省高质量发展增加新动能。他表示，“十四五”期间，要更加聚焦稳增长、稳就业、控通胀、促改革具体举措的落实，促进江苏经济稳中有进、稳中加固；更加聚焦高质量发展的关键环节，促进经济发展中的本质安全、生产安全、能源安全和财政金融安全。全会明确提出要把江苏打造成具有国际影响的“数字高地”。出席省委全会的省人大财经委代理主任委员周铁根说，我省经济发展规模、科技水平、互联网技术均居全国前列，具备发展数字经济的良好基础，根据今年省人大监督计划安排，将围绕我省数字经济制度建设、数字基础设施建设与升级、数字技术创新引领等内容，听取和审议省政府关于推进数字经济建设情况的报告并开展专题询问，为我省经济高质量发展注入新动力。

全会提出，“坚持优势互补、协同联动，在率先建设城乡区域协调发展的现代化上走在前列。”城乡协调发展，主要难点在乡村。对于如何进一步打破市民农民身份界限、缩小城乡生活品质差距、推动城乡关系重构等问题，省人大常委会副主任魏国强有自己的思考。他表示，当前人大要重点抓好三方面工作：发挥人大主导作用，高质量制定乡村振兴促进条例，确保条例符合中央决策、省委部署及规划意见，符合乡村振兴促进法精神，符合农业农村现代化发展方向；精心组织协调，高质量开展乡村振兴评议工作，对全省乡村振兴有关工作进行一次全面检视；加强有效监督，高质量推动代表建议办出成效，把督办工作的重点放在推动突出问题的解决上，促进乡村振兴战略深入实施。

坚持生态优先、绿色发展，打造美丽中国现实样板，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列，是江苏扛起新使命的题中应有之义。“贯彻好全会精神，人大要积极助力我省高起点推进美丽江苏建设。”在省人大常委会环资城建委主任汪泉看来，抓好省人大“十四五”工作规划重点任务落实与贯彻好全会提出的相关目标任务是一致的。为此，将在提升立法质量、围绕重大事项作出决定、提高监督实效、强化代表服务等方面下足功夫，今年重点起草土壤污染防治条例并进行一审，作出加强地震预警管理的决定；根据年度工作安排，“十四五”期间，把减污降碳、长江大保护、打好污染防治攻坚战等列为重点监督项目，夯实美丽江苏的生态基底。

共同富裕是社会主义的本质要求，全会明确，“坚持以人民为中心的发展思想，在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在前列。”如何更好发挥职能作用推动这一目标的实现？省人大常委会预算工委主任顾树生表示，必须紧扣省委全会精神，对标对表省人大“十四五”工作规划的“时间表”和“施工图”，奋发前进、勇于创新。“要进一步强化人大预算联网监督功能，深化人大预算审查监督，助推在高质量发展中促进共同富裕的战略部署落实。”他说，将通过加强人大预算审查监督和预算执行跟踪监督，依法及时作出相关决议决定，督促政府及财税部门立足当前放眼长远，注重公平与效率，既努力做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，发挥收入分配调节作用，拓展居民财政性收入渠道，通过“调高”“扩中”“提低”加快形成橄榄型收入群体结构，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

全会提出，“坚持社会主义核心价值体系，构筑思想文化引领高地，在率先建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在前列。”文化是人民的精神家园。为充分发挥社会主义先进文化引领作用，促进物的全面丰富和人的全面发展，当前和今后一个时期，省人大常委会将制定红色文化资源保护利用条例、修改历史文化名城名镇保护条例等法规，检查关于促进大运河文化带建设决定的实施情况，围绕公共文化服务体系建设听取和审议专项工作报告，并组织代表开展专题调研和集中视察活动等，不断满足人民群众的文化需求，加快推动文化强省建设，让江苏成为传递中国文化、中国精神的重要窗口。

全会提出了“推进社会治理现代化，在率先建设秩序优良、活力彰显的现代化上走在前列”目标。如何把这一美好图景转变为具体实景?出席省委全会的省人大社会委主任委员陈正邦说，要牢牢把握“坚持提高效能、重心下移，提升风险预防和处置能力”等要求，在“支持”和“助力”中应对新变化、接受新挑战。他表示，“要立好反家庭暴力条例，明确在‘大数据+网格化+铁脚板’社会治理体系中，加强对家庭暴力案件接处、分析研判、数据共享的细化。充分调研、提前介入社会救助条例，修改安全生产条例、预防未成年人犯罪条例，作出强化应急管理体系和能力建设的决定等，让高效能的社会治理更有温度。”城乡关系重构、社会结构调整、生活方式演变带来新的挑战，也有未知的重大突发事件带来的新冲击。为此，省人大常委会还将积极立好公共交通治安管理条例、突发公共卫生事件应急条例、多元化解矛盾纠纷促进条例等法规，为我省预防和抵御风险提供有力的法制保障。

“时代是出卷人，我们是答卷人。这次全会为我们做好‘十四五’时期人大工作指明了方向，更加坚定我们走好走实新时代的赶考路。”“在人大履职中要高度关注民生建设，推动政府持续加大投入，确保共同富裕如期实现。”……把全会精神转化为推进人大工作的最新思路举措，贯穿于人大“十四五”工作规划实施、年度计划执行的全过程，我们定将在新的历史阶段履职有方、大有作为，为实现美好愿景贡献人大力量。