试论我国文化产业投融资的困境与对策

候小侠　谦受益

[摘 要]随着社会经济的不断发展，我国文化产业的发展也越来越快，在国民经济中的比重也越来越大。近年来，国家和地方政府高度重视并采取一系列扶持措施来推动我国文化企业的发展，文化产业已经成为经济的重要组成部分，在我国国民经济发展中发挥着越来越大的作用。然而缺乏有效的投资渠道、资金不足和投融资困难等问题阻碍着文化企业及其他相关行业健康快速稳定地向前发展。文章从我国目前所面临的一些投融资困境入手进行分析研究，提出了相关政策建议来解决当前发展中遇到困境和难题，通过政府层面与银行金融机构等多个角度出发为其提供有效对策。

[关键词]文化产业;文化投资;融资困境

中图分类号：F272           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）20-0025-03

文化产业是一个新兴行业，对我国的经济发展具有重要意义。近年来，我国社会大众生活水平提高了很多，人们不再满足于物质享受和消费能力等方面上的需求而是更加注重精神层面、娱乐休闲以及参与性等多方面内容;同时，在经济快速增长时期也开始出现大量与人民群众利益息息相关的文化产品及服务供给过剩，这就给我国发展文化产业带来了新挑战。经济的不断发展促使我国文化产业逐步成为国民经济新的增长点。然而，由于我国传统观念和体制等原因以及政府对文化资源投资不足、市场机制不完善及缺乏有效监管导致了许多企业在发展中面临着资金短缺困境，而国家财政投入也是影响投融资渠道之一。因此如何拓宽投融资途径并解决这一问题已在世界各国中得到讨论与研究。

一、文化产业投融资的理论综述

（一）文化产业投融资的界定

文化产业投融资是指社会资金通过各种手段向其他行业和部门进行投资，以获得经济效益，并在回报期结束时，对其产生的收入。文化产业投融资是指政府或民间机构通过向社会发行债券、信托基金等方式，将资金以一定的利率，按照规定期限，由市场主体自主决定是否进行投资和运作的一种经济活动。在我国社会主义市场经济体制下从理论上说：文化产品与服务主要包括了文艺演出事业、娱乐休闲业（如电影放映）以及各种商业性展览、广告宣传和媒体传播业三大类内容组成一个完整体系而构成整个产业链条中各部分之间相互联系、相互作用、互相补充。文化产业的投融资是政府通过财政拨款，将资金投入到具有一定规模和经济实力、市场前景好、具备先进技术与管理经验以及有特色经营活动特征或产品等的文化创意企业中。我国目前的投资方式主要包括：专项基金，国家出资设立专门针对文艺、体育及娱乐领域进行扶持性项目，以及公共事业资本投融资平台建设项目，由社会资金组织成立专业化投资公司为其提供必要基础设施和服务。

（二）文化产业投融资的作用

1.促进我国社会经济运行

通过市场化运作，促进我国经济发展与运行。在我国，政府主导的发展模式是以国家为主导，这种“由行政干预型转变为市场经济主体自主经营、自负盈亏”方式来促进经济运行和社会资源配置优化，同时也鼓励企业参与到投资过程中去并承担相应风险与责任等，以及引导民间资本进入文化产业领域，也可以使政府在制定政策时考虑更多因素。

2.使资金能够进入到投资领域，并获取利润最大化

文化产业投融资通过对市场主体进行筛选，对于具有良好发展前景和经济实力的项目进行筛选，可以选择让其直接上市或者是间接收购等多种途径获得所需资金;而对于那些没有达到预期收益、甚至亏损状况严重的文化产业则要采取间接融资方式予以解决或弥补，使其能够持续经营并获取利润最大化。

3.推动社会经济持续健康快速稳定地向前运行和可持续性的建设

文化产业投融资是一种复合型投资，它包括两种或多种形式，其中以政府为核心的公共部门和民间企業共同参与的，文化产品及服务可以通过市场化实现供给。在我国目前情况下，文化产业投融资有利于促进资源的有效配置，同时也有利于发展资本运作模式与金融创新机制等，从而推动社会经济持续健康快速稳定地向前运行和可持续性的建设工作。

二、我国文化产业投融资面临的问题

（一）文化产业投融资结构不合理

文化产业投融资结构是指各种不同的资金来源与方式组合，在我国以政府主导型为主、其他筹资渠道为辅，多种资本市场共同发展。但目前我国文化企业想要银行贷款、股票和债券等直接投资形式获取投融资资金的支持非常困难;同时由于国家对民间借贷缺乏相应政策法规保护，导致大量社会闲散资源被闲置或浪费而不能得到合理有效利用从而影响整个国民经济持续健康可快速增长，我国文化产业投融资结构不合理主要表现为：首先，投资主体不明确，目前在文化领域的投资主体中政府占比最大;其次，因为资金来源渠道的单一化也制约了投资活动开展和投资效率的提高;最后，缺乏有效的风险分担机制与激励约束手段等因素都导致我国文化产业投融资结构不合理。

（二）文化产业投融资的缺乏

我国文化产业的发展离不开政府和民间资本，目前我国文化产业的投融资主要是通过政府主导，以财政拨款、发行债券和股票为主。但目前，在文化资源方面国家对其投入不足，一方面是因为缺乏专业性人才，另一方面是由于缺少资金来源渠道而造成投融资困难;另外也因为没有足够多的社会力量参与其中，没有形成稳定、高效运转机制导致投资风险加大等一系列问题制约了投融资活动进一步发展与壮大。同时国家在资金投入上也存在着一定问题，首先体现在对资本市场投资制度不够完善，因为我国国情影响以及企业经营管理水平参差不齐等原因导致了文化产品供给不足;其次缺乏合理有效的风险分担机制来进行补偿与激励，使得社会公众的投融资渠道单一化且狭窄;最后没有建立健全的金融体系和信用担保机构，无法为投资者提供多元化、多层次、全方位服务[1]。

（三）文化产业投融资方式有待提高

1.文化产业投融资模式还处于初级阶段，与发达国家相比仍有较大差距

目前，我国市场上公司投融资主要以银行贷款为主，但由于受制于政府政策导向以及资金需求量大等因素影响，金融机构更多的是向国有商业银行或国有企业提供支持和帮助服务来扶持文化企业发展壮大;而民间资本则并不是很积极主动、甚至有些不愿意涉足这个行业[2]。

2.文化产业投融资方式单一

目前我国的一些地区在进行投资项目选择时，主要以政府主导型为主，缺乏市场化导向性。由于资金来源有限和投入机制不完善等原因，造成了许多项目的失败或投资失利后没有后续跟进措施而导致无法及时收回成本并回本金及利息。另外还有些地方将目光放在大型企业上从而忽视文化产业发展所带来的经济效应、社会效益以及环境变化等方面的问题，这些都使得我国对文化产业投融资方式缺乏创新性与前瞻性。

3.投融资渠道不畅

我国文化产业发展的初期阶段，政府对于投资建设缺乏必要的重视，而社会上对其认识也不足。在这种情况下出现了大量资金投入到一些高回报率、低风险项目中，这也使得许多投资者望而生畏甚至是抵制行为，如此一来便造成了文化企业缺乏创新意识和竞争能力。另一方面由于投资项目的收益性难以保证与传统商业模式相比具有较好的优势，所以很多人都会选择放弃该领域而转向其他行业进行创业[1]。

（四）文化产品的制约

1.文化产品的投融资规模小

我国文化产业发展尚处于初级阶段，资金短缺，无法满足大量企业生产需求，而对于那些拥有广阔市场和丰富经验的大中型公司来说则是一大难题。很多公司投资渠道单一、没有长期规划性与持续性导致出现很多难题;并且由于缺少专业人才进行管理经营活动导致很多公司难以适应时代变化带来的高风险和不可控因素等诸多问题都制约着我国文化产业投融资规模及结构[1]。

2.文化产品供给总量不足

我国的文化产业发展还处于初期阶段，很多地方都没有自己独特的特色，缺乏竞争力，很难与其他国家形成竞争优势;同时很多文化产业公司因为资金短缺、融资困难等问题也制约着其自身经济效益和市场占有率，对其发展形成限制。

三、我国文化产业投融资中存在的问题及对策

（一）加强文化产业投资的融资能力

在我国，政府应该加大对文化产业和资金市场的支持力度，为其提供更多更好的发展环境帮助其发展投融资项目。同时也要不断优化投融资体系，首先可以通过财政补贴、税收优惠等政策来吸引社会资本投入到重点领域中去;其次是完善相关法律法规并制定专门针对知识产权保护等方面出台相应措施以维护版权、著作权以及专利权等合法权益;最后还应该加强对文化产业投资的管理和风险防范，建立专门针对文化企业的投资基金来支持其发展壮大[2]。

（二）通过资本市场支持文化产业投融资

资本市场是我国资源配置、资源共享、资源优化的主要平台，有能力帮助文化产业进行发展给文化产业创造机会，帮助文化产业在投融资过程中解决问题。资本市场应该在国家政策允许的条件下和范围内帮助文化产业的发展，利用资本市场中的股票、债券帮助文化产业进一步发展，支持文化产业的投融资项目[3]。

（三）实现市场机制资源的合理、有效配置

文化企业的发展离不开文化中介机构的服务，文化中介机构是桥梁，可以将文化产业、消费、流通、企业等紧密联合在一起形成一个闭环，是政府、企业、消费者和市场之间的纽带，可以做到文化企业照顾不到的地方服务于大众市场，文化中介机构可以帮助文化企业提供组织、策划等中介服务活动。

1.搭建文化项目投融资平台

文化中介机构可以借助政府的主导作用发挥自己的组织作用，为各个组织搭建投融资平台，在各项中介机构的帮助下形成一个全面、综合的文化产业投融资平台，为文化项目进行投资、融资活动，帮助文化产业的进一步发展。

2.建设服务信息平台

文化中介机构是服务于各类投资、融资企业或个人为其进行服务，因此需要建设一个服务信息平台进行资源整合。文化中介机构可以将各项投融资信息进行整合并发布于平台，方便投融资公司或个人进行项目分析和评估，选择适合自己企业的投融资项目进行投资、融资。还可以通过举办信息发布会、项目推荐会等活动，为优质的项目寻找投资人，为优秀的企业找到适合的项目，为其提供优质的文化产业服务。

（四）拓宽企业的合作方式

1.进行银行信贷合作

银行信贷本就是我国企业间接融资的方式之一，如今许多企业都是通过银行信贷的方法进行融资。但是文化产业想要进行银行信贷却很难，因为文化产业主要是无形的，缺少固定的抵押物品，所以文化产业在银行信贷方面限制较多、难度较大。但如今文化产业的发展越來越快，文化产业和金融资本的直接对接就会越来越多，所以为了文化产业的繁荣发展，应该加强文化企业与金融机构之间的合作，使文化产业也可以进行信贷合作，促进文化产业的进一步发展[3]。

2.建立沟通交流合作平台

我国文化产业想要进一步与金融机构进行合作，扩大文化产业的投融资渠道，文化企业就得积极加强与银行之间的沟通交流。可以通过建立双选机制，让企业文化主管与银行进行对接、沟通与交流，双方根据彼此的市场原则去进行双选。同时也可以建立风险机制，设立收益共享风险共担的原则，确保双方之间都发挥着自己的作用，为文化产业的发展保驾护航。

（五）允许合法的公共事业领域中社会资本的投入

1.鼓励民营企业进行文化产业投融资

我国政府可以通过补贴政策、贷款贴息、降低税收等政策鼓励民营资本、外资、风险投资等进行投资文化产业，以及鼓励民营企业发展文化产业，促进文化产业的创新发展。

2.加大文化产业的基地建设

通过因地制宜的方法，对民营企业的投融资制定一套“投资指导”和“政策指导”，为民营企业开展有针对的投资项目。同时发挥文化产业的集群效应，通过完善鼓励社会资本投资的优惠政策，吸引来自社会资本的投资。还可以引导资本进入公益化投资，建立一个筹资机构，通过向社会发出邀请，由社会资本参与筹资，从而用于公益事业的建设。通过这样的方法发挥社会资本的作用，为文化产业的发展贡献一份力量[3]。

四、结语

综上所述，文化产业的投融资有着很好的作用，可以促进经济的发展，推动社会经济的平稳运行。但同时也有许多问题，没有完善的制度、投融资渠道狭窄、政府资金不足都制约着我国文化产业的进一步发展壮大。想要做好文化产业的发展，我国就得优化财政资金支出架构，保障文化产业领域的费用使用合理，优化市场机制以促进合作，通过政府、企业、市场、资本各方共同努力，为我国文化产业的发展贡献出一些力量。

参考文献：

[1] 刘蕾.我国文化产业投融资的困境及对策[J].经济导刊，2012（09）：78-79.

[2] 张仁枫.我国农村文化产业投融资：困境与对策[J].湖北经济学院学报，2012（06）：31-38.

[3] 陈悦.试论我国文化产业投融资的困境与对策[J].当代经济，2017（06）：132-133.