新时代高校管理育人的现实困境及实践路径

李 惠 娥

(福建师范大学,福建 福州 350117)

管理育人是新时代高校立德树人的重要抓手。中共教育部党组印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》明确提出,要切实构建“管理育人质量提升体系”。教育部等八部门也印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》,提出构建“管理服务体系”。新时代高校管理育人进入新的发展阶段,既担负着更重大的育人使命与责任,也面临一些新的要求与挑战。为此,厘清高校管理育人的时代内涵,回应管理育人存在的突出问题,立足新时代探索破解之道,对于大力营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境,推进高校管理育人工作具有重要意义。

一、新时代高校管理育人的内涵与价值

管理是高校各项工作的重要组成部分。新时代赋予高校管理育人以新的时代内涵。正如恩格斯所言:“只有清晰的理论分析才能在错综复杂的事实中指明正确的道路。”[1]加强高校管理育人,一要明晰其基本内涵。管理育人,归根到底就是在管理中做好育人工作。基于此,所谓高校管理育人,是指高校管理部门及其管理人员立足新时代,围绕立德树人这一中心环节,通过有目的、有计划、有组织地对管理对象施加教育影响,促使其思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养趋向学校育人目标的实践活动。深刻理解新时代高校管理育人的内涵,要注意厘清以下几个方面:一是立足新时代背景。高校管理育人必须立足新时代,回应时代对人才培养提出的新课题,结合高校自身特色开展育人工作。二要明确管理育人的主体。就其狭义而言主要是指高校管理部门及其管理人员;就广义而言包含高校所有教职员工,即高校所有教师都负有育人职责。三要厘清管理育人的价值旨归。管理育人的内容是开展大学生思想政治工作,通过管理活动潜移默化地施加教育影响,引导学生立德成人、立志成才。

德国教育家赫尔巴特在《普通教育学》中指出:“如果不坚强而温和地抓住管理的缰绳,任何功课的教育都是不可能的。”这也决定了加强新时代高校管理育人具有重要的现实价值。

第一,加强管理育人是贯彻立德树人根本任务的内在要求。管理育人与立德树人具有密切的内在关联。育人的根本在于立德,管理育人与立德树人具有相同的育人旨归。管理育人是高校落实立德树人的重要抓手,在管理工作中化抽象为具体;高校立身之本在于立德树人,“立德树人赋予管理育人新内涵”[2],明确了高校管理工作的育人导向。从这个意义上讲,加强管理育人,是高校贯彻立德树人这一根本任务的内在要求。

第二,加强管理育人是提升高校思政工作实效的必然要求。思政工作是一项复杂的系统工程,需要整合高校各部门、各主体共同守好一段渠、种好责任田,管理工作则是其中必不可少的重要一环。高校思政工作是做人的工作,这种工作只有在日常教学科研管理中才能落地生根,起到润物细无声的育人作用。加强管理育人,寓思政教育于日常管理工作中,用渗透式、激励式、民主化管理引导学生养成良好的行为规范,在组织管理、制度管理、学习管理、生活管理中突出育人导向,有助于提升高校思政工作的亲和力、针对性和有效性。

第三,加强管理育人是全面提高高校人才培养质量的客观需要。高校各项工作最终都要落实到提高人才培养质量这一根本目的上。《高等教育法》明确规定了“高等学校应当以培养人才为中心”。习近平在全国高校思想政治工作会议上强调:“办好我国高校,办出世界一流大学,必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点,并以此来带动高校其他工作。”[3]人才培养应在育人和育才上下功夫,而育人是根本。高校人才培养需要整合包括管理育人在内的各方面育人力量共同努力,形成育人的协同效应。

二、新时代高校管理育人的现实困境

马克思指出:“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”[4]及时发现新时代高校管理育人存在的问题,并敢于直面问题,善于研究问题,有助于对症下药,破解育人难题。

1.管理育人的思想观念不够到位。能否树立科学的思想观念直接关乎管理育人的成效。近年来,各高校对管理育人质量提升的重视程度明显提升,管理育人水平不断提高。但我们也要看到,面对新时代提出的新任务新挑战,有的高校对管理育人重要性的认识还不到位,管理育人工作仍存在短板，主要表现为:一是部分管理人员的育人意识不强。一些高校管理人员对自身育人职责使命的角色认知存在偏差,容易形成只要完成日常管理事务即可,育人工作似乎不是自己的分内之事的错误认知,导致与管理育人的内在要求不相契合,甚至与高校立德树人的使命与责任相去甚远。二是对育人的内涵与本质理解出现偏误。一些管理人员片面地将育人理解为思想政治工作,认为育人只是辅导员、教师的职责,这种窄化理解使得管理与育人相脱节,不利于管理育人的有效展开。三是对学生自我管理的能动性认识不足。一些高校管理人员与大学生之间未能建立民主平等的教育关系,只是单纯地将其视作管理的对象,学生的主体性得不到充分彰显,学生自我教育、自我管理、自我服务发挥不足,参与学校民主管理的渠道与机会有限。

2.管理育人的方式方法亟待创新。高校育人工作是一门教育科学,既需要管理人员发挥自身的主观能动性创造性地开展育人工作,也需要掌握一定的育人技术和工作技巧。目前高校育人管理方式仍存在一些不足，主要表现为：一是陈旧的管理方式无法适应日新月异的时代发展形势。复杂多变的国际国内环境、多元多样的思想文化、社会信息化的深入发展,都对高校管理工作提出了新要求,迫切需要创新育人工作方法。二是单一的管理方法无法满足学生多样化的发展需要。校院层级管理方式的单一性容易忽视当代大学生的个性发展,亟须采用更有效的方式方法予以破解。三是僵化的管理工作消解了高校管理育人成效。部分高校管理人员往往凭借自身经验和工作惯例开展管理,致使管理工作日趋僵化,缺乏生机与活力,育人效果甚微。

3.管理育人的制度体系不够完善。“管理育人的核心在制度,管理育人最本质的要求就是以管理制度育人,制度本身可以体现育人的要求,同时也是育人的保障。”[5]当前,高校在管理育人制度体系中存在的主要问题有:一是高校管理部门在制定各项管理制度时缺乏育人考虑,未能将育人导向融入到各项规章制度中,而是以确保学生不出现问题为基本要求,陷入为管理而管理的泥淖。二是在制度执行过程中要么缺乏刚性,导致制度沦为一纸空文,显得苍白无力;要么柔性不足,原则性与灵活性把握不够,制度执行缺乏教育的情怀和育人的温度;要么反馈调控不畅,制度执行中出现的肠梗阻问题没能得到及时发现与解决。三是对涉及学生切身利益的管理工作,制度设计不够人性化,学生的知情权、话语权、参与权没能得到有效保障,自我管理的积极性、主动性受到抑制,甚至引起部分学生的反感和抵触。四是一些较好的育人工作模式没能上升为管理制度,管理人员的育人成效在绩效考核、职称晋升、个人发展等方面得不到鼓励,挫伤了其继续做好管理育人工作的积极性。高校只有将良好的育人传统、有效的育人方法等以制度的形式确定下来,并在日常管理工作中严格遵守,才能更好地将管理工作与育人结合起来。

4.管理育人的工作合力尚需形成。管理育人需要高校各部门之间、管理人员与学生之间、高校与其他社会组织之间的有机协同,集聚多方教育力量共同开展育人工作,以“形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局”[6]。但在实际管理工作中,管理育人还存在一些突出的问题:一是高校各部门在学生管理方面有很多工作交叉,但彼此之间往往又权责不够明晰,导致各部门都要管却又都管不好、育人工作都重视又都没有做细做实的情况屡见不鲜,管理育人的整体合力亟须提升，高校管理部门与专任教师、学工队伍等之间的育人协作还需要进一步提升。二是大学生既是高校管理的工作对象又是自我教育的主体,但高校管理人员与学生在交往互动中未能建立起民主平等的教育关系,学生自我教育的主体性彰显不够,影响了管理育人合力的有效形成。三是高校管理育人工作与家庭、社会等育人力量之间配合有限,在某些情况下甚至彼此冲突,极大地消解了育人的整体效力。

5.管理育人的主体素质还需提高。在高校管理育人工作中,管理人员的综合素质直接影响着育人工作的整体水平。面对学生的多样化需求与新时代管理工作的新发展,管理人员的素质与管理育人工作提出的要求还有一定差距。一是高校管理人员在繁重的日常管理事务工作中忽视了育人职责,重管理轻育人的现象较为普遍,育人导向没能很好地寓于管理工作中。二是管理人员的育人胜任力有待提高,尤其是高校管理队伍在学历层次、专业背景、师德师风、育人情怀等方面差异较大,很难确保整个管理队伍的管理能力和育人水平都达到较理想的状态。这些都迫切需要加强高校管理队伍的职业化、专业化、科学化建设,以提升高校管理育人的整体水平。

三、新时代高校管理育人的路径选择

针对当前高校管理育人存在的主要问题,必须有针对性地探究破解之道,推动高校管理育人工作科学、有序地发展。

1.树立以学生为本的育人理念。树立以学生为本的育人理念是高校做好管理育人工作的前提。习近平指出:“思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[3]树立以学生为本的育人理念,就是要在高校教育、管理、服务各育人环节都贯彻这一要求。具体而言:一是要树立育人为本、德育为先的教育理念。高校管理人员要围绕立德树人这一中心环节,在各项管理工作中突出育人意识,发扬师德表率,切实通过“立己德”助力“树人德”,以高尚的道德情操陶冶学生,引导学生立德成人、立志成才。二是要彰显服务学生成长发展的人文情怀。高校管理育人不能只停留在口头上、会议中、文件里,而应当真切地落实到促进学生健康全面发展的点滴工作中。高校管理人员要怀有一颗人文之情、育人之心,倾听学生心声,科学把握学生的思想动态、发展阶段、代际特征、成长规律,做学生成长发展的知心人。

2.创新管理育人的方式方法。新时代高校管理育人应打破传统育人方法的原子化、僵化格局,立足时代发展、学校实际、学生情况革新管理育人方法。第一,探索构建现代化育人方法。时代的迅猛发展给高校提出了管理育人方式方法改革创新的崭新课题，要运用现代化教育手段革新管理方式。信息化时代尤其要注重运用新媒体开展管理育人工作,用大学生喜闻乐见的新载体创新育人方式,形成常态化现代育人方法。当然,在现代化育人方法中要注意做好依法管理、规范管理,提高高校治理体系与治理能力现代化。第二,探索构建科学化育人方法。科学的方法是管理育人提质增效的关键。一方面,要推出个性化管理育人方法。高校应立足本校办学定位、历史沿革、现实际遇、学生构成等实际,开展更有针对性的个性化管理,在满足学生个性化发展需要的过程中推进育人工作。另一方面,要完善多样化管理育人方法。综合运用陶冶式、渗透式、实践体验式、自我教育等多样化管理方法,通过协调整合,形成共同为育人目标服务的多种管理措施和手段。第三,探索构建专业化育人方法。一方面，要营造良好的校园管理文化。注重夯实管理育人的文化根基,提升管理人员的文化品位,形成浓厚的文化氛围,推进以文化人、以文育人；另一方面，高校管理人员要提高育人艺术。管理者应努力提高语言文字使用艺术、多重管理角色的协调艺术、强化育人效果的教育艺术等,创造性地开展管理育人工作。

3.健全管理育人的体制机制。制度更具有长远性、根本性,“健全的规章制度是提高管理效率和管理育人的基础”[7]。首先,完善依法依规管理的制度体系。依法管理是现代大学管理制度的重要基础。“让校规看守哈佛,比用其他东西看守哈佛更安全有效”,就体现了哈佛大学法规管理的独特魅力。管理法治化不仅能确保育人工作科学有序开展，而且完善的校纪校规、健全的管理制度、规范的管理氛围,无形中也会引导学生养成遵纪守法的良好品质。其次,建立管理育人的目标责任制。目标管理能够最大限度地激发管理人员的育人积极性。高校要立足本校办学实际设定科学合理的管理目标,并将其纳入育人绩效考核中,引导管理人员共同为完成育人目标努力。再次,健全学生网格化管理与预警机制。高校要探索建设信息化学生教育管理平台、构建学生就业创业工作信息化生态系统,在解决实际问题中解决思想问题,真正将管理工作做到学生心坎里,提高管理育人的温度。最后,建立管理育人成效反馈调控机制。健全的反馈调控机制能够切实提升高校管理育人的成效。管理制度运行如何、育人目标是否达成等信息,需要及时收集、分析并作出相应调适,以确保管理育人工作有序推进。

4.整合多方力量加强管理育人。高校育人工作是一项复杂的系统工程,需要集聚校内外各方力量协同育人。毛泽东强调:“思想政治工作,各个部门都要负责任。共产党应该管,青年团应该管,政府主管部门应该管,学校的校长教师更应该管。”[8]多主体协同育人是确保形成管理育人合力的现实需要。第一,整合高校各部门的育人力量。基于现代管理模式构建起来的高校拥有各司其职而又密切配合的不同部门与岗位设置。校内各部门要积极行动起来,守好一段渠、种好责任田,统筹做好教书育人、管理育人、服务育人,推动形成全员、全过程、全方位育人新格局。第二,调动学生自我管理的积极性。处于拔节孕穗期的大学生不仅是高校管理的对象,更是一支自我管理、自我教育、自我服务的重要力量。高校各项管理中要注重拓宽学生参与的渠道与机会,引导学生养成自律、向上、向善的良好品质,促进其全面发展。第三,凝聚高校与其他各方主体广泛的管理共识。育人工作不单是高校一方的使命,家庭、社区、社会等其他相关主体也负有重要责任。高校管理工作要注重凝聚校企、校地等多方主体参与育人,探索产教融合、协同共育之路,围绕育人目标,密切配合,协调同步,整体推进育人工作。

5.加强管理育人队伍专业建设。只有建设一支思想政治强、师德师风好、综合素质高的高校管理队伍,才能在管理工作中时刻突出育人导向,“给学生心灵埋下真善美的种子,引导学生扣好人生第一粒扣子”[9]。首先,高度重视管理队伍建设,提升管理人员立德树人的意识与能力。通过加强管理队伍岗前培训、在岗培训和转岗培训,帮助管理人员正确认识自身所肩负的立德树人使命,自觉地将育人职责与要求有机融入日常管理工作中。其次,加强师德师风建设。通过树立典型、考核奖惩、建章立制等方式,引导高校管理人员以良好的德行潜移默化地感染学生,赢得其认可和尊重。最后,管理人员要加强自我教育,努力提升育人水平。这既包括提高自身的思想政治素质、科学文化素质、法律素养、领导和决策素质,为做好管理育人工作打下坚实的知识储备;又包括在管理工作中主动下沉,多跟青年学生交往互动,切实了解学生的个性特征与发展诉求,增强管理工作的针对性、有效性和亲和力,切实提高管理育人的意识与能力。