安徽省长丰县区域经济发展定性分析

李 毅 汪 博 倪 婷

（安徽农业大学经济管理学院 安徽合肥 230000）

随着经济的发展，我国粮食和耕地资源日益紧张，长丰县位于合肥市北部，跨越江淮分水岭两侧，光、热、水资源丰富，适合农作物生长，是我国商品粮食生产基地。长丰县的合理规划，是保障安徽省粮食产量的重要条件，也是确保周边市区粮食供应的基础，因此，必须对长丰县域经济发展做出良好的分析。

1 长丰县概况

长丰县是安徽省合肥市辖县，因其区域内大部分地方属于清代寿州长丰乡而得名。长丰县地处安徽省中部，总面积约1 841 km2，是工业大县、科技强县，也是我国商品粮生产基地县、油料生产百强县和全国生猪调出大县等。2020年7月28日，长丰县入选2020年中国百强县；同年10月，入选国家数字乡村试点地区名单。

2 长丰县农业发展现状

2.1 农业经济增长比较

2019年，长丰县地区生产总值比上年增长8.9%。其农业产值为55.97 亿元，占合肥市农业总产值的21.76%，贡献很大。2015年－2019年，肥西县和庐江县的农业产值处于逐步上升的态势，而长丰县和肥东县的农业产值在2017年之前缓慢上升，但到2018年时产值都呈现降低态势，随后又上升。与合肥市的另外三个下辖县的农业产值相比，长丰县的农业产值总体水平较高，近五年来却从排名第一下降到第二，可见长丰县的农业经济总量在2018年受到较大的冲击，从2019年至今正在逐渐恢复。

2.2 农业资源状况比较

2019年长丰县相较于合肥市其他三县乡村人口最少，仅63.13 万人；乡村从业人员有37.71 万人，占乡村人口的59.73%，而肥东、肥西、庐江三县占比分别为57.60%、63.62%、50.58%[[1]]，说明长丰县的城镇化程度较低。结合长丰县近五年的农业产值排名可知，长丰县的乡村农业人员的生产效率较高。2019年合肥市总耕种面积为6 822.6 km2，其中，占比最大的五大区域分别是长丰县1 416.4 km2、肥东县1 582 km2、肥西县963 km2、庐江县1 585 km2、巢湖市 1 003.7 km2，占比分别为 20.76%、23.19%、14.11%、23.23%、14.71%[2]，其余4%是隶属于合肥市四大区占比总和。长丰县排名第三，农业耕种面积较大，适于采用规模化运营模式以获得较高农业产出。

2.3 农业投入物比较

如表1所示，与庐江县、肥东县、肥西县相比，长丰县农村用电量最低而农用塑料薄膜使用量最高，说明长丰县的农作物培育过程中更需要农用塑料薄膜的投入；从农用化肥施用量和农药使用量上来看，长丰县农药施用量最低，仅有500 多吨，但化肥使用过多，说明可能长丰县的土地比较贫瘠，土地种植农产品需要较多的化肥，且长丰县对农产品的健康质量要求较低。总体来看，长丰县总体上实现了以较小的农业投入换取较高的农业产值，机械化水平较高，但农产品健康质量问题仍需控制。

3 长丰县农业发展环境SWOT 分析

3.1 发展优势

3.1.1 资源禀赋优势

长丰县域位于省会合肥市北部，是合肥的北部门户区、辐射皖北的“桥头堡”。合徐高速、合淮阜高速、滁淮高速、北三环高速形成覆盖县域的“井”字形高速网，轨道交通8 号线、S1 线等已经全面启动，长丰进入地铁时代。境内滁河干渠串联双凤湖、双龙湖、梅冲湖等五座水库，大别山天然山泉水顺渠而下，水资源充足。且长丰县境内植被有亚热带的，也有暖温带的，种群群落繁多。

3.1.2 政策支持优势

近年来，长丰县委、县政府不断加大对农业农村领域的财政、政策支持力度，先后出台了《长丰县大力实施乡村振兴战略促进产业兴旺推动现代农业高质量发展若干政策实施办法》《长丰县2020年农业支持保护（耕地地力保护）补贴实施方案》，以加快补齐农业短板，促进农业转型升级，推进现代农业产业化高质量发展，带动农村社会经济各方面发展，给予专项资金、优先信贷投放等政策、财政支持，为长丰县的建设提供了强有力的政策支撑。

3.2 发展劣势分析

3.2.1 农业人员文化水平不高

由于农村地区老龄化现象明显，留守农村的人员大多是一些上了岁数的老龄人口，以55 岁以上的人员为主要群体，年轻人大多选择去城市发展，而剩下的这部分人在城市农村区域发展平衡之前，将成为长丰县农业农村发展的主力。这部分人群知识文化水平不高，对新事物和新技术的接受能力较差、接受速度缓慢。

3.2.2 品牌效应不明显

目前，全县区域公用品牌主要有“长丰草莓”“下塘龙虾”“吴山贡鹅”“下塘烧饼”等。但是在全省乃至全国范围内，长丰县的现有产品类型缺乏特色产品和开拓市场的拳头产品，缺乏争取农业品牌市场竞争主动权的动机。在农业市场日趋激烈的形势下，缺乏强有力、全方位的宣传，尚未打造品牌形象，品牌效应不强。

3.3 发展机遇

3.3.1 党中央对农业的高度重视

习近平总书记在党的十九大报告中首次提出了实施乡村振兴战略。报告指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”[1]这意味着伴随乡村振兴战略的实施，必将推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，将为长丰县现代农业产业建设提供巨大发展空间。

3.3.2 居民消费结构升级

随着人们收入水平的提高，居民消费结构由生存型转向健康型，人们越来越重视饮食健康问题。尤其是随着“健康中国2030”战略的实施，消费者对食品安全的要求越来越高，对高品质粮食的需求日趋旺盛，粮食产业正面临转型发展的巨大机遇。

3.4 外部挑战

3.4.1 区域竞争日趋激烈

目前，各地都在全面推进乡村振兴战略，加快发展现代农业，在有限的农业资源要素和市场空间条件下，各地围绕人才、项目、资本和市场的竞争将愈加激烈，农业综合生产成本日趋上升。面对周边县市的激烈竞争，如何在土地、资金、项目等重要要素趋紧，人才、技术、知识等创新要素缺乏，农产品市场竞争日趋激烈的背景下，实现要素集聚，加快现代农业建设，成为长丰县农业发展必须面对的巨大挑战[2]。

3.4.2 生产要素非农化趋势日益加剧

随着工业化、城市化的快速推进，区域农业农村建设将面临日趋严重的农业要素非农化的外部压力，农村劳动力大量外出务工导致农业劳动力老年化、妇幼化，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显；城镇建设和工业园区建设导致农业用地非农化趋势日趋加剧，耕地保护压力不断增大；城乡二元经济体制导致农村闲散资金流向城市，农业农村领域资金非农化趋势短期内难以改变。农业生产要素的非农趋势加剧，必然导致农产品原料生产成本、流通领域的生产成本不断上升[3]。

4 长丰县农业发展规划

4.1 建立南部蔬菜培育基地

县域南部区域是长丰县2004年生态县规划中提出的重要蔬菜生产基地，充分发挥长丰县南部地区紧邻合肥的区域优势和蔬菜产业特色。要将长丰县的蔬菜生产侧重于设施蔬菜新品种引进、设施栽培技术引进示范、绿色有机蔬菜的生产基地建设，并实施标准化和规模化战略，打造长丰县乃至合肥市设施蔬菜优势产业区，使之成为带动和辐射安徽省蔬菜产业发展的战略新高地。

4.2 建设长丰农产品交易中心

以“生意”为核心要领，在铁路东规划建设约0.267 km2的以草莓等农产品交易为主的长丰农产品交易中心，主要包括配套综合交易中心、农资综合交易中心、气调保鲜分拣中心、速冻冷藏保鲜库、农产品质量安全检测中心、物流配送中心、电子结算中心、停车场、内外交通道路及相关配套设施等，力争建成华东地区最具特色的农产品交易中心。

4.3 建设草莓小镇

立足“长丰草莓”产业特色，依托长丰草莓品牌优势，以引领产业转型升级为目标，以创建省级、国家级特色小镇为契机，深入推进农文旅、科教体融合发展，按照生产、生活、生态、生意“四生”要求和4A 级景区标准，将草莓小镇打造成以草莓科技研发为核心、生产为基础、文化创意为衍生的“产城乡融合、宜居宜业宜游”草莓产业集群。远期目标，将草莓小镇打造成中国草莓产业发展地标、草莓全产业链企业总部、全国草莓产业科技创新的策源地、以草莓一二三产业融合引领县域城乡统筹的样板小镇。

5 结论

本文以合肥市长丰县为研究对象，分别从农业经济增长状况、农业资源状况、农业投入量方面分析该县农业发展条件。然后，对长丰县的农业发展进行了SWOT 分析，该县具备资源禀赋优势、全方位政策支持优势、区位交通优势；农村从业人员知识文化水平不高、品牌效应不明显、农产品加工物流产业发展不足成为不利于其农业发展的障碍；政府对农业发展的高度重视和支持、乡村振兴战略的全面实施、居民消费结构升级的良好机遇给予了县域农业一定的发展空间。最后，提出了关于长丰农业发展的规划设计。