农业经济管理优化探究

2021-12-03李亭洁

广东蚕业 2021年6期

李亭洁

（山西运城农业职业技术学院山西运城 044000）

近年来，农村经济体制改革不断深化，需要对传统农业经营模式进行优化和创新，对农业经济管理体制进行全面完善。在新农村建设的新时期，地方政府管理部门出台了各种农业发展政策，实现了农业现代化的发展。但是，农业系统建设中的许多问题亟待解决。因此，我国要补充基础设施体系建设，解决农业生产和科研开发中存在的问题，优化各种科学技术装备，以更好地实现新农村建设。

1 农业经济管理存在的问题

1.1 机制相对落后

农业经济管理需要相应的系统和机制。但是，从工业发展来看，农业发展趋于一致，资源利用不善，制约了农业经济管理的发展。近年来，区域农业趋向于同质化，普遍不存在因地制宜地采取措施的局面，从而导致模仿其他地区的模式来发展自己的农业。因此，农业经济管理效率低下，传统农业在许多地区广泛存在。

1.2 人员水平不高

农业经济管理人员的责任是引导和鼓励农民在正确的时间做正确的事情。农业经济管理人员必须首先分析整个任务，然后将任务的各个部分分配给农民，组织和协调所有农民参与生产，并监督和管理农民。这需要农业经济管理人员具备相应的专业技能和基础知识。但是，在现阶段，我国从事农业经济管理的人员普遍存在专业技能和基础知识欠缺的问题。因此，一些新技术无法及时应用于农业生产，农业经济发展的速度也受到限制，导致农业经济管理人员不能根据当地农业发展的现状来创新农业经济的发展。这种情况将不可避免地对我国农业经济的发展造成较大影响。

1.3 科技水平低下

我国的现代化起步时间晚于欧美等发达国家。由于生产力水平的差距，我国的农业发展水平与世界先进水平之间仍存在较大差距，机械化水平相对较低。特别是在一些欠发达地区，生产活动主要依靠人力。迄今为止，我国相当一部分农村地区尚未对农业科学技术给予足够的重视。他们认为，盲目地促进农业机械化和技术化将给农村经济管理和财政造成巨大损失，导致缺乏对农业科技发展的财政支持，以致机械化和技术化程度较低，因此，没有必要申请以先进的技术发展农业经济。此外，我国在引进农业人才方面仍有很大的改进空间。在现实生活中，农村地区的一线工作需要愿意为农业经济发展作贡献的技术型人才，他们要有扎实的工作态度和出色的工作能力。但是，这类人才稀缺。

2 制约特色农业发展的因素

2.1 基础设施不完善

以中国南方的一个城市为例，其特色农业生产基地的有效灌溉面积不足36%，受到干旱和洪灾的影响，保证收获的面积仅占不到20%。同时，在水利工程方面，工程设施严重老化，各类设备存在质量问题。低产田和坡地占耕地总面积的71%，目前，水土流失形势严峻，占耕地总面积的61%。各种不利因素导致农业发展困难，建立知识型、技术型和工业化农业变得更加困难。

2.2 发展趋于一致

近年来，区域农业趋向于同质化，普遍存在不能因地制宜地采取措施的局面，而是模仿其他区域的模式来发展自己的农业。因此，资源分配效率低下，特色农业发展缓慢。同时，高科技人才稀少、劳动力少也制约了特色农业的发展。劳动力总体文化素质低下，直接影响到先进技术在特色农业发展中的比重，从而制约了特色农业的发展。

2.3 农民意识落后

落后的意识直接影响着农民的行为，阻碍着农业的发展，具体体现在：其一，在农民的传统思维中，只注重产出，不注重质量，只追求养活自己，不追求更多的价值创造；其二是不接受冒险行为，缺乏创新的思想意识[1]。因此，对于农民需要进行引导，帮助他们转变思想，顺应时代的潮流。

3 新农村建设环境下优化农业经济管理的措施

3.1 提高人员的整体素质

任何伟大的事业都需要强大的人才库来支持。没有一支优秀的人才队伍，农业经济管理将非常困难。人才库的建设需要从以下几个方面入手。第一，加强内部发掘和培训，把传统的农业劳动者转变为新型的专业农业劳动者。培训和发掘的主要对象是返乡农民工、科技教师、大农户。通过相关培训和教育，可以帮助农业工作者提高自己的水平。引导农业工作者正确把握市场方向和政策变化的方向，使管理者能够敏锐地找到政策指导的方向，从中获得风险投资的支持，成为农村地区致富的新一代领导者。第二，通过优惠政策吸引大学生参与新的农业商业实体的建设。这些人才受过更高层次的教育，通常接受新事物和新思想的能力更强。他们是科技创新中不可多得的人才。为了帮助这些人才在农业建设中发挥更加积极的作用，必须实施优惠政策，并制定一些激励政策，以鼓励这些人才在农业经济管理业务中发挥主观能动性[2]。

3.2 加强管理队伍建设

加强农业管理队伍建设应采取多种措施来培训和提高农业管理人员的素质。首先，有关部门可以建立培训机制，定期对农业经营者进行培训，以提高其专业水平。培训活动结束后，应进行必要的评估以增加管理的重要性。根据评估结果，给出相应的奖惩措施。在选择和制订培训计划的过程中，必须适应当地情况，并尝试使用灵活的培训模型来避免时间冲突，否则培训效果将难以保证。其次，在招募农业经理时，必须严格审查其专业背景和管理能力，以确保他们具有高水平的专业技能。再次，政府应设立专项资金，以满足农业经济管理人员培训的资金需求。同时，有必要制定一系列人才优惠政策，以有效吸引社会人才，壮大农业经济管理人才队伍。

3.3 完善农村金融体系

首先，要适当增加对农业相关资金的投入，对农业相关资金的使用实行部门专项监督管理，以满足专项资金的要求。为了解决城乡发展不平衡的问题，金融机构需要合理设置金融网点，适当增加农村网点，促进农民金融活动的发展。要大力发展小乡镇金融机构，制定相应的扶持政策，及时向金融机构出台各种优惠政策，促进金融救助的规范化。其次，根据农业发展需要，积极创新农村金融产品，确保其满足农民的实际需要，缓解农民的贷款困难状况。再次，要优化农村金融环境，金融结构必须大力建立金融人才体系，积极引进国外人才。

3.4 优化农业产业结构

在新农村建设环境下，为促进农业经济的稳定发展，必须着力优化农业经济管理，调整产业结构，适应时代发展要求，合理运用新的经济管理模式[3]。制定有针对性的解决方案，以确保可以有效增加农民的基本收入，有关部门的工作人员还必须分析当地的地区情况，以扩大资源优化模型，实现农产品的大规模销售。同时，要着力发展特色农产品，促进区域经济发展。此外，要适当管理农产品，合理加工和销售，形成可以提高农业经济效益的产业链，充分展示农产品的用途。不仅如此，在农产品运输中，还必须注意运输和储存，并根据实际情况进行创新，以确保农业经济管理能够发挥一定的作用和优势。农民普遍接受的知识水平相对较低，受传统观念的影响，他们仍然认为，农作物的生长比管理更为重要。这种单一的生产方式影响着农民的经济收入，而农村经济管理的主要目的是提高农民的经济收入和生活水平，仅依靠农作物的收成不可能更好地实现这一目标。因此，农村经济管理必须立足当前。通过调查农村的实际情况，分析和合理利用农村的地方优势，重视农产品的管理和开发，以提高农民的经济收入和生活水平，加快建设多元化的农村经济和产业结构。

3.5 加强产业链发展

传统农业经济在发展过程中只销售原始农产品。在这种模式下，农民获得的经济利益相对较少，并且容易受到市场和环境的影响。为了有效改善这种状况，有关政府部门需要根据区域经济发展的实际情况，不断加强农产品的生产、加工和销售。为了更好地促进我国农业经济的发展，建立现代农业发展模式，有关部门可以着力于农产品的后续加工和销售。同时，工业加工能大大提高农产品的价值和质量，并在当前农业经济发展阶段得到了广泛的应用。此外，在农产品销售中，有关部门必须充分利用现代互联网技术和运输的优势，突破地域限制，更好地销售产品并大大提高经济效率。为了种植农产品，每个家庭都单独进行小规模种植。由于这些小农户对商品附加值的了解不足，不可能有效地提高商品的附加值，从而浪费了商品流通的机会。因此，在这个时代，要加强农业经济管理，就必须提高农产品利用率，提高农产品附加值，摒弃单一产业链。

3.6 完善市场流通服务体系

市场流通是业务流、物流和信息流的结合。将来，在现代农业的发展中，要实现的第一个目标实际上是市场流通。从以上三个方面，整合相应的服务系统，特别要注意以下问题：促进现代农业发展，整合当地物流基础设施，运用创新的信息流技术和服务，建立现代市场流通服务体系，发展创新的现代农业物流信息服务业；在经济发展的新常态下，在政府的指导下完成信息平台的建设。在促进现代农业发展的过程中，可以表现出强大的区域服务功能和产业竞争力[4]。除上述问题外，有必要在原始农业信息化基础上继续挖掘资源，积极培育更多资源。许多对农业信息资源有需求的实体必须首先发展农业公共信息资源，如农业技术推广、病虫害防治等，并积极发展商业信息实体，以促进农业和信息服务的快速整合，同时，还可以确保信息资源互动和传播活动的顺利开展，并增加现代农业领域的一些先进生产要素。

3.7 促进现代农业与服务业融合

旅游业与休闲农业的融合是现代农业与服务业融合的起点。根据地方特色和现有旅游资源，可以扩大现代农业产业的范围。积极发展休闲旅游服务业，可以大大提高现代农业的文化水平。现代农业发展所涉及的核心内容实际上是科学技术，为了促进现代农业与生产服务的融合，要利用科学技术的发展来带动农业产业的发展，且应当有效地提高现代农业科技的发展速度，同时，还应高度重视农业科学技术建设。在这样的背景下，自然可以大大提高现代农业与生产服务业的融合速度，推动农业逐步走上稳定发展的道路，在我国农业经济管理可持续发展道路中发挥作用。