我国农村学前教育管理体制改革与制度创新

王柏清 李承洋 穆文光

摘要：当前，随着乡村振兴战略的实施，我国教育在不断的提升，对农村的学前教育目标进行明确，使得学前教育管理体制进行了改革，在改革的过程中，要对相应的制度进行创新，通过不断优化与完善管理策略，对我国农村的教育质量进行提升。基于此，文章通过对农村学前教育的价值以及意义进行理解，对管理中的问题进行分析，制定有效的措施，推动学前教育的发展。

关键词：农村学前教育;管理体制;改革;制度创新

1农村学前教育在经济社会发展中的价值功能及重要意义

当今世界，人才问题成为人们关注的焦点，而作为人才培养起点的学前教育，则成为各个国家的一项重要发展战略，也是我们与国外发达国家软实力较量的重要支点。学前教育在提升农村整体教育发展，并为更高层次教育提供优质生源方面具有基础性功能。目前，我国学前教育的短板和薄弱环节在农村，滞后的农村学前教育，不仅制约着基础教育的健康发展，还可能在整个国民教育和人才培养根基上出现偏差。加强和推进农村学前教育，不仅肩负着塑造农村儿童健康人格、形成良好的学习生活习惯、培养具备基础知识和技能合格公民的战略任务，而且对于提高农村人口的文化素质，追求健康的生活方式，建设美丽乡村，起着极为重要的作用。

2当前农村学前教育管理体制的现实困境及制约因素

2.1职责不明确，管理体制不健全

近年来，随着城市和部分经济发达的农村地区学前教育的加快发展和取得的重要成就，学前教育的价值和重要性在人们心中形成了对学前教育在经济社会发展中的重要性的普遍共识，中国政府已经颁布和制定了有关法律、法规和政策措施。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是一项重要的社会福利事业。然而，在社会转型和教育体制改革的义务教育阶段，一些政府部门及其领导对这一问题并没有正确认识。学前教育的改革与发展没有得到足够的重视。特别是政府对学前教育发展的责任不明确，缺乏严格的要求，导致在实际行动中权力和责任的任意分配，中央政府的主要责任过于薄弱。有些地方农村学前教育发展缺乏统筹兼顾和长远规划，甚至放弃了对学前教育宏观调控和管理的责任，许多当地幼儿园建在农村地区，距离偏遠地区10公里以上，这给学前儿童带来了诸多不便，严重影响了农村学前教育的普及和发展。

2.2管理机构设置不合理，人员配置严重缺位

对于学前教育管理机构的设立和相关人员的调配，目前国家政策比较宽泛，没有严格的标准和要求。因为地方政府没有把学前教育纳入城市管理的任务，在许多城市，学前教育的管理一般由负责初等教育的官员或兼职官员管理，即使在没有学前管理人员的地方，这些管理人员也被随机分配并迅速处理。这种情况大大削弱了农村学前教育的领导和组织能力，使学前教育发展的总体目标，特别是规划、促进措施、评价和监督失去了基本保障。同时，学前教育管理系统中专业教育工作者人数不足，教师的质量和数量缺乏保障，特别是教师人数少，学费低，专业发展机会少，造成教师资源不稳定，结构不合理，学前教育管理规范，已成为农村学前教育管理体制改革需要解决的重要问题。

3农村学前教育管理体制的措施

3.1提升农村学前教育的水平

促进学前教育的公平性是允许农村儿童接受学前教育在指定的年龄，以确保学前教育的质量，充分发挥学前教育的价值和作用在农村学前教育的发展，对孩子各方面的发展都有积极的影响。实现教育公平，提高教育质量，应成为农村学前教育发展的基本价值要求。在这里，公平是当前农村幼儿教育管理体制改革的主要目标，效率是反映农村幼儿教育发展过程和成果的更高层次的要求，而农村幼儿教育是一个重要的标准。这两个方面相辅相成，在学前教育的管理体制中是不可分割的。教育公平和提高教育质量一直是维护社会公平正义最重要的方式和工具，也是人们共同关心的问题，亦是不断追求的价值目标，只有坚持教育公平，才能确保全社会教育资源共享、教育机会平等、全民优质教育，缩小农村社会差距，促进农村和谐发展，推进基本保障，建立健全学前公共服务体系。

3.2完善农村学前教师工资保障制度

在市场经济的影响下，工资收入的多少成为人们就业选择的重要考量因素。因此，在现实中，一些收入较高的部门总是能够更快、更高地吸引优秀的人才加入。这也是近些年来我国农村地区幼儿园的优秀教师大量流向乡镇中心幼儿园，甚至是城市民办园的一个主要因素。据此，进一步尽快完善农村学前教师的工资保障体系是稳定农村学前教师队伍、加强农村学前教师供给的重要前提。在农村幼儿园教师收入较低的现状得不到改变的现状下，任何方式的师资供给都是短期的，难以取得长期的效果。

3.3不断优化农村学前教育机构的管理模式与管理策略

农村学前教育管理制度创新，必须注重幼儿园自身管理模式的优化，实施科学有效的管理策略。幼儿园教育管理水平直接关系到办园质量，是幼儿园和家长最为关心的问题。为了更好地实现幼儿教育的预期目标，必须因地制宜、与时俱进，采取科学的管理模式，通过更新观念、强化教育功能、改革方式方法，构建民主、开放、精细的现代管理模式。在幼儿园管理策略方面，进一步强化以人为本，转变教育方式，树立自我管理意识，注重情感管理，落实绩效与奖惩挂钩，充分激发教职员工的工作热情，不断提高管理水平和管理质量。

结语

综上所述，在农村学前教育的发展中，要对教育体制进行合理的改革，使其能够融入到现代化的教育中，在一定程度上对农村学前教育的水平进行提升。通过相应的管理体系，确保农村学生能够健康发展，提供高质量的教学水平。

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