浅谈港口流动机械作业的安全行为规范与管理

李凯 孙丁敏 王欣刚 张克鹏

摘要：大型干散货港口现场作业中，流動内燃机械的应用较为常见。而港口流动机械应用在安全管理中普遍存在几个方面的特点：一是单兵作业随意性大安全管控难;二是作业环境多变安全预控难，多数作业现场以人机、机机配合为主，机械流动频繁，作业环境秒变，对司机掌握周围安全环境要求高、难度大，安全隐患时刻存在、时刻变化;三是受外部因素影响明显，外来入港人员安全意识淡薄，配合作业难，外来车辆不规范停车、超速、加塞、争道抢行等违章行为时有发生，对安全作业影响较大;四是动态掌控人员精神状态难;五是设备维保项目繁杂，劳动强度高，安全管控难。

关键词：港口机械;交通安全;设备维保;本质型安全;自控管理;队伍建设

一、建立以“人防、技防、物防”为中心的现场作业安防体系

（一）人防

1.岗岗承诺，违规必究。人人签订安全承诺书，健全职工安全管理档案实行员工积分管理、定期修订制度和流程。用制度管人、以制度办事，违规必究，奖罚分明。

2.明确重点，加强管控。管理人员现场生产抓好四个关键（关键时段、关键作业、关键环节、关键人员），落实四个必到（重点时段、重点环节、重点作业、恶劣天气必到）;设备设施维修，尤其是维大修作业，强化四个重点（吊装作业、登高作业、车下作业、配合作业）。通过现场巡检和查纠，做到安全管理无缝隙，安全管控无遗漏。

3.隐患排查，落地生根。建立隐患排查长效机制，分类汇总、岗岗落实。分管领导分片到班抓落实。各班组利用收工会举一反三学公司曝光的问题，问题职工谈感受、老职工传经验，人人知晓岗位隐患、岗岗自律防范。

4.预案演练，实效为本。各类预案符合实战，预案演练人人参与。通过演练发现缺陷，适时修订再次培训，使职工做到遇事不慌乱、按照程序处置，有效扼制事态扩大。

（二）技防

1.建设技术工人技能培训基地。坚持定期进行比武激励机制和交流促进机制，在提升职工操作技能的同时，提升作业安全防御的意识和能力。

2.推进“人安合一”活动不断深入。建立合理化建议、金点子激励机制，利用科技手段，排除作业中的隐患，保证作业安全（比如装载机安全自动防御系统、抓斗进仓预警系统等）。

3.持续用好视频监控管理平台。通过视频监控，加强现场作业安全管控，做到及时提醒、消除作业风险。对监控发现的不安全作业或行为及时纠正，当班进行评价、公示。建立隐患排查治理台账，便于分析，采取措施。

（三）物防

1.属具革新实现人机分离。革新工属具的投入使用，最大限度做到人机分离（轮胎搬运专用属具、市入车辆卸车专用安全链条、车门专用拉杆、润滑油便捷润滑小车等）。

2.属具研制实现安全升级。通过属具升级改造，减少作业人员、降低作业风险、提高作业效率（轮胎拆装小车、自卸车移动安全支撑等）。

3.劳保用品正确穿戴实现安全保护。在职工出厂门口安装安全镜，配工前检查劳保穿戴、作业中监督劳保用品的正确使用，做到安全保护。

二、建立以“个人岗位自律、班组自主管理、队级绩效评价”为重心的内控体系

1.定期开展岗位培训，对职工岗位安全职责、安全操作规程、制度规定等进行培训，对排查的隐患和风险在宣贯的基础上，班班抽查提问，督促职工牢记心中。

2.加强班组自主管理，对发现和发生的安全问题，做到四落实：对问题职工落实谈认识教育、班组落实收工总结教育、对职工和班组落实评价考核、对问题和评价考核落实全队公示教育。

3.提升档案管理，对发生问题的职工录入个人成长档案，年度累计到三次，进行一次脱产教育培训，考核合格后方可上岗，提升职工自律意识。

4.管理人员提前到岗、现场查看，为职工创造良好的安全作业环境，为保证夜间安全作业，每日下午管理人员提前到岗，按照公司生产计划的安排，对夜间的每个作业点、每条作业线进行现场查看，做到心中有数。维修班根据技术室次日维大修计划的安排，制定好维修工艺、方案和维大修措施。

5.每条作业线指派一名线长，线长（区域长）到达作业地点，重点对作业区域的风险进行辨识（货垛情况、作业环境等），结合现场实际进行二次配工;现场管理人员不定期对“关键时段、关键作业、关键环节、关键人员”进行重点管控。

6.值班队长是安全生产组织的第一责任人，建立安全联动机制，关键时段落实岗岗报平安制度，利用信息手段以声辩职工的状态;关键作业、关键环节落实重点巡视、重点盯靠;后半班对加班人员落实每小时一检查制度。

7.风险作业，建立安全联防提醒机制，比如高危货垛下作业对机械停放的安全距离、自卸车停放的横向间距和方向进行提醒;市提市入作业对人机、机机分离进行提醒，相互配合作业的人员要做好安全提醒。

8.对员工进行安全绩效评价，按照《员工积分管理办法》班班评价、月度汇总。每月评选出安全之星给予表彰奖励;按照员工月度的积分，作为月度公司激励员工的重要评选条件之一。

9.对班组进行安全绩效评价：按照《安全绩效考评标准》，每月对班组的安全绩效进行评价考核，对得分分值前两名的班组给予奖励、对得分后两名的班组给予处罚。连续两个月安全绩效考核处于后两位的，考核加倍。连续三个月的，对值班队长谈话，次月仍然未改进的，对值班队长撤换。

三、建立以“夯基固本、创新管理、以人为本”为方向的风控体系

（一）夯实基础管理、强基固本再提升

以强化“双体系”建设为抓手，以不断完善、落实制度、规程为方向，加强基础管理。

1.创新安全培训新模式，除严格执行落实集团、公司的培训计划和培训模式外，对管理人员实施交流培训，定期组织管理人员到对口的机械队相互交流学习，提升管理人员的现场安全管理水平和生产、维修组织水平;对职工实施换位培训，组织清舱司机到门机、卸船机上感悟大机司机对舱内机械的配合要求和要点，积极做好配合;组织司机到维修班体验培训，感受故障抢修的艰辛，自觉做到爱惜机械、正确操作和合理使用机械。

2.制作安全风险管控卡片，汇集不同作业环境的管控措施，司机作业前对作业环境进行危险辨识，除继续组织作业经验丰富的老司机、值班队长、班长登讲台，面对面的讲、手把手的教之外，推行班前LED电子屏循环提醒，作业前携带岗位风险卡片熟读、熟知来规范作业行为。

3.现场管控新突破，作业执行区域包干、安全定责，实现作业安全有序。按区域指定安全作业负责人，生产现场主要由生产班长、副班长、线长、车长等担任，维保现场主要由维修班长、副班长、设备班长、工种小组长担任，两人以上配合的作业都要指定负责人，工作同干、责任独当、班班评价、月度激励兑现。

（二）加强管理创新、以人为本促发展

1.推进港口作业机械主动防御系统，分别为流机机械安装驾驶员状态监测设备、行车记录仪和车辆前向预警设备，消除作业风险，保证作业安全。

2.加快“5G”技术的应用，借鉴国内外先进无人驾驶技术，将操作台从驾驶室移到基地，为职工创造良好的作业环境。

3.建立队伍建设新机制，一是建立管理人员绩效考评机制，推行百分制绩效考评量化，实施工作日清销号式管理;建立日学机制，每天研究一个课题;坚持交流学习，请进来、走出去;二是建立技术工人技能提升连带机制，对技能较差的维修工、机械司机，实行一对一“导师带徒”，师徒联动，连带考评;三是建立党团员带头、全员参与，选拨培养专业拔尖人才机制。在职工中选拨3-4名技术骨干，搭建成才舞台，重点培养，促成行业“专家”。

4.树立“本领恐慌”意识，管理人员要学书本、学经验、学实践，提高素质和能力，带好队伍、干好活，让职工快乐工作、快乐学习、快乐生活。建立集精修、创新、教学于一体的员工培训室，综合人体工学、维修工艺、检修工位等因素，建立维保从拆检到组装流程化检修模式;应用自动传输、简易机械手等自控程序，让职工体验到维修乐趣，提升检修效率、降低人工成本的同时，提升自身業务技能。

四、建立以“一、三、五”为目标的本质安全型班组体系

按照“一、三、五”的建设思路（即实现一个本质目标、打造三个优秀团队、明确五个建设要领），加强和推进“本质安全型”班组的建设。

（一）实现一个本质目标。任何行为必须以维护安全为前提，任何作业必须以保证安全为本质。

（二）打造三个优秀团队

1.打造“军、校、家”优秀管理团队

（1）要有军队式雷厉风行的过硬作风团队：做到纪律严明、技术过硬、执行有力、守土有责;

（2）有校园式育人成才的成长平台团队：做到以隐患风险为导向标、以岗位培训为切入点、以先进典型为带动点、以后进不前为帮扶点、以强化提升为持续点，建设人人有特长、岗岗有作为的人才平台;

（3）有家庭式团结奋斗的集体荣誉团队：做到班委亲和力强、队伍凝聚力强;班委严管厚爱责任强、职工爱岗如家素质高，形成“我爱我家”的浓厚氛围。

2.打造“五强”优秀安全团队。即：人人有超强的安全意识、人人有超强的安全责任、人人有超强的纪律作风、人人有超强的协作能力、人人有超强的技术技能。

3.打造高素质的管理团队

管理人员要有本质安全管理的能力，能力是一种责任，强化三个能力提升。一是具备洞察能力。对各类作业的风险、隐患能洞察出，对不稳定的因素能洞察到，对洞察出的问题能果断处理好;二是具备管控能力。有抓小事防大事的严管态度，有判断决断的处事能力，有对事不对人的公正心态;三是具备组织能力。有亲力亲为的感召力，有齐抓共管的号召力，有一呼百应的亲和力。

（三）制定安全技能等级评定办法，提升人员安全意识

根据现场安全生产作业项目的风险需求，做到高技能水平的职工从事高风险项目的作业，低技能水平的职工从事低风险项目的作业，以求达到现场生产根据技能水平安排作业项目，高风险作业由放心人干，各作业项目确保安全;激励职工增强责任意识、提升安全素质，苦练技能，做好本质安全的目的。人人要有本质安全的技能，技能是一种精神，鞭策自我要三个提升。一是努力提升安全技能。自觉学习各类安全制度、安全法规和作业规程，认真参加企业的各类安全培训，鼓励参加社会举办的职业安全培训，扩大安全领域知识，提高安全技能水平;二是努力提升操作技能。熟知操作规程、作业流程和作业工艺，积极岗位创新，对创新的安全作业法给予大力表彰激励;三是努力提升风险辨识技能。熟悉自己岗位作业的风险点和困难点，主动向经验丰富的老师傅请教，与同事多沟通交流。

（四）规范职工作业行为，打造放心标准岗

人人要有本质安全的行为 行为是一种情怀，制定每项作业的安全标准，将安全标准上墙，同时要求职工主动落实三个环节。一是作业前风险辨识。严格做到作业前风险辨识：从人员、物态、环境等三个环节辨识;二是作业中风险预控。严格做到作业中风险预控：从配合、提醒、操作等三个环节执行。三是作业后风险消除。严格做到作业后风险消除：从观察、执行、标准等三个环节落实。

（五）明确五个建设要领：即班组长的发挥、安全管控的切入点、班组长管理宿舍的高低、全员行动时班组建设的本质要领、明确 “本质安全型”班组建设不是单打一的要领

“本质安全型”班组建设，是事关安全成败的一项重要基础工作，队级要有坚强有力的推进机制，班组要有硬碰硬的建设措施，全员要有积极参与的建设行动，只有这样，才能从本质上做好安全，从行为上自律好安全，为公司发展助推安全动力、为家庭幸福增添安全指数、为个人成长打好安全通道。

参考文献

【1】丁友刚，胡兴国. 内部控制、风险控制与风险管理——基于组织目标的概念解说与思想演进%Internal Control，Risk Control and Risk Management[J]. 会计研究，2007，000（012）：51-54.