新时代背景下维护高校女生群体的住宿安全保障机制创新研究

湖南理工学院 徐伟红

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。社会变迁加快，各种矛盾的凸显使得人们的价值观念和实践方式也发生了深刻变化，高校女生亦不可避免。“学会正确对待人类命运中永不停息的变革，知道在人类的命运中除了不固定本身之外没有任何固定的东西，除了变化本身之外没有任何不变化的东西……”，所以不断加强高校女生群体的住宿安全机制创新显得非常重要。当前，随着“00后”进入高校，高校管理出现了许多新的挑战，特别是宿舍管理工作成为“高危地带”。高校学生有大约三分之二的时间在宿舍，近年来危及学生安全的事故主要发生在女生宿舍，所以女生的住宿安全不论是从生理上，还是从心理上讲，都为学校重点关注的工作。处理好女生住宿机制面临的挑战迫在眉睫，一方面，当前学术界针对整个高校学生群体的安全稳定的研究较多，如刘立功等人的研究；另一方面，对高校女生群体安全机制的研究主要集中在进行人身安全教育，如年晓萍等人的研究，但当前学术界对女生群体住宿安全机制的专门研究较少，笔者拟就此进行研究。

一、维护高校女生群体的住宿安全保障创新的必要性

高校宿舍管理主要由后勤部门、学工部门以及保卫部门等合作以实现管理、育人和服务目标。一方面，许多“00后”女生为各自家里的独生女，养成了一些不良习性，如自私、喜欢攀比、贪图小便宜等，再加上同一个宿舍内的学生来自不同的地方，导致集体生活的宿舍矛盾较多，喜欢拉帮结派，致使人际关系不和谐；另一方面，当前许多高校校园为“开放式”的，住宿环境相对复杂。因此，对维护高校女生群体的住宿安全保障进行创新有其必要性。

1.维护高校女生群体的住宿安全保障创新，是增强高校宿舍的安全保障和育人功能的理性选择。随着经济社会的发展，许多高校的宿舍环境开始从封闭型变为开放型，许多外来务工和经商的人们开始进入校园，给女生群体的住宿安全带来了挑战。当前很多高校面对新时期宿舍中的问题并不能及时处理，管理和服务功能没有实现，因为后勤部门只管学生后勤工作，保卫部门安保工作不到位，学工部门工作没有深入宿舍，宿舍管理员整体素质有待提高，不能有效处理跟学生之间的事情。虽然各高校要求各部门共同做好学生宿舍工作，但是却出现了谁都难以做好的现象，管理和教育出现脱节。另外，由于宿舍女生之间的矛盾相比男生的外放、易处理而言，呈现出隐秘、冷暴力以及难处理等特点。尤其是在信息化时代，一些女生喜欢在睡觉时间玩网络游戏或者观看视频，所发出的声音极大地影响了同宿舍同学，从而引发的矛盾更加难以调和。同学之间生活习惯的差异，如不洗脚、不洗衣服等不良卫生习惯以及随意吃、拿别人的东西等也容易引发矛盾。再加上评优评先等名额有限，同学之间的竞争也会直接影响同宿舍之间的关系，容易产生矛盾冲突和摩擦，如言语攻击或者冷暴力。宿舍女生各自气质、性格的差异也会导致人际关系的矛盾，如外向型的女生爱热闹、爱社交，而内向型的女生却喜安静、好沉思。最后，中国人崇尚“礼尚往来”，同学之间不同的经济状况、消费理念和消费习惯所带来的差异，导致宿舍女生之间的关系也会产生差异。所以对女生群体的住宿安全保障机制进行创新，不但对增强女生宿舍的安全性非常重要，而且还是实现高校育人功能的理性选择。

2.维护高校女生群体的住宿安全保障创新，是维护女生群体利益的必然诉求。女生群体中的部分人缺乏保护自身利益的意识，安全意识淡薄，对陌生人缺乏警惕之心，常常遭遇被偷、被骗等情况。宿舍设施是女生群体利益的一方面，但是由于缺少维修人员，在设施出现问题时难以及时修理，所以大学生学会修锁、修柜子、修风扇、修水龙头等技巧可以为自身生活带来便利。在宿舍卫生管理方面，女生一方面要打扫好自己的寝室卫生，另一方面要爱护公共环境卫生，对垃圾进行分类清理，建立奖惩制度。寝室的盗窃事件和性侵事件也时有发生，部分女生防范心理较差，经常忘记锁门或不锁门，钱包、手机、电脑等财物以及贵重的服饰鞋子被窃，或者被推销人员到寝室以及网上骗钱骗色，因此在寝室存在极大的安全隐患。一些高校基础设施陈旧或者不合格，如一些女生购买不合格的电器，遇高温容易引起火灾，而宿舍内充电宝、电脑和手机等电器较多，用电量较大，很多女生由于疏忽经常未及时关闭开关，容易引起火灾，极易引发学生人身安全事故，而且宿舍安装的消火栓、自动报警系统等形同虚设。最后，由于宿舍内女生来自不同地区、不同家庭，每个人生活习惯不同、性格不同，如一些学生喜欢晚归或者作息时间不规律等，经常会产生各种矛盾。一些女生缺乏适应能力和抗压能力，遇到人际关系、感情、就业和学习等方面的压力极易引起心理问题，严重者还会出现自残或恶性伤人事件。女生宿舍是人际关系矛盾较为集中的地方，这与女生敏感、感性等特点分不开，她们相互缺乏沟通与合作，情绪容易受外界影响。

维护女生群体住宿安全关系女生群体的切身利益，包括费用、社会服务、交通安全等方面的问题。《中华人民共和国高等教育法》规定：“高等学校学生的合法权益，受法律保护。”在宿舍管理中女生享有法律规定的各项权利，包括人身权和财产权。高校的宿管具有向学生收取住宿费、超额部分水电费等权利，检查学生宿舍卫生的权利以及判断学生是否违规的权利，同时也要根据法律规定对学生的各项权利，如人身权和财产权进行保护。

3.维护高校女生群体的住宿安全保障创新，是维护高校稳定的有效途径。女生群体相比男生群体而言，较为缺乏防范意识和自我保护能力。随着社会进入转型期，校园及其周边影响因素日益复杂，如车辆因素、闲杂人员因素等，尤其是闲杂人员多，女生群体中时有出现被骚扰、被诈骗等现象，这些现象导致的结果是自身生活环境不稳定因素增加。许多女生为了毕业以后更好地适应社会或者解决大学费用等目的到社会上进行兼职，进行兼职不但与钱财相关，更增加了许多不安全因素，如加夜班、走夜路所带来的性骚扰或者人身伤害等危险，严重的甚至失去生命。

二、维护高校女生群体的住宿安全保障机制面临的挑战

高校女生群体集中在一起住宿，这样既有利于学生之间的交流，又为高校工作开展提供了方便。宿舍中的女生群体之所以有矛盾，主要是因为绝大部分学生来自全国不同地区和家庭，一些女生没有集体住宿经历，缺乏合作、情绪多变、缺乏沟通，因打扫卫生和分工方面出现问题，导致人际关系紧张。另外，女生因恋爱和交友出现的某些行为和想法也是宿舍不安全行为的因素之一，因为她们各自的动机不同，相互之间鼓励、攀比、讽刺等行为都会影响相关同学，如擅自夜不归宿或离校以及自残、哭闹等现象的出现。女生宿舍用电问题也存在安全隐患，多是由于违章电器产生事故，如违规使用电吹风、电锅、电炉子等，尤其是冬季出现的安全事故较多。此外，女生宿舍还经常出现推销以及盗窃等所引发的损失财物的事故。当前高校为缓解住宿资源紧张问题，通过利用各种社会资源使学生住宿市场化，这也导致女生群体住宿处于分散形式。负责女生群体住宿安全的机构主要包括学生工作部门、保卫部门、后勤管理部门以及学生组织等。这些机构根据国家相关法律法规和校园相关规章制度开展工作，取得了一定成就，但是这种住宿安全保障机制还面临着很多挑战，而且现阶段在高校安全教育工作中管理体制问题没有真正理顺。

（一）维护高校女生群体的住宿安全保障机制：弱制度化与低约束力

高校一般有上万学生，因此宿舍规模也较大。虽然高校的宿舍管理一般由各自的后勤部门负责，但也有由社会机构负责的，且具有一定的独立性，这就导致了住宿安全保障机制的弱制度化与低约束力，难以与其学校机构协同工作。当然，这其中也有宿舍管理人员基本是通过校外聘用的原因，高校编制有限导致宿舍管理团队流动性强且专业素质不高。随着市场经济的发展，很多高校的宿舍管理也更重视物质的发展，如给宿舍配备微波炉、吹风机等。许多高校建立了住宿安全制度，如宿舍的消防管理制度、用电安全制度、后勤保障制度、财产安全制度与人身安全制度等，但这些制度并不规范，也不健全。宿舍的钥匙管理、人员来访、住宿、用水和用电等内容缺乏规定或没有进行详细规定，责任与目标不明确，约束力较低，导致相关部门不能规范管理，也不能依规办事。有的高校虽然建立了相关制度，但工作人员和女生群体却并不熟悉，同时缺少对相关人员的培训，也缺乏对相关人员的实际考核，在消防方面也缺乏相应的知识和技能。由于高校属于事业单位，层级分明，工作模式缺乏灵活性，尤其是宿舍基层人员工作任务繁重，靠上传下达来执行工作，自主性较低。如女生宿舍热水不可缺少，但是由于热水器功率太高，容易导致电路短路或者失火现象，很多高校对此严格禁止，却并没有解决女生宿舍的热水问题，所以缺乏治标又治本的长效机制。

（二）维护高校女生群体的住宿安全保障机制与高校住宿其他机制之间：机制对冲现象的出现

高校住宿安全机制只是高校住宿机制的重要组成部分之一，高校住宿机制还包括管理机制、财务机制、人事机制、工作机制和监督机制等，这些机制之间出现了机制对冲现象。高校在法律上具有行政主体资格，女生通过与高校签订住宿合同入住宿舍，双方地位平等，女生群体有对高校行使知情权、参与权、选择权和监督权的权利。高校通过相关住宿的管理机制、财务机制、人事机制、工作机制和监督机制等制定各项制度、收取相关费用、检查宿舍卫生、开展消防工作，以保障学生的人身安全、财产安全、消防安全、网络安全及卫生安全等，这些机制之间一方面会相互促进，另一方面也会相互制约，出现机制对冲现象，反而不利于女生群体的住宿安全。如当前很多高校把后勤工作外包出去，住宿管理工作也不例外，虽然这些高校为了女生群体的住宿安全，制定了一系列的管理制度、财务制度和监督制度来促使这些外包单位把住宿管理工作做好，但是外包单位的目的是挣钱，他们经常会把女生群体的住宿安全置之度外，为了节约成本而制定出一系列有利于自身的制度。

（三）维护高校女生群体的住宿安全保障机制之外：权力结构的不协调

高校安全机制跟政府行政安全机制不同，一方面，高校没有专门的安全机构，负责安全的职能分散在高校保卫部门、后勤部门、学工部门、心理咨询部门、各二级学院等各个机构，这些机构平时都有自己部门的专职业务，跟女生宿舍安全工作联系不紧密，相互之间没有针对安全工作交流联动的机制，另外他们没有法定的或者被法律授予的相对应的行政职权，高校住宿安全机构亦不例外，在涉及校外事务或人员时难以发生作用；另一方面，有行政职权的政府负责安全秩序的部门，如公安部门除了对高校违法事件行使职能外，其他时间几乎不参与，所以出现了“想管者无权，有权者不管”的不科学现象。当前很多高校为了创建“双一流”高校，更加重视教学科研工作，对住宿安全制度不够重视，即使有也忽略了女生群体的特征。高校一般都会成立安全稳定工作领导小组、社会治安综合治理委员会以及相关消防安全工作的领导机构。虽然这些领导机构的负责人一般都由党政一把手担任，层次非常高，但除了每年召开几次常规会议外，平时都形同虚设，从而使得维护女生住宿安全保障制度存在行政化趋向，缺乏女生群体的参与。另外，一般高校都会建立安全稳定工作机制，如建立网络管理、后勤服务窗口等，但在实践中受制度影响，出现各自为政的现象，从而导致多头管辖、浪费资源，以及由于职责不明确，发生相互指责的事件。

三、维护高校女生群体的住宿安全保障的改革路径

宿舍是高校为学生提供的住宿场所，但同时也是对学生进行心理、人际关系和思想政治教育的阵地。随着我国进入新时代，传统的死板、行政化的管理模式已经不适应“00后”的需求，需要融合他们的心理和人际关系以及思想需求，尤其是对女生群体而言，既要将宿舍的安全和时代特征相结合，又要将服务和教育功能相结合。

（一）增强维护高校女生群体的住宿安全保障机制的制度化与约束力

高校应针对社会机构的特点，建立一套衡量社会机构资质以及工作的评价机制，以及相关的沟通协调机制和监督机制，同时还要增强这些制度的约束力。针对高校女生宿舍的特点，建立权责明确的安全事故责任追究制度、安全信息报告制度、安全工作责任制度、宿舍消防安全制度、硬件设施维修制度、奖惩制度以及监督制度等，针对宿舍工作人员也需要建立相应的培训制度。高校不但要增强维护高校女生群体的住宿安全保障机制的制度化，而且还要切实加强这些制度的约束力。当前一些高校颁布了很多制度，如《关于女学生宿舍的安全管理规定及考核办法》《关于学生宿舍使用违章电器的处罚条例》《关于女学生宿舍安全隐患的应对措施》《关于女生宿舍突发事件的应急预案》，对寝室使用取暖设备进行详细规定，并建立责任事故追究制度，希望以制度促安全。建立消防安全和应急演练制度，定期组织宿舍管理人员和女生开展演练工作。对宿舍的钥匙管理、人员来访、用水和用电要明确责任人，建立相关的奖惩制度和监督制度，加强对宿舍管理的日常考核工作，定期考评，评价落实到人。宿舍工作人员严格按制度办事，发挥工作的主动性和积极性，为深入女生宿舍，加深与学生的交流提供条件，可以建立微信群、QQ群或者专门的宿舍管理平台，在平台上建立沟通机制、评价机制、监督机制等，开展联欢会等，同时为学生提供与其他高校交流的机会。另外，还可以成立宿舍评审委员会，由宿舍女生、学生干部、学校后勤管理人员、宿舍工作人员和教师等进行沟通。

（二）加大维护高校女生群体的住宿安全保障机制与高校住宿其他机制之间的适应性，减少机制对冲现象

高校“00后”学生是一群自主性极高的群体，尤其是女生群体，他们非常反感死板且不适应时代发展的制度。因此，不管是高校管理者也好，还是社会机构也好，都要由传统的管理观念转变为服务观念，注重学生与学校、家庭、社会等的互动，尤其是对女生群体而言非常重要，要为女生群体的健康发展提供一个开放互动的平台。这要求高校住宿机制，如管理机制、财务机制、人事机制、工作机制和监督机制等相互促进，避免出现机制对冲现象。女生群体通过微信群、QQ群、专门的宿舍互动平台等与高校管理机构、社会机构等进行互动，这样既有利于及时发现高校的各项制度与社会机构存在的问题，也有利于机构调整相关制度的内容。另外，高校应增加对女生群体宿舍管理的财政投入，协调住宿安全各个部门齐抓共管。高校对不同部门分工明确，建立各个部门的联动机制，使他们相互协调、通力合作，减少机制对冲现象，提升女生宿舍安全的工作效率。

（三）协调维护高校女生群体的住宿安全保障机制的权力结构

当前很多高校给每个班级的班委会设置了安全信息委员一职，但是女生安全和男生安全工作具有很多不同之处，针对男生和女生各自的特点，应同时在每个班级设置男安全信息委员和女安全信息委员。高校自身也应设立专门的安全机构，把分散在其保卫部门、后勤部门、学工部门、心理咨询部门以及各二级学院的安全职能集中起来，如将网络管理、后勤服务职能集中起来，明确其权责，避免多头管理，有效发挥作用，增强工作效能，并且安全机构应针对女生的特点设立专门管理女生安全的机构。高校在其各自的大学章程中明确规定安全稳定工作领导小组、社会治安综合治理委员会以及相关消防安全工作的领导机构等，使其运转常态化，避免形同虚设。要让高校女生群体住宿安全管理工作落到实处，不能搞形式主义或官僚主义，高校宿舍主要是根据相关制度对学生进行管理、服务和育人，其中育人是核心。高校各部门之间要分工明确，相互合作。

总之，高校在制定各项住宿安全制度时，应针对女生的心理和生理特点进行制定，不能跟男生一概而论。更重要的是，这些制度相互之间要协调，对各个部门工作的规定权责要明确，监督机制要健全。构建更高效、更规范的安全教育模式及校园安全防护体系，为女生群体提供安全的学习、生活环境。