眉山市晚熟柑橘产业发展SWOT 分析

梅 静，陈德勇，龙 勇，王小华，李永安，李 培，3*

（1.眉山市农业农村局，四川眉山 620020；2.眉山市东坡区农业农村局，四川眉山 620020；3.四川农业大学，四川成都 611130）

习近平总书记强调，坚持乡村全面振兴，要抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展[1]。2019 年国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，提出产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决一切问题的前提。眉山市位于成都平原西南，岷江中游，辖东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县2 区4 县，柑橘种植面积6.87 万hm2，其中，晚熟柑橘面积达到5.07 万hm2。近年来，晚熟柑橘作为当地农业主导产业之一，发展态势良好，占据全国重要地位。

1 研究方法和文献综述

SOWT 分析法又称态势分析法，是根据自身内在条件和外部环境，找出优势、劣势及核心竞争力的一种战略分析法[2]。近年来，该方法已在诸多领域中实现运用，特别是广泛地运用在不同地区农业产业发展状况的战略性分析中，并取得良好效果。

高媛研究认为，把SWOT 分析法用于黑龙江农业产业规划具有较强的现实和理论意义，能够制定出可行的规划方案，为农业产业发展提供保障[3]。张焕裕等研究认为，SWOT 模型运用在农业产业发展战略研究中具有针对性强、目的性强、方法易于使用等优点[4]。牛晓敏等运用SWOT 模型对河北省阜平县特色农业产业发展进行分析，提出宜选取扭转型发展战略的建议[5]。刘倩等运用SWOT模型对保定市农业产业园区发展进行分析，认为要在机械化、智能化、标准化农业产业园区的基础上，创新发展实现可持续动力[6]。该文利用SWOT 法，对眉山晚熟柑橘产业发展现状进行战略分析，以期推动晚熟柑橘全产业链高质量发展，深化乡村产业振兴。

2 晚熟柑橘产业发展SWOT 分析

2.1 优势

2.1.1 生长环境佳。眉山气候优良、土壤肥沃、灌溉条件好，特别是冬季无霜期长、日照弱，基本无0℃以下低温、早春升温平稳等，有利于晚熟柑橘安全越冬，延长留树保鲜时间，是全国范围内晚熟柑橘的最适宜生长地区。2019年，眉山市被农业农村部、财政部等九部委认定为晚熟柑橘中国特色农产品优势区。

2.1.2 生产能力强。一是核心品种面积最大。春见、爱媛38 号、不知火、清见等种植面积分别达到1.33 万、1.20万、1.13 万、0.47 万hm2，均为全国最大生产基地。二是基地建设比较集中。建成万亩晚熟柑橘产业园区10 个，万亩以上产业基地乡镇30 个。三是产业链条比较完整。生产方面，发展新型农业经营主体2 580 个；加工方面，建成商品化处理生产线101 条、年处理能力42 万t，建成冷藏库1 327 个、库容10 万t；销售方面，培育年销售100 t 以上企业和电商191 个。

2.1.3 种植水平高。一是种植历史悠久。历经20 世纪70年代红桔、80 和90 年代脐橙椪柑、21 世纪晚熟柑橘三阶段发展，沉淀了深厚的种植习惯。二是集成技术领先。创新《优质杂柑新品种选育及高效栽培技术集成应用》，获得农业农村部丰收奖三等奖、眉山市科技进步一等奖。三是主推品种质优。不知火、春见等7 个主推品种含糖量均在13%以上，最高可达18%，甜酸多汁、脆嫩化渣、风味浓郁、营养丰富，被誉为“北纬30 度的味觉奇迹”。

2.1.4 综合效益好。一是品牌初具影响。打造了“眉山春橘”公共品牌，获得2019 年度中国农产品百强标志性品牌；“丹棱桔橙”连续3 年跻身中国区域品牌百强榜，成为全国农产品地理标志示范样板；先后创建不知火、清见等7 个“中国特产之乡”，“丹棱桔橙”、“青神椪柑”2 个地理标志保护产品，以及26 个绿色食品和有机食品。二是产品畅销全国。省外市场占比70%以上，并出口俄罗斯、加拿大等国家和地区。三是农民增收显著。2020 年晚熟柑橘产量达154 万t，产值115 亿元，带动农民人均增收1.02 万元，成为眉山农业主导产业、助农增收第一产业。

2.2 劣势

2.2.1 良种供给不足。晚熟柑橘良繁基地投入不足，无病毒容器苗和接穗推广不够；优新品种选育和储备能力不足，柑橘种苗繁育存在分布散、规模小、繁育能力弱等现象；尚未建成专门的柑橘研究机构、配备专职的科研人员，科研能力不足。

2.2.2 果园优化不够。晚熟柑橘老旧果园存量还比较大，基础设施不够完善，水肥药一体化、物联网等现代化、省力化设施设备配置不足；高标准果园占比不足50%，存在生产管理不到位、机械化作业难、单位面积生产效益较低的问题。

2.2.3 精深加工欠缺。晚熟柑橘规模化商品处理的龙头企业还比较缺乏，果品清洗、分级、包装、预冷等采后商品化处理设施设备明显不足；晚熟柑橘采后商品化处理率不足40%，冷藏保鲜、冷链运输等方面还不能满足需求，应对市场风险能力较弱。

2.3 机会

2.3.1 政策支持方面。2020 年，农业农村部、财政部启动建设年产值超过100 亿元的优势特色产业集群，推动区域产业形态由“小特产”升级为“大产业”。眉山市晚熟柑橘产业发展项目获批全国首批50 个优势特色产业集群之一，促成了晚熟柑橘商贸物流中心、晚熟柑橘研究院等一批重大项目落户眉山。

2.3.2 区域发展方面。2020 年，四川省委、省政府印发《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》，要求协同推进城乡融合发展，建设成都都市圈现代高效特色农业示范区。眉山市晚熟柑橘种植面积分别是成都市的1.5 倍、资阳市的3 倍、德阳市的15 倍，在四城市同城化发展中具有示范引领作用。

2.4 威胁

2.4.1 市场竞争加剧。省外方面，重庆、广西、云南等地柑橘产业迅猛发展，以广西为例，近2 年每年扩种均超过3.34 万hm2，且主要是晚熟柑橘。以沙糖橘为代表的优势品种基本与眉山晚熟柑橘同期上市，柑橘果品市场同质竞争加剧。省内方面，成德眉资以外的地级市，如南充、广安、自贡等地也加入晚熟柑橘发展行列，特别是南充市，近年来晚熟柑橘种植面积已接近眉山水平。

2.4.2 农业风险加大。目前，眉山晚熟柑橘产区局部存在溃疡病等检疫性病害，黄脉病、白芒锦天牛等新发病虫害，柑橘黑点病、褐斑病、柑橘粉虱等次要病虫害也有暴发风险。加之气候异常，极端天气增多，干旱、高温、冻害等自然灾害风险进一步加剧，如2020 年初部分地区出现霜冻，对春见品质造成严重影响，进而引起柑橘价格全面波动。此外，江西、广西、湖南等柑橘产区黄龙病暴发，也带来潜在威胁。

3 晚熟柑橘产业发展对策建议

3.1 强化科技支撑，增强内生动力

①加强院地合作。加强与中国科学院柑橘研究所、四川省农业科学院、四川农业大学等科研机构的战略合作，进一步提升晚熟柑橘产业的科技水平。②设立科研机构。以支持眉山晚熟柑橘建设优势特色产业集群为契机，设立专门研究机构，持续开展品种选育、技术攻坚等。③建设良繁体系。建设晚熟柑橘市级母本园、县级良种繁育园，储备新品种及拟发展的主导品种资源，保持晚熟柑橘品种先发优势，保障优质良种容器苗和接穗有效供应。

3.2 强化园区建设，促进提档升级

①布局产业示范带。布局“丹棱-东坡晚熟柑橘产业示范带”、“天府新区南部晚熟柑橘产业示范带”、“眉山岷江东岸晚熟柑橘产业示范带”和“仁寿中东部晚熟柑橘产业示范带”，打造现代化的标准生产基地。②改造老旧果园。确保标准化果园占比达到70%，优质果率达到80%以上。③加快发展初加工及冷链物流。加快建设晚熟柑橘商贸物流中心、晚熟柑橘交易中心、柑橘鲜果采收处理中心等，提升眉山晚熟柑橘商品化处理水平和冷链仓储能力。四是适度发展深精加工。积极引进加工企业对橘花、橘皮、橘汁等进行功能化深精加工研发。

3.2 强化品牌推广，提升市场影响

一方面，要打造“总分有序”的区域品牌。市级层面，以“眉山春橘”为区域品牌进行统一推广，申报“眉山春橘”为国家地理标志产品；县级层面，每个晚熟柑橘生产县应确定一个主导品种，打造“一县一品”。另一方面，要注重“内外兼顾”的宣传策略。对内，要高水平筹办“眉山市晚熟柑橘节”、“中国柑橘学会学术年会”等重要节会，并在北上广等一线城市机场和成都高铁等人流密集地段投放“眉山春橘”宣传广告，提升区域知名度；对外，要组织相关经营主体积极参加“农博会”、“西博会”、“亚果会”等国内外重要商贸活动，塑造品牌影响力。

3.4 强化风险防控，确保健康发展

①建立危险性病虫害防护体系，开展柑橘溃疡病等检疫性和危险性病虫害的防控工作，加强柑橘种子、种苗、接穗检疫和执法检查，发现带有检疫性有害生物的种苗，坚决依法处置。②做好异常气象防控措施，加快制定《晚熟柑橘应对极端天气技术指南》，指导农户做好晚熟柑橘应对高温干旱、冻害、洪涝措施。③强化绿色生产与质量监管，严格执行生产技术标准规范，加大产品质量安全监管力度，创建柑橘产品质量安全检验检测网络，实现从基地到市场的质量安全监控，确保产品品质一流、食用安全。