林业资源保护和森林防火管理措施

张春艳

（延川县森林防火队，陕西 延川717200）

林业资源的数量和质量不仅对人们的生活质量有着较大影响，而且与生态环境的稳定性和完整性息息相关。林业资源保护是一项长期系统的生态工程，而森林防火管理工作则能有效减少人为因素对林业资源带来的损失和影响，对我国森林可持续发展具有重要的促进作用。

1 林业资源保护和森林防火管理的重要性

1.1 林业资源保护是社会可持续发展的重要基础

林业资源是我国各行各业运作所需的基础资源，其需求量和产量均位于我国各类资源前列，且能直接影响各个行业的运作质量和生产效率，对林业资源进行全方位的保护能保持与木材资源相关行业生产与运作的稳定性。除此之外，林业资源在生态环境中会起到至关重要的协调作用，森林资源的利用率有赖于林业资源的质量和开采效率，如果区域的林业资源受到了严重破坏，则会长期影响当地森林资源的发展，严重时还会引发或带来严重的自然灾害。林业产品生产也是部分行业经济效益的来源之一，林业资源保护工作质量也与这部分行业的经济效益有关。如果此类行业赖以生存的林业资源无法再长期循环的产生经济效益，其生产活动将无法全面有效地开展［1］，这不仅会影响行业的生存和发展，还会对行业中的每个个体产生重大影响。总之，林业资源保护是国家可持续发展理念实施的基础。

1.2 森林防火管理是降低森林损失的必要措施

森林火灾会对林业资源带来长期难以修复的毁灭性破坏，不仅会给当地带来重大的经济损失，还会大大破坏生态系统的平衡和稳定，带来难以逆转的环境损失，因此火灾问题是林业资源保护所面临的难题之一。而森林防火管理则能科学合理地实现对森林区域的全方位防火保护，在未发生火灾时进行火灾预防能防患于未然，大大降低大型火灾出现的概率，保证森林资源的损失保持在可控范围内，从而推动森林资源的长期健康可持续发展。

2 林业资源保护措施

2.1 建立健全林业生态恢复机制

在林业资源破坏严重和生态环境快速恶化的大背景下，相关部门和工作人员应着手建立健全林业生态环境恢复机制，大力建设生态环境修复工程，在保证不影响其他行业运作的基础上开展根本性的生态修复和保护工作，且基于全面保护林业资源的原则打击各种破坏林业生态平衡的违法违规行为［2］。针对林业资源破坏严重的区域，相关部门和工作人员应根据实际情况采取封山育林和退耕还林等措施，给予森林环境自我修复的时间，着重减少人为和牲畜因素对林业资源的影响，促进林业资源数量快速增加和质量高速提升，在此基础上全面提高森林资源的覆盖率，促进大范围的林业生态恢复和森林自我修复。在打击非法采伐行为方面，相关部门和工作人员应加大此类行为的处罚力度，明确对非法采伐行为的处罚规定，并将处罚行为真正落实到日常查处过程中。林业部门可与公安和工商部门建立起长期合作关系，对非法采伐等行为进行严厉的跟进和打击，并将此类行为的非法性做好区域内的推广和宣传，以此提升人们林业保护思想。除此之外，林业部门可对林业市场进行规范化管理，在不影响经济发展的基础上，提高林业市场准入标准，规范林业市场的运作和交易，从市场交易源头遏制非法采伐等违法违规行为。

2.2 优化林业产业结构

为了有效解决林业资源保护过程中存在的各类市场和产业问题，相关部门要全面打好林业资源的产业保护基础，以产业调节的方式更好地开展林业资源保护工作，优化林业产业结构。在第一产业优化方面，应以市场需求为主导，全面推进各个区域具有地方特色的林业产业发展，均衡各个区域的林业产业发展速度，对林业产业发展困难的区域进行重点帮扶，促使林业产业健康发展。在第二产业发展方面，可着重进行创新型产品的研发和制作，全面改变市场中的低层次原料加工情况，促进市场原料加工质量的优化与提升，逐步推动林业产品制作高层次发展，建设高层次、综合性的深加工林业发展模式。在第三产业优化方面，可充分利用林业资源的生态环境优势，着力推动旅游业和花卉业在森林环境中的发展，对传统产业进行创造性地优化和升级，相关部门可对没有发展前景的落后产业适时适量地进行淘汰，以推动林业产业融合和重组，延伸林业资源的产业结构链，全面增加林产品的附加值［3］。

2.3 贯彻落实林业保护责任制

林业资源保护工作需由多个部门和单位来完成，为了有效保障林业资源的整体保护效果，相关部门可从新形势下的林业资源保护需求和要求入手，贯彻落实林业保护工作责任制，以此全面提升林业资源的保护质量和效率。林业资源保护责任制度需明确各个部门的权利和职责权限，各个部门、各个岗位和在职人员的工作责任应进行翔实具体的划分与告知，并以领导管理制度为牵引［4］，促进各个岗位和在职人员权利与责任的使用和履行。同时，问责制度也要相应提上日程，问责制度与责任制度应同步进行完善、优化和落实，做到有责必纠。

3 森林防火管理措施

3.1 加强森林火源管理

森林火源管理基层主体是护林人员，护林人员在保护林业资源和森林防火管理过程中能发挥积极的作用，加强森林火源管理的直接方式就是全面有效地提高护林人员的素质与技能。有关部门应定期组织护林人员参与岗位培训，并可通过外出学习与开展讲座的方式促进护林人员积极学习，全面提高其技能，从而减少或避免火灾事故的发生。在有必要使用野外火源的过程中，无论是单位还是个人均应获得相关部门的野外火源使用批准，并通过护林员进行逐级报备、审批和备案。在日常森林防火管理过程中，护林员应重点关注负责区域中林区与农林交错位置的区域，并熟知此类区域往常的森林火险情况和火源位置，严格把控此区域的火源管理工作。对于此类区域，护林人员通常无法禁止生产性用火，林业部门可在保证森林资源安全的情况下，对当地农田的生产性用火进行集中的规划和管理，并采用合理的措施有效预防农田的生产性用火进入林区引发火灾，全面规划与缓解生产性用火与森林防火安全的计划和矛盾。

3.2 适当加大防火基础设施投入

在林业资源开发和保护过程中，火灾的出现往往会产生较大的经济和安全影响，而防火基础设施则能有效减少火灾问题对于林业资源和周边人民群众的威胁和损伤。但部分区域森林防火基础设施存在不完善和老化问题，对于突发的森林火灾事故并不能起到实质性的保障和灭火作用。因此，相关部门和工作人员应适当加大防火基础设施投入，对落后或老化的基础设施设备进行维护和更换，并定期对各个林区的防火基础设施进行检验和检查，积极开展防护林带建设，充分发挥森林区域综合防护的防火优势，从而更好地处理和应对突发火灾问题。林区防火基础建设不仅包括灭火等工具，现下还增加了各类森林防火信息平台等，此类信息平台能收集各个区域的森林火险及其等级信息，有效实现信息报备和数据共享，并可通过定位系统快速定位火灾发生区域，对于林业资源的防火保护具有及时的预测和处理作用。平台信息传输和上传的基础设施至关重要，相关部门可设置专属平台的专项资金，以此从资金投入的角度保障此类信息平台作用的实际发挥。

3.3 积极开展防火宣传工作

人为因素导致火灾事故发生的根本原因是部分群众的防火意识较弱，因此相关部门和工作人员应积极开展防火宣传工作，以设置火灾危险等级标志、张贴标语、发送传单和各类其他媒体推广的形式普及防火工作的重要性和相关的防火知识，从而引起人们对森林防火工作的重视。

4 结语

可持续发展理念在我国推行已久，而可持续发展工作的基础就在于林业资源，对于林业资源的保护就代表着对可持续发展工作的支持，因此相关部门和工作人员应建立健全林业生态恢复机制，优化林业产业结构，贯彻落实林业保护责任制，加强森林火源管理，适当加大防火基础设施投入，积极开展防火宣传工作，全方位地保证林业资源保护和森林防火管理工作顺利进行，从而为我国国民经济的发展保驾护航。