基于SWOT 分析的驻沈高校高端人才引进机制研究

丰华涛 贾 蕊

（辽宁装备制造职业技术学院，辽宁沈阳 110161）

引言

知识就是力量，人才就是未来。对于当前各大城市而言，抓住人才就等于抓住了竞争力。沈阳要着力建设国家中心城市，打造现代化都市圈，实现新时代全面振兴全方位振兴，落实人才强市、人才强省、人才强国的战略思想，必须“聚天下英才而用之”。驻沈高校作为人才的聚集地，承担着学术研究、科技创新、培育英才的重任，对促进沈阳振兴发展，建设国家中心城市、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心，具有重要的意义[1]。

本文从驻沈高校高端人才引进工作发展现状出发，运用文献资料法和SWOT 分析法，对“十四五”时期驻沈高校高端人才引进工作存在的优势、劣势、机会和威胁四个方面进行全面分析，促进驻沈高校高端人才引进和培养工作，充分发挥高端人才对学校、地域建设发展的强力支撑作用。

一、优势（S）分析

（一）区位优势

沈阳是与东北亚国家和“一带一路”沿线国家开展经贸往来、开放合作的重要城市，在我国处于十分重要的战略地位。沈阳拥有沈大、京沈、沈康、沈彰、沈哈、沈丹、沈吉等多条城际、省级重要高速路线，有京哈、沈大、沈丹、沈佳、苏抚支线等多条铁路交会，还有全国八大区域性枢纽机场之一的沈阳桃仙国际机场，是东北地区交通枢纽城市。

（二）产业优势

新中国成立之初，沈阳是国家重点建设的以装备制造业为主的全国重工业基地之一，其生产制造业基地一直发挥着重要的作用与价值。沈阳在装备制造、电子信息、汽车及零部件、医药化工等方面拥有一批国内领先企业，为人才高地建设提供了基础和支撑。当前，沈阳正以数字化、网络化、智能化为主线，推动制造业由中低端向中高端转型升级，加快具有国际竞争力的先进装备制造基地建设[2]。

（三）人才优势

沈阳是高校集中的城市，2020 年沈阳市共有普通高等学校47 所（含独立学院2 所）。按办学层次分，本科院校28 所，高职专科学校19 所。高校种类齐全，人才聚集，实力雄厚，既能培育各类人才，又能吸引高端人才驻留。此外，沈阳科研院所众多，科研基础扎实，先天科研条件得天独厚，科研实力在东北地区处于领先地位。全国第七次人口普查数据显示，全国具有大学文化程度的人口为21836 万人[3]，其中辽宁就有7758336 人，全国排名第七。而沈阳具有大学文化程度的人口全省最多，有2491650 人，人才储备丰富。

（四）政策优势

近年来，沈阳市委、市政府高度重视人才工作，不断完善沈阳市人才政策体系。为贯彻落实“24+9”人才政策，沈阳市相继出台了近60 个人才政策配套实施细则，形成了“24+9+N”的人才政策体系。2021 年8 月，按照沈阳市“十四五”规划目标任务和建设“创新沈阳”的实际需要，对原有人才政策进行修订升级，形成了“人才新政3.0 版”。在沈阳市人才政策基础上，各驻沈高校从人才引进、培养、使用、激励、服务保障等方面努力，不断追求创新。

二、劣势（W）分析

（一）经济相对滞后

四大经济区域协调发展是我国的重要国家战略，而特殊区位的发展对人才的吸引力是无限的。近年来，沈阳经济发展质量和效益持续向好。2020 年地区生产总值（G D P）达6571.6 亿元，按可比价计算，比上年增长0.8% ；全年城镇居民人均可支配收入47413 元，比上年增长1.3% 。但是，沈阳仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，经济社会发展还存在一些亟待解决的问题，相比于北上广深等一线城市和其他新一线城市，城市吸引力不足。

（二）“重引进、轻管理”现象较明显

随着对人才重视程度的提升，高校人才争夺战逐渐加剧。一些高校将大量资金和优惠政策放在高端人才引进上，不断扩大引进数量，却忽略了内部原有人才的培育和发展。相较于引进人才，高校自主培养的人才更“服水土”，对单位的归属感也更强。一些高校对引进的高端人才缺乏后续培养规划和科学管理，不能和原有人才组成良好的科研团队，未能发挥团队协作的最大效益，阻碍了科研工作的纵深发展，造成了人才浪费。

（三）人才管理机制不健全

一些高校在引进高端人才时，未制定适当的引进机制，针对高端人才引进、考评及管理的标准不明确，缺乏完善、独立、科学、长远的引进规划，致使人才缺乏足够的生机和活力，蕴藏的潜能也没有被充分挖掘和释放，高端人才引进往往难以达到预期要求[4]。有的高校对引进人才和原有人才存在区别对待的现象，对新引进人才予以优待，在一定程度上对原有人才产生了影响和冲击，影响其工作积极性，进而会导致“引来女婿气走儿”的状况，不利于整个高层次人才队伍的稳定。

三、机遇（O）分析

新一轮东北振兴和“双一流”建设的契机，为驻沈高校打造人才高地提供了机遇。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，“以新气象新担当新作为推进东北振兴”，“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”[5]。这彰显了国家对东北地区发展的高度重视，也意味着国家将整合各方力量，推动东北振兴取得更大进步。“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”东北振兴、沈阳振兴势必吸引更多高端人才，而高校的学科优势、科研实力以及发展前景，对高端人才更具吸引力。在“双一流”建设背景下，各驻沈高校应借势从薪资待遇、创新激励、保障措施等方面发力，不断优化人才引进政策，吸引更多高端人才来沈返沈发展。

四、威胁（T）分析

驻沈高校人才争夺竞争力弱是引进高端人才的挑战。在“双一流”建设名单中，一流大学建设高校共计42 所，其中A 类36 所，B 类6 所；一流学科建设高校95 所。沈阳没有A 类一流建设高校，仅有东北大学成为B 类一流建设高校；在一流学科建设高校中，沈阳仅有辽宁大学进入名单。从全国高校排名来看，驻沈高校进入前100 名的只有东北大学，进入前200 名的有辽宁大学、中国医科大学、沈阳农业大学3 所高校，综合实力高的高校数量较少。因此，基于办学规模、学科优势、影响力、国家政策、资金支持等方面实力，与北上广深等一线城市和大部分新一线城市高校相比，驻沈高校人才争夺竞争力较弱，“马太效应”愈演愈烈。

五、完善驻沈高校高端人才引进机制对策

（一）高位谋划，做好顶层设计

人才是第一资源，高端人才决定着高校教学科研水平和综合竞争力。驻沈高校要想最大限度地发挥高端人才的潜能，需要从顶层设计入手，积极配合沈阳市高端人才引进计划，根据自身总体发展规划和学科发展情况，科学制定本校高端人才引进规划。将长期规划、短期计划及个人发展结合起来，引进符合学校高质量发展要求的高端人才，做到慧眼识才、匠心用才。驻沈高校要明确引进人才岗位目标，整合引进人才的学科优势，充分发挥每一位引进人才的作用，为带动学科发展打下人才基础。不断完善人才培养、管理机制，既要加大对“外才”的引进力度，也要重视“内才”的专业培养。对于“外才”，要加大人力和物力的投入，搭建后续发展平台，根据人才类别、层次制定相应的考核评价制度；对于“内才”，要根据学科建设情况制定进修培训计划，提升其发展空间，建立与“外才”相同的激励机制，缩小两类人才的待遇差别。

（二）解放思想，创新求变

在高端人才引进工作中，驻沈高校应解放思想，创新引才思维，采用灵活的引才方式和聘用方式。各驻沈高校应积极主动地走出去，与国内外优秀科研机构和高校合作，优先引进优秀人才。同时，聚焦海外高端人才，尤其是热爱祖国、期待回国发展的华侨和留学生，设立海外引才站点。联合第三方人才引进机构，建立市场化运作机制，使引才方式更灵活、更开放。驻沈高校还可以在地方政府牵头组织下，借助大数据、云储存、A I 等信息技术，合力建造高端人才引进平台，在系统中录入高校的基本情况、学科建设、引才需求、配套政策等内容，扩大招聘宣传。设立视频面试、网络直播、空中宣讲会、人才目录等线上模块，让求职者更直观、清晰地了解各高校的需求和政策。求职者也可以通过平台建立个人账户，录入个人信息，系统会自动筛选、匹配双方信息，匹配度达到阈值将自动向双方发送动态信息，促使双方增强了解，打破信息壁垒。