农业经济管理优化策略

2021-12-02王海艳

广东蚕业 2021年5期

王海艳

（吉林省长春市九台区农村经济管理总站吉林长春 130500）

目前，我国已经进入到全面建设小康社会的关键历史时期，在新农村建设环境下，新农村农业经济管理要不断优化管理体制和模式，进一步转变农业的经营模式，加大对“三农”事业的投入力度，确保农业经营管理和技术充分实现现代化。然而，从实践来看，在农业经济管理过程中，仍然存在着一定的不足或者挑战。结合这样的情况，本文针对新农村经济环境下农业经济管理过程中存在的问题以及优化策略进行着重分析。

1 农业经济管理概述

新农村建设环境中的农业经济管理是建立在市场经济要求和自然规律基础上的，能合理组织农业生产力，充分调动农业管理水平。根据市场经济等持续优化的条件，农民发挥主观能动性可以提高农业经济效率和生产力水平，并充分适应现代发展的要求。

目前，在建设新农村环境过程中，灵活运用国家的优惠政策，加强对农业经济发展的服务和管理，有效地提升了新农村的农业发展水平，从而有效地完善了该机制，并改善了农民的生产和生计。在实践过程中，搞好农业经济管理工作可以积极推动农业经济发展，例如，在农业经济中灵活运用管理方法解决了农业发展过程中存在的经济问题，同时结合实际情况，对当前农村的综合发展进行合理改进、规划，在有效节约当前农业资源的同时加强分配，实现资源稳定发展。农业经济管理理念的引入和完善，进一步夯实了农村经济发展的基础，为农村经济发展提供了指导，为农村经济发展指明了方向，为新农村建设环境下的经济管理提供了制度研究基础。

2 农业经济管理现状

2.1 农业发展管理体制情况

我国大多数农业基层生产模式仍然是小农户，这与现代大规模农业生产方法不符。随着社会经济的发展，城市虹吸效应越来越突出，农村中青年生产者涌入城市，农村生产力不足，农村留守老年人无法学习现代化生产设备和专业生产技术。这些问题源于传统的农业经济管理体系不够完善不足以适应现代新农村经济的发展模式，小规模农业生产方式是传统农业的主要方式。随着城市化进程的发展，农村生产力的缺乏和农民身份的改变，使得许多农民逐渐放弃了大片农村地区，使我国稀缺的耕地资源处于闲置状态。由于当前传统农村土地承包制的制约，农村土地流转管理困难，有能力的农民和大规模生产者不能更好地利用闲置的耕地资源，并且没有相应土地制度的保障。

2.2 农业设备和技术的情况

当前，提高农业生产率的障碍是缺乏农业基础设施，这主要反映在地方政府对农业基础设施的力度不足以及地方对农业建设资金的投入较少。对于小型资本投资和众多建设项目而言，资金投入较少大规模种植效果不大。尽管我国农业产业中农业工程师和农业教育团队的规模相对较大，但是相关的部委和机构对农业技术的发展和创新的资金支持有限，这对农业科学技术的进步产生了影响。农业科学技术进步的成果限制了经济效益，它们更多的是公共福利和社会性质。另外，相关机构和部门对农业科技创新的投入有限，这使农业科学家把目标放在了商业上，偏离了改善农业科技创新的初始目标。从投资回报率分析来看，农业项目和农业技术设备的投资周期长、回报率低，不利于社会资源的进入。

3 农业经济管理存在的主要问题

3.1 农业经济管理体制不够健全完善

首先，在我国农业经济管理过程中，还广泛地存在着小农式的经营模式，此种现象无法有效适应现代化的农业大规模作业的内在需求。其次，在我国的农业经济管理过程中，相关农业生产龙头企业的发展水平还比较低下，无法真正意义上起到示范带头作用。相关龙头企业的规模比较小，不能通过规模化种植方式使企业的规模效益得到充分增强，而这样的情况严重制约了以龙头企业为带头作用的农业产业集约化发展模式的推广和普及。

3.2 农业产业金融体系和产销联结机制并没有真正意义上发挥其成效

首先，农业经营管理者并没有结合实际情况科学合理的构建农业金融产业系统化制度，这对于农业产业结构的优化和完善造成了很大的阻碍。其次，农业经营管理者并没有从实际出发，进一步建立健全与本地农产品相适应的产销联结机制，对于农业产业结构优化升级缺乏长远的科学规划，农业产业技术无法有效跟进，在这样的情况下，无法提升农业的生产力和农民的收益。

3.3 农业基础设施建设与农业科技缺乏应有的创新力度

首先，农业经营管理者并没有高度重视农业基础设施建设，缺乏应有的投入力度，使我国农产品的生产效率受到很大制约。其次，我国的农业科技创新能力比较欠缺，对于我国农业产业体系的建设和完善造成十分严重的负面影响，特别是在市场化浪潮席卷农业领域以及科学技术迅猛发展的前提下，对于我国农业创新能力的提升造成严重影响。

4 基于新农村建设环境下农业经济管理的优化策略

4.1 结合具体情况，进一步建立健全与新农村建设发展相

适应的农业发展全新体制

首先，各个地方政府要结合自身的实际情况，更有效地推进农村土地流转制度的创新，从根本上有效做好农村承包土地经营权的确权和登记工作，并以此为基础，按照相关方面的法律法规，构建与当地民情相适应的农村土地流转的全新制度体系，从根本上有效确保农民群众的合法土地权益。其次，各地政府要大力推进农村生产资源的集约化经营模式，以依法和自愿为基础，各级政府要进一步引导和帮助农户自发性开展土地承包权流转市场的规范化运作。与此同时，进一步有效利用土地流转的方式，为农业产业化龙头企业提供更有效的扶持和政策优惠，在整体上构建以龙头企业为拉动，使农村闲散资金资源得以汇聚的机制，确保农业高科技人才和高级管理人员向基层流动，从根本上有效解决农民生产和销售等相关方面的问题，从而在更大程度上增加农业经济效益。

4.2 针对新农村建设的农业产业结构进行不断的优化和完善

首先，要针对农业产业结构进行不断的优化和创新，使农民收入水平进一步持续增长，对农业产业结构进行深入地调整和完善，构建更加多元化、多层次的农业产业结构，从根本上有效构建具有区域农产品特色的竞争优势。其次，要利用发展农副产品加工业的方式，使农产品的价值链充分延长，在更大程度上推广先进的农产品仓储、保鲜、运输、提炼包装等相关方面的技术，使农产品的物流损耗率充分降低，确保农产品的产量和质量能够全面提升，并且利用更先进的技术和管理模式，使农产品产业升级转型，进一步增加其附加值，从而真正意义上有效构建起具备区域竞争优势的农产品深加工产业集团。

4.3 确保新农村建设的农业科技装备水平得到充分提升

首先，农业经营管理者要进一步加大对农业基础设施的建设力度，积极有效地针对基本的农田基础设施进行大刀阔斧的改造，使农机道路网络、防护林网、农业电网和输变电配套设施建设能够充分完善，以此为农业产业机械化夯实基础，确保各类农田基础设施建设产生更为显著的增产效益。其次，农业经营管理者要使自身的农业机械化作业能力和水平得到充分提升，着重增加机械装备的总量，使农机的装备结构进一步优化和完善，从而有效构建具有区域特色的农产品机械化作业模式。