沧州现代农业发展探究

郭新月 王佳琳 邢鑫鑫 徐祗坤

（河北科技师范学院 河北秦皇岛 066004）

众所周知，自2004年以来，中共中央已经连续18年在中央一号文件中强调“三农”问题在我国社会主义现代化发展时期重中之重的地位。2007年首次在一号文件中提出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”；2018年一号文件再次提出加快推进现代农业，自此现代农业也迎来了发展的新格局[1]。

1 沧州市现代农业发展现状

总体来看，沧州现代农业的发展呈现良好的趋势，政策扶持体系得到较好的落实，农业生产能力稳中提升，人均可支配居民收入增加，农业先进技术应用水平不断提高，现代农业园区建设成效显著。

1.1 农业生产能力稳中提升

2019年全市实现地区生产总值3 676.4亿元，按可比价格计算，同比增长6.4%；全年全市人均可支配总收入为23 272元，同比增长9%。2019年沧州市完成农林牧渔总产值569.4亿元，同比增长4.05%，其中畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业产值为299.4亿元，比上年提高2个百分点，占农林牧渔业总产值比重达到49.5%。全年园林水果产量92.9万吨，增长1.55%。全年粮食播种面积1 324.3万亩，产量451.9万吨。农业产业化龙头企业不断发展壮大，种养大户、家庭农场等新型农业市场主体的发展得到大力扶持，互动、协作、共赢的利益共同体已完成构建，产业生态链也在加快形成。总体来看，农村经济社会发展良好，经济结构不断优化，农业生产能力在发展中稳步提升[2]。

1.2 合作社带动作用明显

沧州市启动农村集体产权制度改革以来，大力发展新型经营主体，农民专业合作社发展迅速，共计45家合作社纳入农业产业化重点龙头企业，带动全市农户近4万户。目前，合作社已成为沧州现代农业发展的中坚力量，在合作社的引领下，做大全市特色产业，促进蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业；以规模化种养基地为基础，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。合作社在健康良性的发展前提下，后劲十足。

1.3 农业先进技术应用水平提高

市政府大力推广农业先进技术应用体系建设，初步形成了全市、县、乡三级科技示范推广网络。一些先进的农业生产技术的推广有重大突破，无公害生产技术和标准化生产技术推广快速铺开，从根本上提高了农产品质量。大力宣传农机购置补贴惠民政策，开展农机具购置补贴工作，提高农业生产效率。农民培训总投入资金达16万元以上，新型农民科技培训和阳光工程项目全面实施，重点培育了一批科技示范户、种植专业户和村组技术骨干，农民科技素质有较大提高，能人创业带动效应明显。

1.4 现代农业园区建设成效显著

沧州高度重视现代农业园区规划建设，大力推广新型技术，引导产业绿色发展，进行品牌化经营，提升产品质量安全，走出了一条绿色、开放、共赢的乡村振兴和生态发展的路子。沧州市人民政府办公室2019年发布现代农业园区认定管理办法，从创建标准、评审与认定、综合评价与管理等方面制定现代农业园区发展细则，从政策上扶持现代农业园区。近三年，市财政累计拿出6 300 万元专项扶持资金，重点支持现代农业园区完善基础设施、发展农业产业、带动农户增收、实施三产融合，充分发挥其示范引领、辐射带动作用。

2 沧州发展现代农业存在的问题

沧州市现代农业的发展同国内发达地区相比起步较晚，近年来有了较大的进步，但仍然与其他地市相比差距较大，一些突出问题依然存在，需要认真思考总结。

2.1 产业布局合理性不足

产业布局不优。以冬枣为例，全市种植主要分布在9个乡镇以及个别村庄，除了少数集中连片以外，大多都分散经营，给种植技术指导增加了难度，不利于农业生产设施的综合利用，对于将来农产品的销售也产生不利影响。

产业规模小。整个沧州市的高效产业发展数量少、规模小、基础力量薄弱，不够牢固。畜牧业大多是零星的、分散的，村与村、镇与镇的分散，七零八落的分布，没有形成规模效应。

标准化程度不高。大部分生产基地都没有实现“统一使用优良品种、革新栽培培育技术、引进先进管理技术、实行果品质量检测”的农业标准化生产。受人才和技术的限制，农业标准化在农业生产中的普及和推广还远远不够[3]。

2.2 特色农业竞争力不足

生产基础薄弱。沧州市也在逐年增加农业投入，但从发展特色农业的需要来看，特色农业投入仍不足。海兴县、盐山县等在全市来看主要人均经济指标占有量仍然拖后，特色农业发展捉襟见肘。特色农业发展基础薄弱，开发力度不够。

精深加工滞后。农产品除区域公共品牌黄骅冬枣、梭子蟹等拥有精美包装，肃宁窝北镇的茄子、献县西城乡的甜瓜、黄骅港的虾酱等基本没有外包装。蔬菜水果以时令鲜果销售为主，产后附加值低，农产品加工企业大多停留在初级加工，精深加工起步晚、起点低，与国内其他省市差距大。

休闲农业开发不够。沧州市的休闲农业具备一定的基础，发展势头不错，但其中也存在着一些问题，基础设施和软件服务都有待加强。知名度不够，采摘园接待的客人大多来自附近地域，客户群体数量小。文化底蕴挖掘不足，产品没有特色，产业发展无明确边界。

2.3 现代农业园区发展后劲不足

各园区单打独斗，园区集聚效应不明显，科技支撑和产业融合度不够。现代农业园区还属于新兴的发展模式，农业园区本身机制需要健全，少数园区只重建设，管理低下，效益不佳。

部分地区缺乏龙头企业带动，辐射能力不足，无法吸引周围农户积极地参与到农业园区的建设与发展中来，造成农业园区规模小，少数农业园区人才稀缺，自主创新能力弱，久而久之又走回传统农业的老路。

一部分农业园区知名度较低，日常运营费用高，消费水平同当地消费水平相差较大，人流量低，亏损大，慢慢没落。

3 沧州发展现代农业的对策建议

3.1 优化产业布局

实施畜牧业规模化发展。不断落实相应的惠农政策，激发周边农户发展畜牧业的积极性，确保规模养殖的形成。重点扶持沧州市适度养殖项目，稳步推进畜牧业养殖农业产业化项目。支持种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业市场主体的发展，鼓励引导农民土地流转，努力形成“区域有特色、重点谋发展”的格局。

提升农业产业标准化程度。确保生产基地都实现农业标准化生产。积极推进农产品质量安全绿色行动，逐步建立“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯”的全程质量追溯体系[4]。加大人才引进福利落实，拓宽相关技术推广范围，做好农业标准化的普及和推广。

壮大当地支柱产业的引领效应。提高产业支撑力，拓展农业的多元发展功能，加强自身发展的独特优势，优化产业布局，增强自然风险的抵抗能力。

3.2 做大做优特色农业

强化农业基础设施建设，改善特色农业生产环境。树立农业基础设施先行意识，把农业基础设施建设地位放在重中之重。探索多渠道、多方位筹措资金，利用民间资金。通过生态工程、阳光工程等提升农业基础设施建设。

扶持龙头企业，探索精深加工道路。科学制定龙头企业发展规划，支持龙头企业发展特色农产品精深加工，延长拓宽产业链，促进特色农产品转化增值。向其他省市多学习优秀经验，为农产品精深加工探索适合发展的道路。

加快农业产业融合，加速农业文化旅游统筹推进。完善基础设施和提高服务水准，深挖文化底蕴，找寻产品特色，推动沿运河农业休闲观光带和沿海休闲渔业观光带的发展。加强特色农业的宣传，积极合作新媒体平台，结合短视频流量扩大客户群体。

3.3 推动现代园区快速发展

瞄准现代农业园区的集聚效应。积极引导县（市、区）依据当地主导产业和经营主体现状，创新绿色发展理念，关注科技支撑和产业融合，打造高效农业的示范基地，为现代农业的进一步发展搭建有利平台。

理顺园区的管理机制。成立园区领导小组，加大农业扶持力度，加大园区投入，纵向横向整合资源，围绕园区主导产业，加大招商引资力度，争取更多的大项目、好项目、科技含量高的项目进入园区。

加强现代农业园区培训。加强政策指导，传播前沿理念，强化团队学习，完善理论知识，把握好新兴业态，在园区内聚集资本、土地、人才、科技、信息等现代要素[5]。

4 结语

沧州市的现代农业发展，实现京津同水平还有很长的路要走，根据地域特色不断摸索适合当地的现代农业发展道路，是解决当前问题的不二选择。提高产业布局的合理性是持续发展现代农业的基础，加强本地特色农业建设是发展现代农业的关键，推动现代园区的快速发展是现代农业发展的把手。研究沧州地区的现代农业发展，对于提高本地的农业生产能力，促进京津冀协同发展有重要意义。