企业全面预算管理工作中存在的问题及对策探讨

金怡洁

（嘉兴华数广电网络有限公司，浙江 嘉兴 314000）

随着我国经济的不断发展，企业的数量以及企业所涉及的业务范围不断增加，而想要及时调整企业的业务形态，促进企业的全面发展，就必读对企业日常经营活动以及发展目标进行全面预算控制，企业的全面预算管理工作是现代企业管理工作的重点内容，其主要是指，企业统筹安排一定时间内企业经营活动的全面工作，以此更全面地对企业进行管理，是财务管理工作的全面升级，以及发展到一定阶段后的主要内容。但是在企业实际经营管理当中，许多企业管理者对全面预算还比较陌生，对全面预算管理的概念理解较为模糊，因此，在企业前面预算管理工作中还存在许多问题，无法真正利用全面预算管理工作的开展来促进企业的长远发展，这对企业来说是一种损失，因此，探讨企业全面预算管理工作中存在的问题以及相应的解决策略十分必要。

一、企业全面预算管理的相关概述

全面预算管理模式最早是在20世纪80年代的西方国家兴起，经过几十年的发展，这种预算管理模式的管理效果得到了很好的验证，也获得了许多企业的认可，我国的中石油、宝钢集团等大型央企也在运用全面预算管理，并取得了良好的企业管理效果。全面预算管理工作是现代企业日常经营管理工作的重要促成部分，全面预算管理与企业整体战略目标的关系密切，企业的全面预算管理工作，就是企业结合预算编制，分配企业的人力、财务以及实物等资源，以此来对企业进行预算监控，实现控制企业开支与风险的目的。著名的管理学家戴维·奥利曾说过：“全面预算是一种具有融合性的管理控制方式，可以将企业管理中的关键问题集中起来进行管理”，这也指出了全面预算管理的综合性特点，全面预算有最开始的计划、协调、发展以及后来的控制、评价等诸多功能，是一种综合性很强的企业经营管理工具[2]。

二、企业全面预算管理存在的主要问题

（一）预算意识问题

首先，许多企业的管理层比较固化，在管理理念上还比较落后，许多企业的领导忽视了全面预算管理对于企业管理的重要意义，导致许多企业每年的预算编制流于形式，全面预算管理工作虎头蛇尾，只有一个开端，后续工作通常草草结束。其次，全面预算管理需要全员参见，但是许多员工对全面预算管理的认识更加片面，认为全面预算管理就是财务部分的事情，因此，全面预算管理的后续执行往往不能凸显全员参加的特点[3]。

（二）预算基础问题

许多企业没有专门的预算管理组织，对于预算工作往往只交给财务部门，其实预算工作的内容是多方面的，有业务预算，也要专项预算，财务预算知识企业全面预算内容的一部分，而企业对于全面预算的职责界定不清，就会导致企业其他部分参与全面预算的积极性不高[4]。

（三）预算目标问题

许多企业在编制全面预算之前，对企业的战略目标以及发展规划不明确，企业的价值管理主线也不清晰，这就导致企业在编制全面预算的时候，预算导向不明确，容易与企业的实际需求相脱节，不能不更好地防范未来的风险。另外，企业员工对企业的总体目标、业务目标以及其他目标并不了解，这就导致企业在落实全面预算目标，进行层层分解的时候，员工的执行容易出现问题。

（四）预算编制问题

首先，预算编制流程有问题，许多企业采取的是静态化的预算编制管理，没有考虑到不断发展变化的市场环境的影响，这就导致企业预算编制容易缺乏客观性，不能保证适应企业的发展需求；其次，编制的方法不科学，许多企业在编制预算的时候，是根据上年的情况作为编制依据，而没有考虑本年的工作计划，这种编制方式显然是不合理的；最后，许多企业在编制预算的时候，往往是以年为单位，并没有具体到每个季度或者每个月，这种编制方式容易导致上半年与下半年编制规划不合理，编制考核结果失真等情况[5]。

（五）预算监控问题

由于内在因素与外在环境都是不断动态变化的，因此，在全面预算的实施过程并不会一帆风顺，不一定能有效执行全面预算。但是当前许多企业并没有考虑到全面预算执行的阻力，许多企业没有建立有效的预算控制制度，预算预警机制等，在预算执行不严谨比较随意，这就导致预算目标往往与预算结果差异较大。另外，企业各个部门为了在第二年获得更多的预算，往往会在年末的时候想发设法地所有费用都用上[6]。

三、解决企业全面预算管理问题的有效策略

（一）加强对全面预算管理的认识

首先，企业要认识到全面预算管理工作在企业管理工作中的意义，严格地在企业开展全面预算管理工作，同时，在企业组织专门的预算管理工作部门，使企业各个部门加强内部沟通，以此确保企业预算管理工作顺利开展，促进预算管理的各个环节高效地完成工作；其次，企业应当加强宣传，调动全部员工的工作积极性，使每个员工都能够充分认识到全面管理工作的重要习惯，以此为全面预算管理打下坚实基础。最后，企业应当对全面预算管理人员进行培训，以此促进其逻辑思维以及判断力、思考能力提升，更好地处理好企业全面预算管理工作。

（二）建立高效的全面预算管理组织

财务预算只是全面预算管理的一部分，企业全面预算管理工作的内容还包括企业人力资源预算、企业生产管理预算等，因此，企业应当成立全面预算管理组织，并对企业预算管理的总目标、总原则进行确立，使全面预算管理不流于形式；另外，企业要注重其他部分对全面预算工作的参与，以此提高员工的积极性，促进全面预算目标的达成。

（三）确定切实可行全面预算目标

首先，企业要确定其整体规划以及整体战略发展目标，明确企业的管理主线，地企业的预算目标进行确定。其次，企业应当根据企业的实际情况以及市场的基本变化情况，制定各部门、各基础单位的预算目标，然后将整体工作进行细化、分解，分配到各个部门以及单位，只有这样才能使每个员工都了解企业的预算目标，提高工作效率。以此促进企业全面预算目标与企业实际经营需求相匹配，更好地防范企业未来风险。

（四）科学合理制定全面预算编制流程

企业编制预算管理应该遵循一定的流程，考虑市场外部的动态变化环境影响，以此确保企业发展的实际需求；整个过程应该自上而下、自下而上反复研究；另外，企业编制的方法应该具有综合性，要长期规划企业的发展需求，减少人为的差错。

（五）强化全面预算管理的过程控制

企业要建立预算监控预警机制，将全面预算作为一个单独的工作模块，对其进行各项数据的监控，及时发现其中存在的问题。另外，企业要建立预算分析制度，防止偏差较大的成本费用出现。

四、结束语

总而言之，企业应当加强对全面预算管理的认识，根据企业的实际经营情况制定企业全面预算的目标，并加强宣传，调动全员参与企业全面预算的积极性，以此促进企业提高管理水平以及市场竞争力，完成企业战略目标，促进企业的长远发展。