企业物资采购招标管理中的问题分析

胡小娟

（中铁一局集团建筑安装工程有限公司，陕西 咸阳 712000）

随着企业经营规模的不断扩大，对于物资的需求也随之增加。为了保证企业的正常经营和发展，企业必须做好物资采购工作。在进行物资采购的过程中，企业通过采购招标在一定范围内公开自己采购物资的标准和条件，然后邀请投标企业或投标人资源投标，按照相关章程和程序确定交易。物资采购过程中使用招标的交易方式能够使企业更加全面的了解投标对象以及投标企业提供的产品和相应的服务，这样能够在最短的时间内更加全面的满足企业对于物资的采购需求。对于中大型企业来说，物资采购过程中采用招标方式是一种最为常见的物资采购形式，然而在实际使用的过程中，各种各样的因素都会影响招标工作的有效性，最终使得企业蒙受损失。因此，需要进一步规范物资采购招标管理相关工作，并且对招标程序进行进一步优化，在招标交易过程中加强监管，这样才能够更好地促进企业自身的发展，也能够更好地维护市场秩序。

一、企业物资采购招标管理中的问题分析

企业在经营与发展过程中需要遵循最基本的诚信品质，同时企业也必须建立在合法公平的基础之上进行采购招标，这样才能够根据企业的需要选购相应的物资。随着企业发展规模的不断增加，企业在采购方面的支出也在不断增加，而采购金额的不断增加带来的利益也使得一些人在采购招标管理过程中出现了诸多问题。具体来说问题主要体现在以下几个方面。

（一）招标随意化且招标程序有待完善

大多数企业在执行招标制度管理过程中没有建立完善的管理制度，因此招标程序存在不合理之处尤其是一些大型企业在进行招标管理的过程中，没有结合本企业采购的实际情况，这导致招标目的变化范围较大，并且缺乏系统性的标准作为依据，这就使得招标过程随意化现象严重。在招标过程中需要会计预测采购定价，同时以企业的会计信息作为招标方式参考，在此基础上针对各个参与投标的供应商进行了解。但实际上一些企业对于供应商的信息缺乏深入了解，这导致会计资料随意性较大，在进行招标管理的过程中出现了暗箱操作等一系列违规行为。结合中国中铁股份有限公司在招标采购管理中的问题来看，由于相关工作人员对于采购制度学习力度不够，且对于制度的理解不到位导致招标采购中存在问题。例如对于公开招标、邀请招标和竞争性谈话的适用条件界定不清晰，一些达到招标规模的机械租赁公司和劳务分包没有按组织招标采购；一些项目在股份公司施工标段划分方案和内部招标限价批文下达之前办理招标工作，一些单位采购项目中的候选人标示时间不足三天的问题。

（二）物资采购缺乏有效的监督管理机制

现阶段我国企业在对物资采购的过程中缺乏有效的监督管理机制，监督管理机制的缺失导致采购人员在进行物资采购的过程中不负责任，并且难以确保采购各个环节的合理性和合法性。另外，在巨大的利益诱惑下，企业的物资采购人员在工作中利用职位便利进行违规操作，在招标过程中，相关负责人也会利用自己的职务之便与相关企业提前进行沟通，大多数中标企业都是提前“内定”，这不仅严重影响了招标过程的公平性与公开性，还有极大地影响了市场正常秩序，为企业的后续发展带来了极大的影响。从中国中铁股份有限公司现有的问题来看，由于在招标管理工作中缺乏有效的监督管理机制，导致招标管理工作中出现了不规范的招标采购行为，一些单位没有严格执行股份公司的招标采购管理制度，不同程度的存在采购方式不合理、采购文件编制不科学、采购程序不规范、采购评审不合理，决策不规范、采购资料不完善等问题。

（三）合同签订不规范

在招标采购过程中签订合同是最为重要的一环，合同签订即标志着招标采购结束，企业以及供应商双方都要根据合同执行相关规定，因此，规范的签订合同才能够更好地进行招标工作。从中国中铁股份有限公司存在的问题来看，在合同签订过程中存在一些单位劳务分包合同签订不规范，如劳务分包合同中含大中型机械设备和周转材料费用，存在违规风暴的风险；也有一些项目在提取管理费方式签订分包合同中存在转包风险；还有一些单位没有经过上级公司批准便与供应商签订价格上调补充合同。

（四）采购人员的素质以及能力有待提升

大多数企业在发展的过程中为了更好地进行物资采购会成立专门的采购部门，并且有人专门负责招标采购工作。但大多数企业在经营与发展的过程中将更多的精力放在企业的生产效益方面，对于企业的物资采购还缺乏足够的重视。这导致采购部门的工作人员专业能力和采购知识有限，无法根据所需要采购的物资判断当前市场价格走向和质量的优劣，因此经常会出现物资采购中中标物资质量差导致退货。还有一些工作人员在进行物资采购的过程中没有严格执行企业制定的物资采购管理工作，在进行招标管理的过程中未能结合本次招标的实际情况对招标制度进行优化，导致公司所制定的各项制度僵化难以适应当下的市场变化，这都体现出企业采购人员缺乏专业素质和综合能力。更有甚者，在进行招标工作的过程中缺乏职业道德，缺乏较强的职业素养，在进行招标工作和物资采购的过程中这巨大的利益驱使产生暗箱操作和腐败现象，为企业的经营与发展带来了巨大的损失。

二、企业加强物资采购招标管理的策略探讨

（一）建立完善的招标管理系统

招标管理系统的建立是确保企业物资采购过程的科学性和合理性。建立招标管理系统的过程中还应结合相关法律法规和行业制定的各种采购标准，并且要不断完善综合评比。首先，建立完善招标管理系统还应当与国际企业接轨，根据企业自身的实际情况建立起高效有序的招标管理系统数据库，在此基础上将企业的物资采购信息与供应商的信息相结合这样才能够根据企业自身的情况科学合理的选择供应商，以此不断降低采购的周期流程，降低企业的采购费用，帮助企业缩短采购时间，为企业的经营和发展提供坚实有力的保障。其次，还要不断完善物资采购招标中的各项管理制度，要想改善这些问题，企业要从根本上解决投标中存在的突出问题。其中完善物资采购招标中的各项管理制度是最为重要的一环，企业应当采取强制性的且具有规范性的制度维护投招标工作的公平性和公开性，与此同时建立有效的监督管理制度对招标工作进行监督管理。

（二）科学衡量物资招标采购价格及质量

企业进行物资采购过程中需要选择执行能力较强且具有较高综合素质的招标人员参与招标全过程中，发挥招标人员自身的工作能力对市场进行全方位的了解，这样才能够衡量供应商的产品质量和服务价格，并且能够在招标管理工作中平衡价格与质量的关系。只有通过这样的方式才能够帮助企业以更加合理的价格采购质量过关的物资，帮助企业降低成本。

（三）规范合同管理

今后中国中铁股份有限公司在进行招标采购合同管理的过程中首先要遵循国家相关法律法规，严格按照采购文件规定与供应商签订采购合同，在签订合同的过程中保证合同的主要条款与采购文件内容相一致，并禁止在劳务分包合同中包含大中型机械设备和周转材料费用。其次，应当严格履行合同评审程序同时确保合同签订依法合规且真实有效。最后，合同签订完毕之后应当严格履行合同针对合同上标的数量质量、单价、支付条件等条款出现变更时，按照新签合同履行相关程序。

（四）提高采购招标人员的专业能力和综合素质

采购招标人员的专业能力和综合素质是确保企业进行有效物资采购的基础保障。首先，企业要选择专业能力过硬且具有责任心的采购人员进行采购招标管理工作，同时还要根据企业发展的需要对选择的人才进行培训，使之能够更好地结合当前市场的变化进行有效的采购招标管理。其次，加强人才岗位交流，企业引导采购招标人员在各个岗位上进行学习与锻炼，促进人才综合素质的不断提高，胜任采购缓解各个工作的需要，培养复合型人才。除此之外，要建立有效的人才培养机制，促使采购招标管理人员能够在工作中不断地加强自我学习，不断地提高自身的综合素质，更要通过这样的制度加强采购招标人员的职业素养教育，使之能够具备正确的价值观，这样才能够更好地服务于企业物资采购的招标管理工作。

三、结束语

综上所述，当前企业在进行物资采购招标管理中还存在招标随意化，物资采购缺乏有效监督管理机制，企业物资编码混乱等出了问题。而企业为了更好地促进自身发展，在进行物资采购招标管理的过程中，要建立健全招标管理系统，完善物资采购招标中的各项管理制度，科学衡量物资招标价格和质量，加强招标过程的监管，提高招标人员的专业能力和综合素质，这样才能够不断地提高企业物资采购招标管理工作的质量和效率，使企业更好地满足自身的发展需要也能够更好地维护市场秩序。