新时期国有企业工商管理职能的创新思路

丁芳

（河北省国控投资管理有限公司，河北 石家庄 050000）

在我国经济正式步入新常态发展环境下，加强国有企业改革发展成为各界重点关注的内容，有效扩充国有企业经营发展 渠道，增强企业综合实力。在国有企业经营管理中，在科学发展观引导下，面临发展瓶颈，工商行政管理部门应采用合理的对策，展现出国有企业社会职责，促进工商管理水平提高，发挥工商管理效能，给国有企业健康发展奠定良好基础。

一、工商管理职能优势

工商管理也就是在经济学知识、管理学知识、会计知识、财务知识的融合下，对企业实施现代化管理，给其经营生产提供正确引导。其职能优势展现在三方面，一个是引导职能，另一个是管理职能，最后一个是服务职能。其中，引导职能作为工商管理的主要职能，具体展现在企业经营发展中，根据企业经营发展需求，确定发展方向，引导其健康发展，带动其经济水平的提升。在管理职能上，主要是工商管理部门应对市场发展、竞争情况，严格按照相关要求实现规范化管理，并对企业经营生产活动科学管控，让其生产经营过程更加规范，处于合法状态[1]。在服务职能上，工商管理部门应对市场发展情况有充分了解，给国有企业提供真实、完整的市场信息，让其结合市场发展情况，开发并生产市场所需的产品。并且，为企业经营发展提供技术、资金支持，实现国有企业的长效发展。

二、国有企业工商管理职能发挥存在的问题

（一）工商管理人才缺失

对于国有企业，在工商管理上相对比较复杂，展现出较强的专业性和系统性，管理内容多且细，只有高水平、高能力的人员才能担任。但是，现阶段我国国有企业工商管理人员比较匮乏，特别是工作经验丰富、综合能力强的工商管理人员数量少，不利于国有企业工商管理工作的顺利进行，影响工商管理职能发挥，阻碍国有企业发展。

（二）工商管理体制不完善

在优化组织结构和规范经济行为中，工商管理在其中起到了关键性作用，但是如果工商管理体系缺失，则会给国有企业经济活动开展及转型发展带来一定影响。现阶段，国有企业现有的工商管理体系，在内容上比较落后，缺少完善性，且内容更新速度慢。在地域经济保护上，工商管理机制较为严谨，对区域外资产利用重视度不高，没有对外部资源高效使用，影响资源使用效率。随着国有企业深入改革发展，企业所处市场环境不断改变，而工商管理体系没有及时改革创新，存在空白，给经济犯罪提供可能[2]。除此之外，在内部管理上，工商管理体系不全，使得其职能无法充分发挥，在工商管理控制职能发挥中，内部控制体系规范性可以保证各部门主动参与工商管理工作中，促进工作效率的提升。但是如果工商管理中内部控制体系不完善，使得部门职能划分不清晰，影响其管理职能及内部控制活动的开展。在执行层面上，国有企业工商管理部门执行力度相对偏低，没有将其治理职能全面发挥，治理力度有待提高。例如，工商管理部门采用的执法方式比较落后，缺少权威性，而强制执行权与行政处罚权的相互分离，影响其执法实效性。

三、新时期国有企业工商管理职能的创新思路

（一）创新工商管理服务理念

在国有企业工商管理过程中，管理部门需要转变传统的思想理念，给予工商管理工作高度重视，在科学管理理念的引导下，约束国有企业经营管理行为，让企业管理者树立正确的工商管理意识，让其和“放管服”及新形势下发展理念相契合，促进国有企业管理水平和效率的提高，推动国有企业健康发展。在国有企业经营发展中，工商管理人员应该转变传统思想理念，创新管理模式，促进管理模式由传统的行政管理朝着以企业价值观为根本的管理方向转变。在工商管理中，工商管理部门应充分展现出在国有企业经营管理中的主体地位，促进国有企业在市场运营中发挥应有职能和价值。工商管理人员应该树立正确的服务意识，改变服务理念，从细节入手，给国有企业改革发展提供引导，创建良好的发展环境。特别是在新形势背景下，国有企业工商管理人员应该具备较强的职责意识和责任感，将企业整体利益放置在第一位，并优化管理方式，创新管理理念，让国有企业工商管理朝着标准化和现代化趋势发展[3]。

（二）推动国有企业改革发展

在国有企业经营发展中，应对其改革方向、改革目标、改革过程、改革对策等有充分了解，在对工商管理职能优势有深入了解的情况下，根据其优势制定工作计划，实现充分结合，推动国有企业深入改革。对于工商管理部门来说，通过将其工作职能的全面发挥，能够给国有企业经营发展营造良好环境，从而推动国有企业的长效发展。在国有企业改革发展中，需要保证国有企业在满足相关要求的情况下，对其成立、变更、经营资格、投资方式等情况有一定认识，主动获取相关信息，提供帮助，便于给国有企业改革发展提供市场进入资格。并且，工商管理部门应利用自身职能优势，对当前市场发展情况深入调查，给国有企业经营改革提供方向。例如，在国有企业改革发展过程中，通过广告监督，提高市场占有率；通过商标管理，让其产品使用权更加规范和标准；通过合同管理，对国有企业改革发展中的合法权益进行保护；通过经济管理，对国有企业下岗员工提供再就业机会，引导其与企业一同成长。此外，对于工商管理部门，在经营发展中，如果在市场中存在不法竞争状况，需要加强约束与规范，给国有企业稳定经营与健康发展营造良好的环境。

（三）完善相关管理体系

在新形势背景下，国有企业需要结合工商管理要求，构建完善的管理体系，确定各个部门工作职责和权限，防止职责划分不清晰，提高各个部门之间的配合力度，提高工商管理水平。与此同时，加强职能监督管理体系建设，促进国有企业工商管理职能的全面发挥。工商管理职能发挥可以找出企业发展中存在的问题，促进企业及时调整，规范经营发展行为，帮助其制定合理的发展计划，引导国有企业健康发展。完善的工商管理体系，便于国有企业合理使用工商管理职能，规范企业市场行为，保证企业经营活动的合理性和合法性，给国有企业稳定经营奠定基础。

（四）加强专业人才培养

在国有企业中，要想将工商管理职能充分发挥，需要得到充足专业人才的支持，加强专业人才培养，对发挥工商管理职能有着重要意义。所以在开展工商管理工作时，应注重管理人才培养，完善人才培养体系，夯实工商管理人员专业基础，让其掌握充足的专业知识与技能，通过组织开展各种培训活动，定期轮岗，网上学习，提高工商管理人员风险管理意识和防控能力，增强其市场判断能力，以提高国有企业经营效率和质量。但是，任何管理活动的开展都需要得到完善机制的支持，工商管理人才培养与管理也需要完善相关机制，所以国有企业需要把人才培养内容和方法以机制的形式进行确定，实现人才培养的长效化和系统化，给工商管理人才培养提供机制支持，为工商管理人员发展提供广阔的空间[4]。

四、结束语

总而言之，在新形势背景下，国有企业在经营发展中面临诸多新考验与挑战，工商管理职能发挥便于促进国有企业成功转型，顺利完成发展目标。所以，国有企业需要结合工商管理要求，制定详细的工作计划，建立完善的工商管理体系，优化工商管理理念，创新工商管理模式，加强工商管理人员培养，以提高工商管理人员综合水平结合素养，给国有企业经营发展提供专业服务。