关于促进非公有制经济发展问题研究

谢慧颖

（吉林通榆经济开发区，吉林 通榆 137200）

近年来，我们不断加强对非公有制经济工作的领导，制定能够促进非公有制经济更好发展的意见和建议，着力营造浓厚的发展氛围，非公有制经济总量逐步扩大，质量同步提升。取得成绩的同时也要看到存在的差距，同时研究如何更好地促进非公有制经济快速健康发展。

一、进行亲清政商关系构建，营造一个良好的环境

一是优化法治环境。根据法律的相关要求来对非公有制企业进行保护，保证非公有制企业家的名誉和生命健康，对于历史产权案件必须妥善的处理，确保非公有制企业以及企业家本身的合法财产不被侵犯，给其合法经营更好地进行提供帮助。对于那些针对非公有制企业的非法竞争行为必须严厉的打击，做好经济纠纷和经济犯罪之间界限的划分，避免出现通过刑事手段对经济纠纷进行干预的情况，维护非公有制企业本身的权益和利益。二是优化政务环境。深入推进“贴心代办、一次办好”改革，完善深化放管服改革政策体系。推进“互联网+政务服务”，加强政务信息资源整合共享，加快实现公共服务事项网络全覆盖。推行“双随机、一公开”监管，开展市场监管领域跨部门随机抽查联合执法，做到一次检查、全面体检。坚持实事求是，执行政策不搞“一刀切”，避免“一律关停”“先停再说”等简单粗暴做法。对于行政乱作为、不作为以及假作为等一系列的行为必须严格的查处，保证企业的合法权益不受侵害。三是优化干部服务队伍。培养一支忠诚干净担当的党政干部队伍，锻造他们为非公有制经济发展服务的自觉性和坚定性。在广大非公经济人士中，倡导“守法诚信、坚定信念”，“团结、服务、引导、教育”广大非公经济人士“爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”，自觉把企业发展与社会发展结合起来，把个人致富与全面建成小康社会结合起来，把个人的理想与中华民族伟大复兴的中国梦结合起来。

二、加强服务引导，营造发展良好氛围

当前必须采取有效的措施解决好中小企业融资较为困难，对于市场准入应该放开，采取有效的措施做好公共服务体系的建设，对民营企业进行引导，帮助其通过产权市场进行民间资本的组合，“进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费”等五大问题。对于非公经济人士而言，必须对我国社会经济发展的形势有一个全面的了解，采取有效措施切实提高其综合素质，帮助企业完善其经营和管理制度，将企业家精神很好的激发出来，重视企业家才能的发挥，帮助企业增强其活力及创造力，从而给企业更好的发展和创新奠定基础。同时要广开言路，搭建平台，建立《非公企业建议直通车制度》；定期召开发展座谈会、银企对接会，全面的了解非公有制经济存在的问题和困难。此外，还可以党政领导接待日和热线，加强党政领导与非公企业的直接沟通和了解。利用现代传媒，举办专题栏目，网上为众多非公企业释疑解惑、交流作答；公开省长网络信箱，听取非公经济人士的留言与意见，梳理影响非公经济发展的共性问题；利用政府公共网络平台及时发布政策信息、政府项目资金帮扶信息，力求做到公开透明、公正合理。

三、帮助企业减轻税费方面的负担，增强企业竞争力

对于减税降费政策必须全面地落实，对于有些地方可以自主的进行执行标准确定的税费政策，需要在国家允许的范围内尽量地降到最低。落实研发费用税前扣除以及高新技术企业税收优惠的相关政策。动态更新发布涉企行政事业性收费目录清单，加快推进涉企行政事业性收费“零收费”。对行政审批前置中介服务收费、政府定价的经营服务性收费等，实行收费目录清单制度，需要在各个政府的主管部门网站进行公开，从而更好地对其进行监督。做好涉企收费相关的监督管理工作，保证企业举报渠道真正的畅通，不断地对查处机制进行完善，对于违规收费的项目必须坚决的进行取缔。进一步降低企业用地、用能、物流成本和企业社保缴费，切实减轻企业负担。

四、提升金融服务水平，破解企业融资难融资贵问题

将货币政策所具备的引导作用发挥出来，对金融机构进行引导，让其给非公有制经济改革和更好地发展提供成本较低，期限较长的信贷支撑。做好融资服务网络平台的建设，更好地满足非公有制经济融资的需要。强化融资保障，省级重点企业财源建设基金，优先支持符合新旧动能转换要求、成长性好、财税贡献力强的非公有制企业。加强信贷支持，把银行业绩考核和非公有制经济发展结合在一起，切实提高对于非公有制企业授信的考核权重及风险容忍度。进行银行企业合作平台的搭建，帮助企业更好的和银行对接，推广“银税互动”融资模式，推进中小微企业应收账款融资专项行动，促进税企银三方共赢。

五、大力弘扬企业家精神，激发创业创新积极性

建立非公企业诚信经营、守法纳税、光彩行动档案，作为对非公经济人士的评价依据和政治安排的重要参考。坚持标准、严格程序、凡进必评、综合考察，把那些政治素质高、行业代表性大、参政议政能力强、社会信誉好的非公经济代表人士，特别是继承老一代听党话、讲政治、守法律、敢创新的新生代非公经济人士，安排到各级人大、政协、商会组织和特约人员中去，让他们拥有充分的知情权、参与权和公共资源分享权。大力宣传优秀非公有制企业和企业家，对有突出贡献的非公有制经济代表授予劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章等荣誉称号。定期对优秀非公有制企业、优秀非公有制企业家进行通报表彰，对做出杰出贡献的授予功勋奖牌和物质奖励。提升非公有制企业家素质水平和创新能力，为经济社会高质量发展做出更大贡献。