浅谈高职院校固定资产管理存在的问题及对策

彭静(重庆航天职业技术学院)

■ 加强高职院校固定资产管理的意义

近年来，随着国家对技能型人才培养的进一步重视，高职院校的发展迎来了新机遇，高职院校的招生规模不断增加。为了保障教学正常运行，高职院校采购了大量仪器设备以满足教学需求，因此固定资产数量不断增加。但是，随着固定资产数量的不断增加，高职院校的固定资产管理在管理制度、管理流程等方面存在的问题日渐突出，制约着高职院校的发展。为了使固定资产在高职院校发展中发挥最大效力，保证国有资产的完整性及安全性，加强固定资产管理已迫在眉睫。

■ 高职院校固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄

由于高职院校发展的侧重点在教学、科研及学生管理方面，因此有的领导对固定资产管理重视不够，管理意识较为淡薄，导致高职院校固定资产管理在管理机制、管理流程、管理手段等方面存在不规范现状。固定资产重购买、轻管理。固定资产管理意识淡薄是导致高职院校固定资产闲置、流失、浪费等现象发生的主要原因。

（二）固定资产管理流程不规范

各高职院校虽然制定了固定资产管理制度，但在实际操作过程中，普遍存在以下几种流程不规范现象：

第一，部门之间调拨资产未按制度要求办理调拨手续。

第二，个别已毁损未报废的资产报废处理滞后。

第三，资产管理员离岗时未办理资产移交手续。

第四，有的高职院校多校区办学，同一固定资产存在多校区使用的情况，但在资产管理系统中，未及时对该固定资产使用地点、使用人等情况进行变更。

（三）固定资产管理缺乏激励措施

高职院校固定资产管理机制不够完善，缺乏合理的激励措施，部分资产管理员责任心不强，对资产管理不上心，设备保养和维修不及时，导致设备使用寿命缩短。部分资产管理员则对固定资产管理系统操作不熟悉，无法准确地将固定资产信息录入管理系统中，导致后续固定资产清查核实困难，存在资产流失的可能。

（四）缺乏固定资产管理专职人员

部分高职院校由于对资产管理不重视，缺乏专职专业人员负责固定资产实物的管理。有的高职院校资产归口部门甚至选用内勤兼职管理学院固定资产，由于内勤事务繁杂，无法全身心地投入固定资产管理工作中，因此固定资产管理细节不到位，不能准确有效地对固定资产的登记、入库等信息进行核对。加之部门固定资产管理员的频繁变动、工作交接的失误等原因也易造成固定资产流失。

（五）固定资产存在闲置现象

由于扩招及专业建设的原因，高职院校存在盲目购买固定资产的情况，加之固定资产管理不集中，导致各部门（特别是教学部门）固定资产重复购置，无法实现资源共享，固定资产存在闲置现象，特别是专业调整或取消后该现象尤为突出。

（六）固定资产存在划分不明确的现象

固定资产是指使用期限超过一年，单位价值达到一定标准，使用过程中基本保持原有物质形态的非货币性资产。同批次购买的、安放于同一地点（或同一使用部门），单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行核算和管理。但在实际操作过程中，由于各种原因造成各部门资产管理员对固定资产的划分不明确，可能导致在录入资产管理系统时将应划为固定资产的物资按低值耐耗物资录入，反而将低值耐耗物资按固定资产录入。例如，会议室的会议座椅，单价基本都在几百元，按大部分院校的固定资产标准，单个座椅不足以划入固定资产，但这些座椅安放于同一地点，则需要将其统一划入固定资产进行管理。

■ 加强高职院校固定资产管理的对策

（一）强化固定资产管理意识

要想提升高职院校固定资产管理水平，首先必须增强固定资产管理意识，从领导层面从上至下正确认识固定资产在高职院校正常运转中的重要作用，将固定资产管理作为学院的一项重要工作去抓，常抓不懈。

（二）规范固定资产管理流程

俗话说“没有规矩，不成方圆”，制度就是高职院校管理固定资产的规矩。制定出符合各院校实际的固定资产管理制度是规范固定资产管理流程最根本的保障需要，合理划分各部门职责，把责任落实到人。从固定资产申请流程开始直至固定资产报废处置为止，都必须严格按照固定资产管理制度操作，加大对固定资产各流程的监管，规避资产流失。在制度制定时，特别应该注意以下几个方面的内容：

第一，各使用部门对资产的维护和管理应建立岗位责任制度，落实到人。

第二，各部门之间转移资产时，应严格按照相关管理制度及时办理调拨手续，填制资产调拨申请表，并做好相关的资产移交工作；在未办清交接手续之前，原使用部门对资产必须负责保管。

第三，固定资产管理员离岗时，要实行“接手人先到，交班人后走”的原则，做到交接过程进行帐、物清点，办理交接手续，将资产责任转移到接管人。

第四，清产核资时，要以每台固定资产编号为序，采用实地清查以帐对物、以物核帐进行盘点；对已丧失使用功能、毁损待报废的实物资产进行核实，并记录；清查是否对闲置资产进行登记；对系统记录与实物存在差异的资产进行调整，落实责任人。

第五，废旧物资处置坚持“先利用，后变卖”，坚持“公开、公正、公平”的方针。

（三）制定固定资产管理激励措施

在固定资产管理过程中，不能只有惩罚条款而无奖励机制，必须奖罚结合、奖惩分明并严格兑现。各高职院校在制定激励机制时，必须结合各院校实际制定出一套科学、系统、可行的激励机制。合理的激励措施可以约束固定资产管理员，从而加强资产管理员的责任心，充分调动其主动性和积极性，提升固定资产的使用效益和管理水平。

（四）设置专门的资产采购部门

高职院校应设置专门的资产采购部门，根据学院的实际需求，科学合理地统一配置固定资产，从采购源头进行固定资产管控，便于对固定资产进行统一调配，达到资源共享，减少固定资产闲置现象，同时也可以避免多部门采购时可能出现的重复购置状况。

（五）由专人专职负责固定资产管理

为了保证资产的规范管理，建议由专人专职负责固定资产管理。专人专职才能更好地保证资产管理员投入全部精力进行高职院校的固定资产管理工作，让资产管理员更熟悉固定资产管理的法律法规和单位的规章制度，独立完成系统操作，充分利用《固定资产管理系统》数据为固定资产的购置、调拨、处置服务，加强固定资产细节管理，对各部门的资产现状进行更好的跟踪、了解，从而更好地管好、用好学院的固定资产，维护固定资产的安全和完整，防止固定资产流失。

（六）提升固定资产管理员的素养与业务能力

固定资产管理员的专业素养与固定资产使用效益高低息息相关。一方面，学院应引入固定资产管理的专职人员，该人员应具备管理固定资产的专业能力、执行能力、沟通协调能力等，另一方面，还应建立培训制度，定期对学院资产管理员进行全方位的培训，提升固定资产管理人员的素养与业务能力，从而提高固定资产管理水平。

■ 资产管理人员的培训可以采取以下两种方式：

（一）请进来

邀请校外（最好是各高等院校）资产管理专家到校，从固定资产管理理念、制度、现代化管理模式、流程等多方面给学院固定资产管理员介绍固定资产管理先进经验；同时，也应该加强学院各部门固定资产管理员之间交流、沟通，从各院校实际情况出发，展开如何加强资产管理的讨论，集思广益，从而找到更适合各高职院校固定资产管理的方法。

（二）走出去

派出学院固定资产管理员到其他兄弟院校观摩、学习、交流，取长补短；另一方面，给予固定资产管理员外出参加固定资产管理培训的机会，让其学习固定资产管理先进的管理模式，并用于学院的固定资产管理工作中。

■ 总结

综上所述，高职院校固定资产管理首先应加强固定资产管理制度及内控制度的建设，制定出符合学院实际的激励措施，从规范固定资产管理流程及提升固定资产管理员的素养与业务能力等方面提高固定资产管理水平，从而提高高职院校固定资产的使用效益。