做大做强蔬菜产业，打造世界一流“绿色食品牌”——弥渡县蔬菜产业发展建议

张丽波，王春秀

（1.弥渡县种子管理站,云南 弥渡675600；2.云南省农业广播电视学校师宗县分校，云南 师宗655700）

打造世界一流“绿色食品牌”是云南省委、省政府的战略决策部署，是推进农业提质增效和转型升级的重要抓手。弥渡县委、县政府高度重视，依托立体气候丰富、农业大县、无工业污染、滇西蔬菜王国的历史沿革等诸多优势，全力实施“一棵菜、一头猪”产业化发展的系列举措，发展壮大弥渡县的蔬菜产业，为持续推进弥渡县蔬菜产业做大做强，现提出如下建议。

1 弥渡县打造蔬菜产业“绿色食品牌”的现状

1.1 产业基本情况

2020年弥渡县蔬菜种植面积15333 hm2，其中设施蔬菜1000 hm2：设施蔬菜标准化生产基地440 hm2、工厂化育苗基地13.33 hm2、高标准樱桃番茄无土栽培示范基地13.33 hm2，涉及14类100余个品种，总产量10亿kg（其中大蒜和大青菜产量居云南省第一），农业产值达24亿元，外销蔬菜8亿kg以上，蔬菜产业龙头企业134户、深加工企业2户，建成大理耘飞、春沐源、弥渡春晓3个专业化农业产业园区；鲁滇、星火2个省级蔬菜标准园；完成绿色食品认证41个，有机食品认证6个，老土罐获大理州知名农产品，春沐源取得GAP认证。完成供港蔬菜基地备案，被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。弥渡大蒜、大青菜、酸腌菜、大芋头获得国家地理标志证明商标。绿之源、星火、老土罐3家经营主体被农业农村部农产品质量安全中心列为首批全国试点。弥渡县被列为云南省蔬菜产业优势特色产业集群，云南省特色农产品优势区。

1.2 产业“十四五”的发展目标

发挥“一县一业”蔬菜产业特色县优势，建成1.6万hm2绿色蔬菜生产基地。紧紧围绕蔬菜产业实现“规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化”的要求，着力于打造“一园四中心”，即国家级数字农业产业园、云南酱菜加工中心、滇西蔬菜交易中心、滇西蔬菜工厂化育苗中心、绿色农业示范中心。把弥渡县打造为全省知名的“绿色食品牌”重要生产基地，进一步提升“弥菜”的产品价值及市场占有率。

2 弥渡县打造蔬菜“绿色食品牌”存在的问题

2.1 弥渡县蔬菜产业“特、小、优、散”问题突出

弥渡被誉为小番茄的黄金产区，但品牌种植面积仅仅13.3 hm2，被誉为滇西蔬菜王国，但仅有大蒜、大青菜、白菜等有限的几个种类初具规模，近百个蔬菜品种零星分布，规模化、组织化标准化程度低，蔬菜产业基地建设滞后、龙头企业典型示范带动不明显，缺乏总体区域规划，而且各经营主体间单打独斗居多，虽然成立蔬菜协会，但未形成紧密抱团态势，缺乏规模效益，对外市场竞争优势不明显。

2.2 蔬菜企业未形成知名品牌

蔬菜企业不注重品牌打造，三品一标认证率低，缺乏品牌形象及功能价值，大部分蔬菜无产品标识无法进入高端销售市场，缺乏核心竞争力，大路货的最大特点是受市场波动影响大，丰产烂市的情况不时发生，产值无法提高。

2.3 金融扶持力度不足

弥渡县推广多年的金蔬贷至今限额500万元，还常受抵押物的限制，资金投入，金融支持力度等融资困难严重制约着蔬菜产业的高投入高产出的绿色化发展。

2.4 蔬菜产业链短，冷链物流体系不健全，加工水平低

全县仅有20家冷链物流经营主体、46座冷库，冷藏能力6000 t，蒜薹、蒜头等主要农产品大量上市，难以满足群众生产的需要；全县146户蔬菜经营主体中，精深加工企业仅有2户，大部分蔬菜处于初级产品供应，因此处于长期被外部市场定价的劣势中。

3 弥渡县打造蔬菜“绿色食品牌”的建议

绿色食品、有机食品是食品安全发展的最终目标，是农业提质增效的最终体现，蔬菜绿色食品牌的打造，主体是企业，关键在于企业，品牌是一个企业的核心竞争力，企业需要具有强烈的忧患意识，着眼于未来，提早做好谋划，尽快搭乘云南省打造世界一流绿色食品牌的春风，弥渡县打造为全国知名的云南省“绿色食品牌”重要生产基地的重大机遇，培育自己的绿色有机品牌、抢占市场先机，但绿色食品牌的打造是一个系统的循序渐进的过程，投入高，回报周期长以及目前存在诸多问题与困难，需要在标准化生产、绿色化发展、品牌化培育、市场化推广等方面扶持发力，需要强化政策引导、政企互动、市场运作，持续营造“一棵菜”产业绿色发展的良好环境。

3.1 强化政策供给，做好规划引领

围绕着蔬菜产业绿色食品牌发展中的重点难点问题，相继制定蔬菜绿色生产基地建设、加工提升、市场拓展、招商引资、品牌打造、科技支撑等方面政策，充分利用好省州打造绿色食品牌的相关政策优势，逐步构建并不断完善打造弥渡县的“绿色食品牌”政策支撑体系。优化区域布局：一是建设1.2万hm2露地蔬菜外销基地，坝区重点发展大蒜、冬早马铃薯、大青菜、大白菜、蔬菜型蚕豆等地方特色蔬菜品种；低热河谷地区重点发展番茄、黄瓜等茄果类蔬菜品种；高寒冷凉地区（海拔1800 m以上）重点发展夏秋菜用型蚕豆、豌豆等蔬菜品种。二是建设1333.3 hm2错季适销精细设施蔬菜外销基地，以红岩、新街、弥城、寅街、苴力为重点，大力发展茄果类、叶菜类为主的错季适销蔬菜品种。

3.2 强化投入保障，助推蔬菜产业绿色发展

整合全县各项涉农资源、资金，对一定规模的绿色有机基地建设、重点龙头企业、三品一标认证、经营主体配套烘干、保鲜、冷冻与仓储设施建设等方面给予大力扶持。以基地为依托，制定蔬菜产业绿色食品牌打造计划，建立“区域公共品牌+企业知名品牌+产地独有品牌”相结合的弥菜品牌体系。努力创建高辨识度的弥渡蔬菜绿色有机品牌，提升弥菜产品附加值。

3.3 强化龙头培养、创建知名品牌

重点打造一批区域示范样板，树立标杆，培育龙头企业，让龙头企业发挥典型示范引领带动效应。通过龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户（包括建档立卡户）的“双绑”措施和政策叠加，合理分享收益和分担风险，把小农户带入大市场。以及蔬菜产业协会的紧密团结，相互配合、做到一个基地以及所带动的范围内实现统一的蔬菜产品标准，做到标准化、规模化，进一步提升弥菜产品市场竞争力。

3.4 强化难题破解，推动蔬菜产业持续创新

一是要大力解决土地落实难的问题。积极探索土地集中流转新模式，为适度规模化种植提供有效土地资源，降低企业规模化用地政策性和手续性成本。二是要大力解决贷款难的问题。围绕涉农企业无抵押物和设施、设备、资产金融属性差等瓶颈问题，在持续、深入推进“金蔬贷”并结合企业发展进一步完善的同时，探索构建“银、政、保、担”服务“三农”新机制，以会员制为核心支撑，综合运用政策赋能、资产设备抵押、惠农补贴增信等方式，为企业和农户高效贷款。真正解决经营主体贷款难、贷款慢的困难。

总之，除了企业的主体作用打造外，县级尚需要进一步完善工作机制，形成部门各司其职而又整体联动的良好局面。充分调动所有相关资源，把蔬菜产业绿色化发展与乡村振兴，环境污染整治、招商引资等工作结合起来，共同推进。弥渡县农业农村局要在改变生产方式上做足文章。加大绿色有机蔬菜生产方式的推广力度，大力实施农药化肥减量行动，测土配方施肥、绿色综合防控、科学规范施用农药化肥，倡导绿色有机生产，严格控制农业面源污染，禁止高毒高残留农药的使用，限制低端设施蔬菜的发展，持续改变传统耕作模式。弥渡县市场监督管理局要加大监测力度，严格控制市场准入，做到蔬菜批发市场的蔬菜每进必检测，不合格产品一律公示退出，奠定弥蔬的品牌基础。招商局积极扩大农业招商，引入实力强、品牌知名度高的国内外龙头企业参与蔬菜产业项目投资开发。环保局以控制污染为契机，保持弥渡县绿水青山的底色，为蔬菜绿色有机发展提供一个优质的环境。