泸西县打造世界一流“绿色食品牌”现状及措施

缪丽玲，龙姓文

（1.泸西县农业技术推广中心，云南 泸西652499；2.泸西县农机安全监理站，云南 泸西652499）

近年来，泸西县按照云南省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”的重大战略部署，把产业兴旺作为乡村振兴的重点方向，突出绿色、优质、特色、品牌，走质量兴农、绿色兴农之路，紧扣全省打造世界一流“绿色食品牌”目标任务，高起点发展高原特色现代农业，坚守绿色食品生产标准，做好“特色”文章，着力打造具有泸西特色、高品质、有口碑的农业“金字招牌”，形成品牌集群效应，积极争当全州、全省高原特色现代农业发展“领头雁”，真正让农村美起来，让农民富起来。

1 当前打造“绿色食品牌”的现状分析

1.1 示范引领，产业发展初具规模

泸西县按照“高起点规划、高科技支撑、高标准建设、高水平管理、高质量服务、高效益产出”的要求，全力打造“果、菜、药、花、畜”五大农业产业品牌，切实抓好产业规划布局。水果产业围绕“三线三片区一带”进行规划布局；蔬菜产业形成以中枢镇中大河现代农业示范区为代表的精细蔬菜产业带，以午街镇、金马镇为代表的时鲜蔬菜产业带，以三塘乡、向阳乡等东部山区为代表的高山蔬菜产业带，以中枢镇、永宁乡、白水镇等为代表的加工蔬菜产业带；中药材产业按照“龙头企业—产业链—产业集群”发展理念，大力引进云南红灵、云南云杏、希康银杏等带动能力强、品牌效应好的产业化龙头企业，推动人才与产业、企业、项目、资本有机结合，发展以银杏、灯盏花为主的生物医药和大健康产业；花卉产业规划打造集科技研发、良种繁育、示范推广、标准化种植、物流集散、品牌打造和休闲旅游等功能为一体，区域特色明显、产业集聚度高、生产设施先进、配套服务完善、辐射带动效应显著的现代花卉产业园区；畜牧产业按照“三带二区一业一基地”的产业布局。

1.2 强化认证，品牌建设成绩斐然

以省级高原特色现代农业示范区、现代花卉产业示范园区建设为引领，抓好全国低纬度内陆高原特色农业知名品牌示范区创建工作，加强农产品质量认证体系建设，大力推进绿色、有机、地理标志农产品认证，推进绿色有机基地打造，做大做强一批企业品牌和产品品牌，推动农业品牌化建设。泸西县认证农产品44个，其中绿色农产品14个、无公害农产品23个、地理标志保护产品4个，有机产品3个；注册涉农商标62个，保护面积1.3万hm2；无公害农产品产地认定面积4万hm2，水产养殖面积0.15万hm2；注册“红高原·泸西”公共区域商标1个，云南尚美嘉花卉有限公司通过了ISO9000认证，明康汇生态农业集团泸西种植有限公司通过了GAP认证，明康汇、广东宏升、云南天露921.07 hm2蔬菜基地通过供港澳蔬菜基地备案和出口植物原料种植基地备案。

1.3 培育扶持，经营主体发展迅速

泸西县建立政府产业基金，积极引导金融资本和社会资本支持农业产业发展，促进技术、人才和信息等创新要素向农业科技型企业聚集；出台《泸西县促进民营经济健康发展的二十三条措施》、《泸西县“兴百企、促转型”十条措施》等优惠政策，大力奖励落户项目，帮助农业企业降低生产成本、提升创新能力，促进企业增资扩产、做大做强。全县龙头企业、合作组织等持续发展，实力不断增强，激发产业发展活力。目前，全县有农业龙头企业43家、农民专业合作社139个、家庭农场54个、社会化服务组织21个、专业大户82户。

2 制约“绿色食品牌”发展的因素探究

2.1 乡村振兴规划不细不实

规划有机融合程度不高，没有形成有机整体，规划不细不实，引领作用不强，有的规划笼而统之、大而化之，相关产业、项目、措施没有细化到乡（镇）、村组。

2.2 农业产业化发展水平不高

全县农业产业发展层次低，其规模化、标准化、专业化程度不高，农业社会化服务体系尚未完善，农业生产还停留在传统运作模式，坝区与山区呈两极分化。

2.3 农业机械化水平有待提高

全县动力机械多，配套作业机具少，机具配套率低，机具老化严重，机械作业配套设施不完善，耕种收综合机械化水平较低，严重制约农业产业化发展。

2.4 农业面源污染治理难度加大

农民长期大水、大药、大肥的生产习惯短时间难以改变，经营主体绿色发展观念淡薄，农业清洁化生产不够普及，土壤和水体的自净修复功能下降，土壤结构破坏、有机质缺乏、重金属超标等问题仍然突出，已成为泸西县农产品质量安全新的风险。

2.5 农业人才队伍弱化

伴随城市化进程加快和部分劳动力转为城市人口，有文化的农业青年劳动力不断减少，劳动力年龄趋于老化。

3 打造世界一流“绿色食品牌”的对策建议

3.1 品牌定位，做优发展规划

要围绕乡村振兴战略思路，以实施乡村振兴为统领，以建设“果蔬乡村·生态家园”为载体，实施“农业提升工程行动”、“庭院绿化硬化行动”、“厕所革命”、“和谐乡村建设行动”，深入实施农业标准化战略，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化导向，推进农业标准化种植、养殖和“三品一标”认证，健全农产品标准化体系，强化“泸果”、“泸菜”、“泸药”农产品品牌培育与保护，做到优势特色农产品统一品牌、统一包装、统一营销。按照“一村一品、一乡一特、一县一业”和政府推动、企业运作、三产融合的发展思路，因地制宜选择特色产业，培育一批重点农业主导产业，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。结合泸西县资源、气候、产业等实际，及时制定《泸西县打造“绿色食品牌”发展规划》，确定以“果蔬乡村·生态家园”为总体品牌定位，结合农业产业提升工程，突出高原梨、蔬菜等重点产业，着力打造一批果蔬基地、果蔬企业、果蔬大户、果蔬乡村、果蔬乡镇，做强、做大泸西“高原梨”品牌。

3.2 项目推动，做实基地支撑

采取政府补贴奖励等方式，支持企业改良土地、扩大有机种植面积，积极引进全球先进有机认证机构，大幅度提高绿色、有机、无公害食品数量；高标准建立有机认证和质量追溯体系，采取二维码追溯、政府有关部门或行业协会背书等方式，真正打造绿色、有机、无公害食品。按照思路项目化、项目清单化、清单责任化的要求，抓好重点项目的推进落实，推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展，打造一批标准化现代农业产业园和一批重点农业龙头企业。推进泸西1.21万hm2高原特色现代农业示范区建设，重点打造弥泸师公路666.7 hm2林果带、建设金马镇和白水镇3300 hm2现代花卉产业园区，推进农业供给侧结构性改革。

3.3 技术合作，做大经营主体

加快构建现代农业服务体系，搭建科研、质量安全认证、电子商务、交易市场等平台。重点围绕种子种苗、保健食品等开展科学研究，推动科研院校与企业、市场有机结合，占领行业制高点。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度，鼓励农业庄园、农业企业、合作社、家庭农场、种植养殖大户等新型经营主体创新经营模式，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

3.4 发挥优势，做特示范园区

以1.21万hm2高原特色现代农业示范区建设引领全县现代农业发展，瞄准“泸西特色、云南样板、全国示范”的目标，围绕“效益优先、生态安全、规模集约、竞争力强”的定位，突出“水、田、路、产业结构调整、新型农业经营主体培育”5个重点，推动示范区向区域化、专业化、集群化方向发展。依托省级农产品安全示范区品牌，整合行政管理和检测资源，加强区域内环境、水源、水域、农业投入品等综合管理，构筑“源头备案、过程监督、抽查验证”三道防线，按“公司+基地+标准化”、“公司+合作社+标准化”模式，建立蔬菜、水果出口农产品备案基地，在全县推进以水果、蔬菜、花卉、生物资源药业、畜牧为主的1.21万hm2省级出口食品农产品质量安全示范区标准化种植（养殖）基地建设。

3.5 提升服务，做活运行机制

抓实“营商环境提升年”建设，进一步加大农业招商力度，实行“招百商·兴百企”和“一企招一商”行动计划，打造招商引资新高地。多方搜集企业投资信息，筛选、确定有投资意向的重点企业，通过小分队招商、“一对一”招商、“定点定向”招商，大商小商一起招，外资内资一起引，加大龙头企业招商、配套产业招商、利用外资招商力度。积极开设招商引资“绿色通道”，做深做实“5+5+2”金融改革工作，为企业提供融资平台，解决企业资金筹措难题。