新时期高校教职工党支部建设路径探析

(太原理工大学 期刊中心，山西 太原 030024)

党的十九大明确指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责[1]。”高校的党组织承担着巩固执政基础、培养社会主义建设者和接班人的使命，特别是高校教职工党支部在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等方面对新时代中国特色社会主义建设发展有着重要作用。然而在实践中，高校教职工党支部在学习理解、贯彻落实党的路线方针政策，执行《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》)，与人才培养、科学研究等的有机结合，与党和师生的期望、发展的要求等方面都存在差距，需要找准着力点，从本行业、本单位实际出发探索提升组织力的建设路径。

一、创新高校教职工党支部建设，必须以执行《条例》为基础

中共中央于2018年10月28日印发的《条例》，是我们党历史上第一部关于党支部建设的基础性主干法规，对《中国共产党章程》(以下简称《党章》)中基层党支部如何开展工作进一步作了明确规定。学习领会《条例》精神是新时期高校教职工党支部创造性地开展工作的前提和基础。

(一)《条例》为党支部标准化、规范化建设奠定了制度基础

党的十九大修改后的《党章》第五章规定了党的基层组织设立、基本任务以及性质和职责，而对党的支部委员会与党的总支部委员会、基层党委如何开展工作只是作了原则性规定，这对于准确把握其精神实质并开展党支部工作仍有一定的难度。《条例》总结了我们党近百年党支部建设的经验，对党支部的组织设置、基本任务、工作机制以及组织生活如何开展、党支部委员会建设等方面都进行了明确规定和细化，完善了这一方面的机制空白，为支部建设的标准化、规范化提供了制度保障，对党支部在新时期更好地履行职责和发挥作用起到了指导性、基础性作用。

(二)《条例》为支部建设提供了基本遵循

2018年度中国共产党党内统计公报显示，中国共产党党员总数已突破九千万，有407.2万个党支部，分布在工作特点不同的各行各业。《条例》因此相应地分为村、社区、国有和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、各级党和国家机关、流动、离退休干部职工等10类党支部，并对不同种类党支部的工作重点和工作任务作了规定。尽管如此，仍然没有实现全国各行各业所有党支部类别的全覆盖。为此，《条例》在总则部分规定了党支部开展工作的基本原则，以便于所有的党支部都能够以基本原则为遵循，并结合自身工作性质创造性地开展工作。

(三)《条例》为党支部创新工作提供动力支持

我们党每次全国党代会都非常明确地提出特定阶段党工作的重点任务，反复强调任务的完成既要坚持党的领导，更要坚持民主集中制原则这一凝聚党员智慧的重要制度。《条例》对此在基本原则的第四条中作了明确规定，即：“坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，提高解决自身问题的能力，增强生机活力。”[2]中国特色社会主义进入新时代，世界也正经历百年未有之大变局，我国发展面临严峻挑战与机遇并存的局面。党支部贯彻执行民主集中制这一原则，尊重党员主体地位，充分发挥党员作用，凝聚每个党员的智慧，不仅能够使支部坚强有力，而且有利于全党创新能力的增强，从而提升党应对挑战赢得机遇的能力。

(四)高校教职工党支部应成为贯彻执行《条例》的先进党组织

社会主义事业要不断发展，需要培养一代又一代为社会主义现代化建设服务、为人民服务的德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人，承担着立德树人根本任务的高校教职工党支部理应成为执行《条例》的模范。同时，高校教职工党员是一个认知能力较为突出的群体，具备能够模范地理解、认识和执行《条例》的能力。

二、创新高校教职工党支部建设，须以提升组织力为重点

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》从党内法规的角度明确了高校党组织的使命担当，要求高校的党组织要坚持党的指导思想，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针。该《条例》进一步明确了高校党支部的主要任务，即：“监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成”[3]。如何将这两个党内法规对高校党组织的要求落到实处，《条例》强调要弘扬“支部建在连上”的光荣传统，全面提高党支部组织力。

(一)党的历史证明，党的力量来源于组织

在我们党成立时通过的《中国共产党第一个决议》就明确提出：“党应在工会里灌输阶级斗争的精神”“教育工人，使他们在实践中去实现共产党的思想”[4]。这些思想和策略的实施，为随后掀起的第一次工人运动高潮作了组织准备和思想准备。大革命失败后，我们党组织了南昌起义、秋收起义等，开始转向武装斗争。朱德、陈毅在南昌起义失败后，通过赣南整训成立了党支部，派党员和团员到各连加强党的基层工作；毛泽东在秋收起义失败后于三湾改编时首创“支部建在连上”，确立了“党指挥枪”原则。《古田会议决议》也指出：“红军之打仗不是为了打仗而打仗，乃是为了宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建设政权才去打仗的。”[5]在此后的各个历史时期，我们党都十分重视组织建设。无论是江西瑞金中央苏区的壮大，还是在第五次反“围剿”失败后的万里长征；无论是在全面抗战中的“组织千百万群众进入抗日民族统一战线”“从群众中来，到群众中去”，还是在解放战争时期“发动群众创造战场”“放手发动群众，团结一切可以争取的力量”；无论是在社会主义革命建设时期“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”“用坚定的信念，把人民团结起来”，还是改革开放四十年来所取得的巨大成就，都反复证明了党的力量来源于组织。

马克思在《国际工人协会成立宣言》中指出：“工人们已经具备了作为成功因素之一的人数，但是只有当群众组织起来并为知识所指导时，人数才能起决定胜负的作用。”[6]列宁也指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”[7]毛泽东同志在题为《组织起来》的讲话中强调“把群众力量组织起来，这是一种方针”[8]；在《论持久战》一文中也提出，把民众组织起来，就找到了赢得战争胜利的“伟力”[9]。习近平总书记强调，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，党的力量来自组织。这些重要论述，都深刻阐明了马克思主义政党进行组织力建设的极端重要性。

(二)组织的力量来源于党的政治领导

毛泽东同志强调，正确的政治路线确定之后，干部就是决定因素。主要从两个方面来认识。一是党确定的正确的政治路线，是组织力量产生的前提。制定政治路线，最根本、最核心的是要坚持实事求是的思想路线。中国共产党百年的历史告诉我们，每一次党遭受挫折，都是由于没有坚持实事求是的思想路线。大革命和第五次反围剿失败，长征中惨烈的湘江战役，全面抗战早期关于统一战线的党内斗争，都是或“左”或“右”的错误给党造成了重大损失。然而，我们更多地可以看到，党员队伍的发展壮大，中央苏区的扩大，根据地的巩固与发展，抗日战争的胜利，解放战争中百万民工踊跃支援前线，新生人民政权的巩固，社会主义事业的不断发展，改革开放带来的富裕与强大，都源于正确的政治路线得到贯彻与落实。二是干部发挥作用的决定因素体现在贯彻党的政治路线，能够有力地组织群众、宣传群众、凝聚群众。我们党创造性形成并不断发展完善成熟的思想政治工作，无论是在革命与建设的伟大实践中，还是在理论的发展与方法论体系的构建上，为组织、宣传、凝聚群众提供了有力的支撑，提高了群众的政治认识水平，鼓舞了群众对美好生活追求的干劲。可见，组织的生机活力来源于党的正确领导和干部党员围绕中心任务对群众的组织。

三、高校教职工党支部组织力建设须与业务紧密结合，突出政治功能

习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能。”[1]并在全国组织工作会议上强调，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”[10]党的基层组织是政治组织，高校中的基层党组织是党在高等学校中的战斗堡垒，是党的领导延伸到高校的重要力量和组织载体。教职工党支部作为高校基层党组织的重要组成部分，要将组织力建设与本支部工作业务有机结合，突出政治功能，发挥政治优势，把党的路线方针政策落实到立德树人这一根本任务之中。

(一)坚持经常性理论学习教育，是政治建设的重要渠道

组织教育、个人学习，是提高思想认识、将党员干部凝聚在党旗下的重要方法，也是组织能力不断增强的主要渠道。高校教职工党支部组织本支部干部群众以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，是当前政治建设的重中之重。笔者所在的期刊中心党支部在这方面做了一些尝试，收到了比较好的效果。一是党员领学与研讨和自学相结合。领学的前提是自学要有一定的深度，领学后的讨论是与自学的相互促进，不断深化学习效果。二是将理论与业务的政治性相结合。学术期刊是学术话语权的重要阵地，我们秉承“政治理论学习也是业务”的理念，在学习中强调理论学习是占领学术话语权阵地的思想认识基础，没有一定的政治思想基础，就无法回答“为谁办刊”“办什么样的刊”“怎样办刊”的问题，在实践中就不能把握好办刊的方向。三是撰写心得体会与谈心交流相结合。我们通过学习卡和谈心谈话卡记录党员的思想认识不断提升和深化的情况，通过撰写心得体会从党员思想认识的前后对比中看进步，通过谈心交流可以看到同事之间认识的变化与差距，并起到统一思想、凝心聚力的作用。

(二)发扬党内民主，是政治建设的重要体现

党的十八大报告重申“党内民主是党的生命”这一科学论断，确立了以健全党内民主制度体系为重点，务实发展党内民主的重要思路，是对我们党的历史经验的科学总结，体现了政党政治的基本规律，反映了马克思主义政党的本质特征。可见，党内民主是我们党建设中的一个带有根本性的问题。党内民主发展，党的生命力就旺盛；党内民主停滞不前，党的生命力就削弱；如果党内民主遭到根本性破坏，党的生命力也就无从谈起。党内民主的本质是尊重和确立党员主体地位，党内民主只有走向制度化，靠切实有力的党内民主制度去指导和规范领导干部的素质和行为，去保障党员权利，党内民主才能得以实现。高校教职工党支部发扬党内民主，目标是增强面对发展的推动力，就是要将党支部的组织资源转化为推动业务发展的资源、组织优势转化为推动业务发展的优势、组织活力转化为推动业务发展的活力。笔者所在的党支部组织党员以问题和目标任务为导向，研讨优化办刊体制机制、学术伦理、选题策划，让党员成为学术期刊发展的骨干，党支部成为期刊人的主心骨。

(三)做到“两个维护”，是政治建设的目标

积小溪可成江海，积跬步可至千里，永不生锈的螺丝钉精神等等，都表明了以小才可见大、个体与整体、要素与系统的关系。围绕中心服务大局，做到“两个维护”，具体到高等学校的基层党支部，就是要看是否服务于中国特色社会主义事业的发展大局，人才培养的规格和质量是否贯彻了党的教育方针。高校中的每一个党员、每一个支部，要遵循《党章》，践行入党誓词，坚持实事求是的思想路线，从所担当的工作职责出发，将组织、宣传、凝聚和服务群众做到位，将党中央的决策部署落实到本职工作中，以业绩推进发展。