试论“四位一体”的高校廉政文化建设

2021-11-30

山西广播电视大学学报 2021年1期

(山西工程职业学院纪检监察室,山西太原 030009)

高校廉政文化建设是高校校园文化建设的重要组成部分，是以高校廉政建设和廉政活动为基础，通过发挥文化的功能，将校园廉政建设的各要素有机结合的过程，其倡导的公开、公正、公平和清正廉洁的价值观，既体现着校园文化建设的灵魂，也是党内政治文化的重要价值追求，更是全面从严治党的思想文化根基。探索高校廉政文化建设路径，成为了新时代高校校园文化建设工作的重要任务。

一、校园廉政文化建设的重要意义

校园廉政文化建设是创建文明校园的重要内容，也是践行社会主义核心价值观的具体体现，对于高校落实立德树人根本任务，构建“三全育人”工作格局具有重要意义。

(一)廉政文化建设是高校党委全面从严治党的有效举措

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石[1]”。一方面，全面从严治党必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去,一以贯之、坚定不移，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制；一方面，要明确廉政文化建设的目标是培育良好的政治生态，根本原则是“为民、务实、清廉”，要广泛开展道德教化、纪律约束和法律规范的廉政文化教育，建立系统完备的廉政文化制度保障体系[2]；另一方面，要不断丰富廉政文化建设内涵，充分认识加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制的重要内容，是加强党风廉政建设的有效举措，也是提升反腐倡廉建设水准的精神动力。

(二)廉政文化是优秀传统文化和社会主义核心价值观的重要组成

“礼义廉耻，国之四维。”纵观中国历史，历朝历代都把“廉”作为立国之本、为政之道，形成了“公生明，廉生威”“以廉为宝”“以廉为贵”的廉政思想。廉政文化作为中国优秀传统文化中的重要组成部分，近年来愈加受到全社会的广泛关注和高度重视。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。在中华民族几千年的历史文化进程中，各个时期都有关于廉政文化的宝贵艺术作品和丰富文化资源，如儒家崇尚的“礼乐”，提倡的“中庸”，主张的 “仁政”，道家的“无为而治”等，都体现了当时人们对廉政文化的认知和判断。社会主义核心价值观所倡导的“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，从国家层面、社会层面、个人层面提出对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，也把廉政文化融入了社会发展的各个方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。

(三)校园廉政文化建设是高校全面加强思想政治工作的必然要求

习近平总书记在全国教育大会上指出：要“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。”教育部等八部门《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》指出，要以建立健全“三全育人”体制机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量[3]。如何构建高校“大思政”格局，切实提升高校“三全育人”协同治理水平，是当前高校思想政治工作面临的重大课题之一。高校要健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，这就要求高校党委站在为党育人、为国育才的高度，全面统筹办学治校各领域各环节各方面的育人资源和育人力量，将廉政教育和廉政文化建设融入高校思想政治工作全过程，切实提高廉政教育的亲和力和针对性，使廉政教育贯穿学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，厚植风清气正的校园政治文化生态，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供政治保障。

二、校园廉政文化建设中存在的问题

当前，高校在校园廉政文化建设中都或多或少存在着认识不足、重视不够，方法简单、内容有限，作用发挥不够明显等问题。

(一)高校师生认识水平还存在一定差距

高等院校绝大部分师生都能够意识到校园廉政文化建设的重要性，但仍有部分师生认为廉政文化建设是高校纪检监察部门的工作，廉政教育应该针对少数领导干部，没有意识到深入推进廉政文化建设是高校在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，更是师德师风建设的必然要求。当前侵蚀校园生态健康的学术不端甚至学术腐败行为，招生乱象及招生腐败行为，以及师德失范行为的发生，从反面进一步印证了校园廉政文化建设的重要性。

(二)校园廉政文化建设内容还存在一定不足

高等院校越来越关注廉政文化建设，通过各种途径积极开展党风廉政建设工作，但仍有部分师生把廉政建设简单理解为学习文件、参加会议，听听报告、看看展板。没有意识到廉政文化建设是校园文化建设的重要组成部分，是潜移默化影响学生成人成才的重要方式，应该全方位、立体化建设，应该不断创新方式方法，利用“互联网+”等手段，与时俱进丰富廉政文化内涵，不断增强廉政教育的吸引力和感染力。

(三)校园廉政文化机制建设还不够完善

高校廉政文化建设是一场持久战，总目标是通过营造一个良好的廉政文化氛围，让广大干部、教师、学生群体能自觉遵守廉洁这一价值理念[4]。但在实际操作过程中，往往表现出一时性、一地性地开展工作，没有与教育教学工作结合起来，对高校领导、教职员工以及学生的针对性也不够强，导致廉政文化的功能没有得到充分发挥。

三、积极构建“四位一体”廉政教育机制

“四位一体”廉政文化建设涵盖四个基本范畴。一是规范从政者修心治身教育，从文化层面获得精神动力，践行立德树人根本任务；二是积极营造知廉耻、懂荣辱、分善恶、明是非的风清气正校园环境；三是规范教职员工爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、奉公守法的职业道德；四是引导广大学生德智体美劳全面发展，成人成才，做社会主义建设者和接班人。

(一)加强高校领导干部反腐倡廉教育

加强高校领导干部反腐倡廉教育，一方面是要加强高校领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，另一方面是要充分发挥纪检监察部门的监督作用。

1.加强高校领导干部的理想信念教育。加强高校领导干部的理想信念教育，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持理论联系实际，以“立德树人”为根本，与推进学校改革发展和人才培养任务相协调，落实责任、丰富内容、改进方法、健全制度、构建长效机制，着力提升教育的针对性、实效性，不断夯实领导干部廉洁从政思想道德基础，为深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作提供思想保证、精神动力和舆论支撑。

2.加强高校领导干部的廉洁从政教育。加强高校领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，坚决落实全面从严治党主体责任。一方面要用好民主生活会，做好批评与自我批评，用好组织生活会，坚持党委领导下的校长负责制；另一方面要灵活运用监督执纪“四种形态”，红脸出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜渐。

3.充分发挥纪检监察部门的监督作用。加强高校领导干部反腐倡廉教育，纪检监察部门要切实履行监督职责，做到“两个责任”贯通协同形成合力[5]，积极营造风清气正校园环境，为推动高校落实立德树人根本任务提供有力保障。一方面要着力加强政治监督，紧紧围绕落实“两个维护”强化监督；另一方面要不断夯实日常监督，推动高校党委落实全面从严治党政治责任。

(二)加强部门负责人的风险防范教育

加强部门负责人的风险防范教育，要在紧盯“重点领域”和“关键少数”的基础上，不断加强基层党组织建设，从严监督管理干部。

1.紧盯“重点领域”和“关键少数”。通过对相关部门负责人、项目负责人集中学习、个别谈话、警示教育、法律法规培训等方式，加强重点领域和关键环节的风险防范教育；强化廉政风险意识教育,促使领导干部明确岗位职责、廉政风险点、廉政要求和违反廉政行为规范的严重后果，提高廉政风险防控的自觉性。适时运用“提醒卡”，提示领导干部不踩法规制度的红线、不碰纪律要求的高压线，守住道德良知的底线。

2.加强基层党组织建设。高校基层党组织作为高校贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要以提升组织力为重点，加强政治引领，优化支部设置，加强队伍建设，健全工作机制，成为立德树人、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的坚强战斗堡垒[6]。要严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会及民主评议党员等制度，组织党员进行经常性初心教育、常态化党性体检。努力实现把基层党组织打造成为对内有凝聚力，对外有吸引力，对下有号召力，整体有战斗力的坚强堡垒。

3.从严监督管理干部。要改变党员领导干部政治站位不高、政治意识不强，对新形势新要求认识不足，对高校党风廉政建设和反腐败工作的重要性和复杂性认识不到位，存有“重专业轻纪法、重个性轻监督、重学识轻常识”的认识误区[7]。一是要切实选好干部，坚持“忠诚、干净、担当”的用人导向，落实干部考察，把好政治关口；二是要严格管好干部，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，结合教育领域的规律和特点，紧盯“关键少数”，加大对苗头性、倾向性问题的约谈函询、谈话提醒和批评教育力度，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，用严管体现厚爱，用监督支撑信任。三是要深入推进正风肃纪反腐，坚持问题导向，紧盯重要时间节点，强化提醒教育和监督检查，深入落实中央八项规定精神。

(三)加强教师的职业道德教育

加强教师的职业道德教育，就要不断提高教师职业道德，严肃查处师德失范行为，重点加强辅导员队伍建设。

1.不断提高教师职业道德。通过教师法的学习、新教师的岗前培训、思想政治理论教育、师德师风案例教育等方式，对教师进行职业道德教育；结合岗位特点，开展从政道德和职业伦理教育，引导领导干部“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，始终做到清正廉洁、忠于职守。结合教学、科研活动，开展师德、学术道德教育，引导广大教师坚守道德底线，规范日常生活和教育、培训及社会服务。

2.严肃查处师德失范行为。对教师师德失范的处理，一是要求教师严格遵守《新时代高校教师职业行为十项准则》，加强师德师风建设，实行师德失范“一票否决”，要严字当头，对师德失范行为以零容忍的态度，依法依规严肃惩处；二是加强违纪违法典型案例警示教育，用身边事教育身边人，以案明纪。

3.加强辅导员队伍建设。辅导员作为学生的贴身伙伴，其明晰的廉政意识和廉洁从教的师德典范对学生的影响是极为深远的，她的一言一行潜移默化地影响着学生身心发展。因此，要不断加强辅导员队伍建设，一方面完善辅导员学习培训制度，使廉政思想扎根其心、外化于行；另一方面要完善辅导员队伍考核评价，严肃查处师德失范行为，净化辅导员队伍。

(四)加强学生的廉洁修身教育

加强学生的廉洁修身教育，一方面要积极引导学生廉洁修身，另一方面要不断丰富校园活动，尤其要搭建好平台。

1.积极引导学生廉洁修身。通过主题班会、团课活动、课堂教育等方式对学生进行廉洁修身教育。教育引导学生立德要从小开始，修身要从心立规，自律要从严要求，奉献从我做起；做到洁身自好，正直做人，信守诺言，真诚待人，节俭立身，用自己的实际行动传播廉洁文化，传递社会正能量；从小树立远大的理想，培养责任意识、担当意识，奉献爱心从我做起。

2.不断丰富校园活动。通过不断丰富校园活动，让学生的校园生活更加丰富多彩，使学生在活动中得到成长和锻炼，得到教育和提高。比如适当开展关于廉政文化的辩论赛或者征文活动，使学生站在自己的立场上阐述观点，进而思考，树立正确的世界观、人生观、价值观。