高校院系党建提质“四维路径”的探索

(江苏开放大学，江苏 南京 210036)

院系党组织是高校党的组织体系中承上启下的重要环节，是高校党委领导向基层延伸的桥梁，是高校党委夯实管党治党和办学治校主体责任的枢纽。提升院系党建质量是高校党建的重要内容。新时代条件下，高校应及时分析院系党建质量的内涵要求与存在的问题，探索高校院系党建工作质量增效路径，为院系的建设发展提供有力支撑。

一、新时代提升高校院系党建质量的内涵

习近平总书记指出：“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。”[1]高校要以新时代党的建设目标为指引，准确深刻把握其意蕴内涵，提高其院系党组织建设质量。

(一)突出加强党的全面领导

习近平总书记指出：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”[2]在高校院系层面，坚持以政治建设为统领，确保党员干部以及广大师生坚定政治立场，时刻保持清醒的政治头脑、严格遵守政治纪律，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，形成良好的校园政治生态和育人环境。

(二)进一步推进全面从严治党向纵深发展

全面从严治党是新时代党的建设的主题和鲜明特征，是党的建设新的伟大工程。高校应坚持问题导向，立足实际情况，推进全面从严治党向纵深发展，健全制度机制，完善治理体系，建立健全权力约束和监督机制。推进全面从严治党纵深发展必须发扬自我革命精神，坚决杜绝党的观念淡薄、纪律松弛、组织涣散、不正之风和腐败等问题。从根本上解决基层党组织组织领导不力、宗旨意识弱化和党的建设不强等现象。坚持从严治党，贯彻落实党内政治生活，强化政治素养、抓组织建设、抓党风廉政，充分发挥党领导的优越性，确保党的先进性和纯洁性；努力营造良好的政治生态环境、教育教学环境和学术育人环境。

(三)抓严抓实基层党建基础性工程

深入贯彻落实党员的思想政治教育，严格落实基层党组织专题学习制度，采取灵活多样的方式结合师生实际讲党课。一是深入学习党的最新理论和重要精神，补足党员干部的精神之“钙”，筑牢其思想之“魂”。二是严格落实纪律教育。全面落实从严治党主体责任，严明纪律戒尺，深入贯彻落实《准则》和《条例》，将全面从严治党要求落地、落实、落细。三是健全制度机制，对标对表“堡垒指数”，积极帮扶整顿软弱落后党支部。四是严格执行党内政治生活，坚持落实“三会一课”、民主生活、谈心谈话等制度，让制度形成力量推进广大党员干部、师生的组织意识和党性观念提升。

二、高校院系党建存在的主要问题

新时代对高校党的建设工作有新的要求，高校院系党建工作对标对表还有不少差距，高校院系党建工作还存在一些新情况、新问题，需要进一步研究和解决。

(一)政治功能需要进一步提升

政治属性和政治功能是党组织的最根本属性和功能，高校院系党组织首先要强化政治建设，把组织力的提升作为重点来强化政治功能，把基层党组织打造成维护党的领导，传播党的思想，执行党的路线政策、团结带领群众、推动院系建设发展的战斗堡垒[3]。当前，部分高校对院系党组织建设重视不够，其政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、意识形态工作和监督体系都需要进一步完善和提高；院系党组织发挥思想引领力不强，组织推进落实党的新思想、创新理论落实落地落小落细力度还不够，与实际相结合并转化运用于实践工作不力；一些院系党组织覆盖面不够，党的工作对一些研究平台不能做到全面覆盖，党内政治生活存在随意化现象，不够规范严格，教育管理监督党员还存在着“宽、松、软“的现象；一些院系党组织对党员关心服务意识不强，甚至会出现脱离党员的现象，致使其凝聚力、组织力不强；没有有效激发院系基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(二)党建工作与实际脱节

习近平总书记指出，强化高校党的建设是实现教育强国的保证，“围绕中心工作抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进”。[4]院系的党建工作必须要围绕中心工作进行，其建设发展与院系工作实际深度融合，但一些高校院系党建工作脱离工作实际、脱离师生实际的现象时有发生。一些院系贯彻上级精神只是为了完成政治任务，并没有将精神实质和内容与院系工作有效结合，在一定程度上还存在党建工作和业务工作脱钩的现象，师生对党的建设获得感不强，党建工作在推进院系发展的作用还有待进一步提升。

(三)缺乏针对性和有效性

提升党建质量工作指向是针对性和实效性，这就要求院系党组织根据党建规律与院系建设发展规律，强化目标导向、问题导向和考核导向，将党建工作紧密结合实际，指导实践推动工作。一些高校的院系在教师党建方面针对性不强，不能有效激发动力和活力。学生党建活动只注重形式，虽有一定的活力，但教育效果不理想，学生并没有入心入脑。究其原因，有的是党务工作者对党的创新理论没有做深入研究，党建知识储备有限；有的是党务工作者对实际研究不够，理论脱离社会生活实践，没有做到指导实践；有的是创新能力不足。

三、新时代高校院系党建提质增效 “四维”路径探索

院系党建是高校党建工作的关键环节和重要组成部分。根据新时代高校院系党建工作的建设内涵和发展要求，以问题为导向，研究当前院系党建工作出现的问题，从院系党的政治功能建设、党组织标准化建设、配强院系党组织书记、激发党建活力四个维度,推进高校院系党建质量的提升。一是在意识“植入”上做文章，把思想政治工作落到基层。旗帜鲜明讲政治，强化政治建设，筑牢政治根基，从书记责任抓起，抓党员意识，对党员干部做好引导、疏导和督导，使其强化政治信仰、不断校正价值观念，确保政治合格、对党忠诚，凡事讲政治顾大局做表率。二是在领导“嵌入”上做文章，把党的决策部署落到基层。把党的领导融入业务领域全过程，嵌入组织治理各环节，激发广大党员、师生积极参与组织事务，使党的意图与院系事业发展无缝对接，使党的主张内化外化为师生的自觉行动。三是将纪律和规矩落地。在院系内部注重培养党员的纪律、规范意识，在组织内部形成政治“场效应”，在强化纪律约束的同时，党组织对“苗头性”“倾向性”问题可以提醒，处置得更及时有效。

(一)强化政治功能建设

强化政治引领，充分发挥院系党组织的政治领导作用，坚持把党的政治建设摆在首位，通过政治建设带领院系党建工作发展。强化院系党组织的政治功能,首先要强化理论武装，强化理论认同，让广大党员入脑入心。在党员教育培训中坚持把政治觉悟、政治能力的培育贯穿始终，提升党员的政治站位，使党员具有高度的政治敏锐性，始终保持政治定力，平时能够看出来，关键时刻能够站出来，同错误言行做坚决斗争，坚决同违反党纪党规、有损党中央权威的言行做斗争。教育引导全体党员干部认识到院系党的建设的重要性，并使其将政治素养转化为责任担当。

(二)强化标准化规范化建设

强化院系党组织的标准化规范化建设，就是要固根本、打基础，建立健全基本制度，打造基本能力，优化基础工作，“抓两头促中间”，扩大院系中先进党支部增量，推进后进支部前进，促进中间支部水平。全面对标新时代党的建设总要求，实施基层党组织建设质量提升行动暨“对标争先”建设计划，着力推进基层党支部标准化建设，努力构建“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”的党建工作新机制。一是加强组织领导，完善党建工作机制。完善学院党组织会议和党政联席会议制度，积极发挥党员院长兼任院党委副书记的作用，实现党建与业务“两手抓、两促进”，扎实推进基层党组织标准化、规范化建设。二是统筹推进实施，构建多维建设体系。从支部设置、工作职责、组织生活、考核激励等方面推进党支部标准化建设，构建职责清晰明确、考核激励务实有效、活动场所固定的基层党支部标准化体系。三是强化督导检查，提升支部建设实效。抓好抓实督导检查提供政策依据。高校可以成立考核工作督查组，深入基层党组织，对院系党组织管理制度是否规范有效、活动场所配套设施是否完整齐全、党支部工作台账等进行督导检查。四是积极探索创新党组织设置方式。推动支部覆盖面，确保教育教学、科学研究、实验实训等各类平台中每一名党员都纳入党组织有效管理。

(三) 选优配强院系党组织书记，强化政治核心作用

院系基层党组织是院系全部工作的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署的战斗堡垒。院系党组织书记是院系基层党组织的“领头羊”，是院系党的建设的第一责任人和总牵头人，加强基层党支部建设要选优配强党组织书记，充分发挥头雁效应，这是院系党建提升质量的关键。科学选拔党组织书记。按照“师生信得过、服务有本事、治理有办法”的标准，严把政治关口，严格选配标准，拓宽选任渠道，选优配强基层院系党组织书记。科学管理基层党组织书记。院系工作纷繁复杂，开展工作不能因循守旧，要积极鼓励院系基层党组织书记大胆创新，切实提高履职能力、带动能力和创新能力。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，加强对院系基层党组织书记的监督管理,建立合理的激励机制,奖罚分明,调动工作积极性、主动性、创造性，树立重干事创业、重务实担当、重求创新的鲜明导向。一是严把选人关。主要在党建带头人、学术带头人、有从事党支部书记工作经历的同志中选拔党组织书记，善于从教学一线发现年轻有为的干部。积极树立鲜明的用人导向，有利于促使党员树立工作目标，提振工作信心，激发工作动力。二是严格教育管理。高校党委要在提升师生政治站位中，不断推动广大师生坚定政治意识。有针对性地开展各类专题教育培训，强化问题导向、考核导向，加强对院系党组织书记的日常管理和监督，开展突出问题专项整治工作。三是强化制度建设。强化校内巡视和专项治理成果的转化运用，强化标本兼治，治本为重，注重顶层设计，抓好建章立制工作，确保工作有章可循、有法可依。四是强化监督问责。根据全面从严治党的内涵要求，完善预防腐败体制机制，强化责任监督，对师生反映强烈的问题必须高度重视，对有损师生利益的行为要坚决制止。

(四)紧贴院系实际，激发党建活力

推进院系党建工作创新，完善组织体系，着力解决基层党组织弱化、战斗力不强的问题。通过完善组织体系、丰富党建活动载体、创新方式方法等途径，推动基层党组织建设上台阶，促进基层党建质量稳步提升。一是完善院系党组织体系。党支部的设置，可以本着对党组织工作有利、对党员教育管理有利，和对扩大党的工作覆盖面有利的原则，设置教学、科研、学生等党支部。创新学生党建活动，推进学生党建与校园生活、社团工作、文化活动相结合。可以通过设立临时党支部，让党组织进学生项目团队、兴趣小组和社会实践，实现党的工作及时跟进教育教学、科学研究和社会服务等。二是创新教育管理模式，落实主体责任。推动基层组织规范有序开展工作。认真落实党内生活制度，强化党内生活的制度化、常态化，强化对各党支部工作的督促检查，让党组织充分发挥服务师生、凝聚力量、团结奋进的职能。三是丰富活动载体，打造特色党建活动。营造积极上进的党建育人环境和氛围，通过专家报告、专题研讨、交流互动、典型引领、岗位实践、成就展览、风采展示等活动，教育引导党员发挥模范带头作用，积极提振精神、凝聚力量，在学校事业发展中发挥积极作用。

四、结语

高校院系党组织的建设是坚持党对高校工作全面领导，落实立德树人根本任务的基础和重要保障。高校应聚焦院系党建的问题，在突出加强党的全面领导、强化标准化规范化建设、选优配强院系党组织领导、紧贴院系实际、激发党建活力等方面探索激发党建活力的有效路径，构建院系党建提质增效的长效机制，充分发挥高校院系党组织的凝聚力、战斗力和创造力。