关于街道发展税源经济的研究

2021-11-30史彭冬徐州淮海国际港务区苏山街道办事处

营销界 2021年34期

史彭冬（徐州淮海国际港务区苏山街道办事处）

前言

经济发展关系到国计民生。新时期的经济发展离不开国家税收政策的约束与扶持。在我国中国特色社会主义经济体制下，我们充分尊重市场活力，将政府经济调制手段作为经济发展保底手段，帮扶市场经济发展。其中制定正确的财政税收政策，是宏观调控手段的重要方式，对我国经济发展起到重要作用。税源是指根据我国现行有关税法规定可能产生税收的一切社会资源。街道税源主要指税收。税收作为我国国民收入的重要组成，对我国经济进一步发展起到至关重要的作用，因此本文以街道税源为切入点，围绕税收经济展开探讨，提出税源经济发展的举措和建议。

税源经济对街道发展的作用

税源经济是我国市场经济在新阶段发展现状基础上提出的，把税收放在中国特色社会主义经济体系中进行考察，通过培植税源、发展经济以提供稳定税收的效益型经济。

（一）培植税源，促进街道经济繁荣

税收经济能够通过培植税源，促进街道经济增长。首先，培育税源是以当地的自然地理环境、经济基础水平、基础设施完善程度交通枢纽等优势资源为出发点，将资源优势转化为经济优势，把资源进行综合整合，提升资源利用有效性。由此吸引具有优势的企业，如制造业、外资企业、实体企业等，并给予合理税收政策，留住企业。建立健全税收调整激励机制，激发本地企业发展积极性，让以企业为代表的经济体，创造更多的财富，将资源优势转化为经济优势，创造财富。在地区财富增长的前提下，税收收入也会相应增长。政府税收收入的增长，为政府提供了充足的资金支持。对政府进一步完善当地的基础设施建设，资源环境保护，经济发展空间建设等，有重要作用。税收经济通过培植税源，打造良好的“资源－财源－税源”的转变发展空间，而实现良性的税源生产和再生产。通过此种手段在当地街道产生良好的经济发展模式，能够进一步促进街道经济向高质量发展，产生品牌效应和集聚效应。良好的经济运行模式，会提升当地经济发展知名度，从而吸引更多的资本、资金流入，培植税源经济体良性发展，进而让街道经济逐步繁荣发展。

（二）稳定税收，巩固街道财力

税收作为我国国民收入的重要组成部分，是我国街道收入的主要来源。税收与当地经济发展状况息息相关。税源经济的一个关键环节在于培植税源，在通过各种手段，引进资本或者培育本地企业发展，并且形成良性的经济循环体，不断促进当地经济繁荣。经济发展水平越高，街道经济越繁荣，产生的税收就越多，进而当地税收收入就更多。

现阶段在市场经济体制之下，进行经济活动都存在商业风险，以企业为例，企业进行经济活动决策失误了，就有可能对企业造成巨大损失乃至破产。如果遇到大规模的经济波动，经济萎靡不振，为了保证能够重振经济，税收政策也会相应调整。会制约当地经济发展。以“新冠肺炎疫情”时期经济发展状况以及税收政策调整为例，在此阶段，许多的商场、饭店、娱乐场所等关门停业，第二产业减产，整体经济萎靡，这个时候国家调整税收政策要求地方政府减税乃至免税，根据当地情况制定相应的税收政策，保证经济重振。如果当地只有一个两个支柱产业作为当地税收来源，那么相应的税收减免，会造成很大的财政补贴减免，当地政府税收波动大，对于政府自然而然的税收不稳，政府没有足够的收入来源。但是如果当地的税源企业多，进行财政税收减免政策，政府税收收益相对减损较少。

（三）促进当地基础设施建设

税源经济能够带来良好的经济发展运作模式，促进繁荣，从而增加当地政府的税收，保持当地税收稳定，巩固街道发展建设财力。

一个有着良好经济实力和资金储备的政府，可以利用政府的资金进行基础设施建设，保护当地的生态环境，提升当地的知名度，进而吸引更多优势企业资本流入，从而进一步促进经济繁荣。充足资金可以加快进行数字化政府建设，提高政府办事效力，加快服务型政府建设。

优质的基础设施建设可以提高人民生活满意度，满足人民对美好生活的向往，提高人民消费欲望，扩大内需，主打第三产业拉动当地经济发展，进一步促进经济建设良性循环，形成经济高质量发展格局。

街道发展税源经济的建议

（一）转变观念，把发展经济作为街道各项工作的核心

（二）加强对优质税源的培植，适当给予政策优惠

1.优质税源定义

优质税源是资源节约型、环境友好型、科技创新型的实体经济。此类经济企业对环境的影响小，利于本地区环境保护。科技创新型企业发展能力强，受到国家政策帮扶。

优质税源应该是实体经济，并非“泡沫经济体”。例如：房地产经济、股票金融经济。第一，房地产经济，由于中国传统文化影响，房价居高不下，但是我国房地产产业房源市场早已饱和，开发房地产产业，回报周期长，很难得到预期的效果。第二，股票金融经济，商业风险大，由于市场金融投机活动，极易产生泡沫效应。引进并大力培养该种税源，短期看会给当地经济带来较快发展，增加税收，但是其中的蕴含极大经济风险，该类企业很容易发生变动，不利于当地经济稳定发展，进而不利于税源稳定。

优质税源引进应该符合当地已有资源，配合当地已经拥有的经基础设施和产业基础，符合该地发展方向，能给当地经济发展提供核心竞争力，能与当地协同发展，共同繁荣。

2.当地提供优质税源的政策倾斜

首先，地方加大对优质税源企业给予政策倾斜，吸引优质税源企业入驻地方，为地方经济发展提供新动能。

其次，地方出台促进优质企业发展的政策。如：给优质的企业一到三年的税收减免，减轻企业负担。考虑给核心资源有竞争力的中小企业贷款业务，想办法解决中小企业融资难的困境。营造公平的竞争市场，鼓励企业自由竞争，提升市场活力。

最后，地方要通过开展调研、研讨会等方式，收集企业意见，及时了解企业发展需要，解决企业最关心的问题，让企业真正能够留在当地，为当地的经济发展发挥作用。

（三）继续加强对外开放，引进税源

转变传统的街道管理观念，把经济发展作为街道各项工作的核心内容。传统街道管理以地区管理为主要任务，管理经济主体、居民生活，达到上级政府划拨的各项任务标准为主要任务。把促进当地经济发展作为次要任务，服务于当地的政治管理任务。在经济管理层面，产生了为了达到上级政府订立的税收标准，不顾及当地的实际情况，不择手段达到税收指标，从而产生了许多灰色勾当，制约了当地经济发展，也容易滋生腐败。

当地街道管理应该转变观念，以实事求是的态度对待当地的经济发展现状。正视当地经济发展存在的问题，并且以问题为导向，制定出相应的解决方案，并且明确管理人员的职权，持续跟进经济发展问题解决。破除过度追求绩效的思想，充分尊重市场在资源配置中的决定性作用，以服务经济发展管理为思路。

1.加大对外开放力度

传统地方经济发展，注重对本地已有的支柱产业进行地方保护。此种情况下，本地支柱产业会一家独大，支配政府的经济政策策划，打压当地或外地企业在该地区的发展，造成当地经济畸形发展，外地税源企业难以进入，当地中小企业难以进一步发展。当地应该加强开放力度，破除对当地支柱产业的过度保护，引进外来资本，给予政策倾斜，培植本地中小企业，增加税源，促进经济发展。

2.引进优质税源

税源引进需要当地有优势资源，当地应该挖掘本地特色资源，突出特色，投资建设当地优势资源，发现自身不足，扬长避短。定期举办或者参加招商会，展示当地优势，吸引优质税源入驻。但是在引进优质税源企业时，必须参考当地容纳能力，以及发展方向。在协调各方利益的基础上，引进优质税源企业，促进当地经济发展。