资源型地区未来发展之路
2021-11-29本刊评论员
资源型地区作为我国资源能源供应的主体和基础工业的主要集聚区,具有举足轻重的战略地位。昔日风光无限的资源型地区,而今社会经济发展陆续走入困境。如何摆脱“资源衰退—城市消亡”的宿命,推进资源型地区高质量发展,是所有资源型地区必须直面的拷问。
“十四五”规划纲要中明确指出,“合理控制煤炭开发强度,推进能源资源一体化开发利用,加强矿山生态修复。推动资源型地区可持续发展示范区和转型创新试验区建设,实施采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升工程”。
近日,国务院发布推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的批复。指出,国务院有关部门和单位要按照职责分工,加强对本方案实施的指导,综合运用投资、财税、金融、土地等政策,在项目建设、资金投入、体制机制创新等方面给予积极支持,及时协调解决资源型地区转型发展中遇到的困难和问题。
资源型地区力争抓住这一机遇,深化改革,创新探索。在精准把握国家政策、区位优势、资源禀赋、人才保障等基础上,因地制宜地找准突破口,建立长效体制机制,从“工业为重”回归到“以人为本”,以绿色发展理念厚植发展本底,打造生产空间集约高效、生活空间宜居优美、生态空间山清水秀的“三生”空间。
实施创新驱动发展战略,构建传统产业、新兴产业、未来产业多元协调发展的现代产业体系。构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构和生产方式,形成资源型地区高质量发展新的增长点。
做优做强传统产业,改变原始粗放的资源开采、外输的单一产业发展模式,坚持高端化、绿色化、智能化方向,深入实施产业基础再造工程,推动既有引擎脱胎换骨。培育接续替代产业,结合传统产业优势,沿产业链供应链向上下游和中高端延伸拓展。同时,布局未来产业,紧跟新一轮科技革命和产业变革前沿,突破一批关键核心技术并推动其走向工程化、产业化,形成产业链、资金链、人才链的有效运转。
资源型地区注定在这一场艰难却毫无退路的硬仗中,闯过难关,突出重围,迎来新生。