市政环卫工程项目施工成本管理与控制

张国芹

（安丘市环境卫生中心，山东 潍坊 262100）

就市政环卫工程项目而言，其施工成本主要指的就是在整个市政环卫工程项目中花费的所有金钱之和，通过对成本实施有效的分析、决策以及控制等，就能够对成本进行科学有效的管理。要对市政项目工程成本实施科学分析，同时还要进行合理预算。另外市政环卫项目在具体施工中，所投入的金钱设置一定要统一规划，通过相应的分析，就能够对市政环卫工程施工中极易出现的问题进行全面的预测与控制，这样才能让损耗达到最低。把市政环卫工程项目在施工过程中的前期成本预算与规划和后期总的账目进行有效对比，之后再实施成本核算。及时发现花费与预算成本之间不符合的地方，要结合其原因，湿地考察以及查阅相关资料，只有这样才能促进其成本的管理与控制，所以本文主要分析的就是如何加强市政环卫工程项目在施工过程中的成本管理与控制，进而提出以下内容，希望能够为同行业工作人员提供相应的参考价值。

一、分析工程项目施工成本控制概述

对于工程项目成本控制而言，主要在施工的过程中，通过比较工程项目的实际成本和计划成本间的差异，不断预测工程项目的成本情况，如果存在偏差的情况下，那么需要制定出科学合理的经济和技术以及管理措施，确保工程实际成本达到计划成本目标。在工程的施工阶段，成本控制一般基于项目合同、工程造价计划、工程进度报告、工程变更索赔等。成本控制从实质上来讲则是一个动态的循环过程，需要对成本情况进行持续不间断的分析和反馈。一旦成本偏差超过预设范围，应及时采取纠正措施，在此之外还要估计成本的发展趋势，进而采取合理的措施，使其能够缩小实际成本和目标成本间的差距。

二、分析市政环卫工程施工成本控制问题

（一）成本管理意识不深刻

对于现如今的情况分析，多数项目管理人员自身成本管理意识存在严重不足，并且在实际进行项目建设的过程中，并没有意识到节约成本和创造效益间的联系，项目成本在实际进行控制的过程中，全体成员并没有积极主动的配合，同时多数企业也是如此。控制项目成本的主要依据文件有工程承包合同以及工程变更。在项目进行的过程中，施工过程会受到环境等因素带来影响，施工成本规划的编写受施工单位内部各项因素的影响，加之工程的变更不确定性较大。施工单位所制定的成本控制依据过于简单化和表面化，成本管理具体由谁负责，怎样负责等方面都比较模糊，不够细化。此外实际工程项目中，多数的管理人员对于项目施工成本管理工作没有足够的认识，甚至是一部分的项目经理将成本管理工作直接推给财务人员，并不能够清晰地认识到成本管理执行者是作为施工组织和直接生产者，也是没有能够做好分工，结果出现了人人管，人人不负责的现象。一些水利施工企业不能清晰地厘清项目各个阶段的重要程度，只是一味地重视事后成本的审核，却忽略在施工过程中应及时对项目进行监督和纠偏，最终导致市政环卫工程成本出现无法挽回的局面。

（二）没有优化工程质量和成本间的关系

在市政环卫工程中，其质量的提高会导致成本增加，但是工程质量和成本并不是完全对立的，施工企业没有能够认识到这点，通常情况下只是将工程质量作为主要工作内容进行控制，但是却忽视了成本控制的重要性，这样虽然能够提高工程的质量，但是却产生了较高的成本，没能得到较高的性价比。此外，还有一些企业过多地控制成本而忽视质量管理的重要性，这样虽然得到更多的经济效益，但会极易出现质量方面问题。

（三）施工人员水平有待于提升

施工人员水平有待于提升是影响施工成本和质量管理的主要因素，施工人员自身的水平存在不足主要体现以下方面：一是管理工作人员并不是科班出身，没有经过系统培训和学习，在实际工作开展的过程中，往往按照传统的手段进行处理，容易造成施工过程中原材料的浪费，因此，对于施工管理工作不能做出有效的保障，同时还容易造成工作体系中出现漏洞；二是施工人员在合作过程中不能做到换位思考，从自身利益的角度出发，无法共同协作完成工程施工，容易造成安全隐患；三是在实际施工成本和质量管理中，施工人员是主体，但是没有经过良好的专业培训，也会导致其自身工作态度和能力存在参差不齐的现象。

三、优化市政环卫工程项目施工成本管理与控制措施

（一）明确项目成本目标和落实成本管理责任

市政环卫工程项目职责不清是导致施工成本难以控制的主要原因，如果企业内部缺少明确的职责分工，那么成本控制便是空谈，并不具有实质性意义，此时企业也会产生资源严重浪费和施工效率低下等方面的问题。施工企业要做好项目成本管理工作，首先要明确项目责任成本管理的目标；其次施工企业要根据工程项目的特点，对工程进度或者工序进行分解，落实项目阶段性目标，进而开展成本控制；最后成本管理责任的明确是确保成本管理目标实现的关键，通过对施工人员的职责进行划分，同时对工作内容和流程进行明确，制定出完善的规章制度，才能根据事前的计划对工程成本进行科学管控，保证项目能够达到盈利的水平。

（二）严格对市政环卫项目人工成本进行控制

市政环卫工程中，人工费用占据成本很大一部分比例，施工企业主要通过以下措施做好人工成本控制：一是选择具有经济实力和信誉度高的分包商，重视其自身施工技术和施工现场管理经验。二是施工企业内部制定并实施奖惩制度，加大技术培训工作，培养一专多能的熟练技术工人，合理调节施工工序的人数，加快工程进度的同时又能节约人工成本。三是对施工班组实行工资包干制度，有针对性地降低工日消耗，避免出现出工不出力的现象。四是施工过程中，需要关爱员工，合理安排施工人员的工作时间，按时支付工资，避免工作人员出现负面情绪，导致施工质量和进度受到影响。

（三）降低市政环卫工程材料费用

1.严格控制物资价格。对于施工企业而言，需要对工程物资采购进行严格的管理，对于物资而言，主要是包括了设备和材料，因此需要建立起完善的物资采购管理制度，对采购管理流程进行规范，积极引进电子物资采购平台，大宗物资采购招标进行，小批零星材料采取货比三家询价采购等；采取合理的物资运输方式，避免产生转运、二次搬运产生的费用；根据工程施工的进度合理安排材料进场时间，保证与施工进度的同步，使其不会积压材料以及不占用资金。

2.严格控制材料使用量。一是系统申购制度。市政环卫工程项目部需要结合施工图纸和现场实际需要，通过施工企业物资管理系统计划申购材料，材料的计划需要用量合理，材料的规格以及名称、材质要详细，避免出现来料过多或来料错误造成的管理压力，增强资金的流动性，让资金得到更好的使用。二是项目收料制度。物资的到货入库过程，设立专人专岗进行验收，对存在异议的物资需要及时退货或换货处理，合格物资登记入库后需要做到妥善的保管，收料和领用的时候需要做好登记，建立物资明细账，避免施工现场出现账物不符现象，固定时间对物资进行盘点或清库，从而能够做好防虫以及防潮和防盗等方面的工作。三是限额领料制度。市政环卫工程项目需要结合自身的特点和实际情况，对分包商和劳务班组实行材料分包，事前制定好损耗率，材料的使用量和班组以及个人的经济效益相互挂钩，节约的有奖，浪费的则罚。

（四）严格控制机械使用费用

在市政环卫工程项目进行建设时，需要使用较多的机械设备，然而机械设备的使用会消耗大量资金，属于工程成本的重要组成内容，所以提高机械设备的使用效率，通过配套使用，并且发挥出机械设备的使用效能，对降低工程项目施工成本可以起到促进作用。机械费用控制要求企业做好以下几方面的工作：一是在选择设备前对设备功能、台班成本进行考虑，并基于工程项目施工特点，选择合适的施工机械，确保所选机械与工程施工要求相吻合，从而发挥出机械设备的使用价值；二是合理对施工工序进行组织，制定出完善的施工机械使用计划。三是根据规章制度对施工设备进行养护和保养，避免设备施工中出现损坏，影响施工质量和施工效率。四是合理规划和安排大型机械设备的进场时间和租赁时间，避免出现机械设备的闲置。

（五）做好事先成本规划

对于事先成本规划而言，需要做好成本计划工作，成本计划的制定是需要结合人员和机械设备以及材料配备，明确工程的总体成本和各个项目单体成本的联系，成本控制相关部门还要依据实际数据与工程量对成本进行严谨估算，防止漏项少算或者高估多算。对项目建设中人、材、机等方面的花费需要进行科学的计算和推测。根据类似工程的经验并结合本工程的实际情况形成初步的成本计划。然后结合施工企业现有的技术和管理水平，从而科学的对人员和机械进行排班。在此之外，还要细化成本估算工作，对各个环节所需要的人工花销和材料损耗具有清晰的数据和花费标准。

结语：综上所述，市政环卫企业可以通过落实施工成本责任制；严控项目人工成本；降低工程材料费用；减少机械使用费；加强图纸审核，做好工程量计算；同时还需要提高施工合同的管理，重视资金支付的管控途径，从而可以为市政环卫工程施工企业降低项目的施工成本，这样也是可以获得更多的经济效益和社会效益，最终促进市政环卫行业持续稳定的发展。