关于国有企业深化纪检监察体制改革的若干思考

蔡睿

（陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075）

引言：纪检监察是国有企业党内建设工作中的重要内容，它可以起到监督党建工作人员行为、惩治腐败人员的作用，并在国有企业中扮演重要角色。纪检监察体制的建立不仅可以确保企业的治理制度符合标准，还可以对国有企业的工作内容进行无死角的监督，基于此，深化纪检监察体制的改革十分必要。国有企业纪检监察部门深入开展党风廉政建设，并将廉洁自律的重要职责作为督促企业领导干部的重要手段，一定程度上可起到净化企业内部环境作风的作用。

一、全面落实监督工作

（一）理清相应的职责，做好自身的本职工作

国有企业需要将纪检监察机构的转职作为核心发展内容，理清纪检监察部门与其他业务部门及相应管理部门的工作职责，以此可确保党风廉政建设内容顺利开展，同时还要将会议内容做协调处理，便于监察机构和内设机构顺利开展相关工作。国有企业纪检机构需要将与自身工作无关的事项做移交处理，把属于自己分内的工作进行整合，以此可避免本部门与其他部门业务有重叠或职能交叉的情况，这将确保人力、财力以及物力能充分向应有方向倾斜。要进一步深化理解“三转”，让所属部门与相应机构进行交涉，把与其他部门相关的工作交给该部门负责等，各部门彼此之间分担协作，可以减轻他们的负担，将更多精力投入到企业管理职能部门中，国有企业管理职责将全面落实到日常工作中，便于监督执纪问责业务发展[1]。

（二）集成管理业务工作，保证符合纪检标准

国有企业的纪检监察机构需要将业务主管内容和工作流程进行全面梳理，以此达到优化纪检监察工作制度的目的。国有企业若以完善的制度为基础，对业务工作进行集成管理，可以使纪检监察工作更加科学合理，其管理水平也更加规范。在实际工作中，国有企业党建工作需要与纪检监察制度相契合，因此，各部门在监督检查过程中应加大对党规党纪、民主集中制和党的重大决策部署的管理，同时还要督促他们务必密切关注“三重一大”的决策与执行情况，以此可保证党内规章管理、内部制度体系、监管要求执行全面贯彻落实。除此之外，国有企业的纪检监察机构要据实监督党内政治人员的生态活动。监督员应敢于评价同级党委成员，并将党风廉政建设好的成员树立成榜样；应有善于发现问题的探索精神，持积极地态度对错误工作进行纠正，以此可使责任管理全面落实到党内主体中，在一定程度上会改善企业内部政治环境。

（三）明确教育时间，推崇廉政风气

国企纪检机构要将纪律和规矩作为发展重心，严格整治企业内部的“四风”问题，以此可促使企业廉政风气全面推进，并日渐趋于常态化。基于此，国有企业可以从以下几点着手：第一，要严格把控纪检监察工作时间，一旦企业内部已出现的“四风”问题，及时做出相应的部署。对企业的领导干部进行廉政教育，并提醒其应维护清明风气。纪检监察机构可以选择明察暗访、专项检查等方式进行考察，严肃查处隐藏在暗处的“四风”问题，以此可促使企业廉政作风建设速度不断地提升。第二，国企需要在内部建立廉政约谈的工作机制，并使其以常态化形式存在。在日常工作中将党委阶层提出的规范制度作为日常工作的行为准则，同时还要理解与运用监督执纪的四种形态，定期开展与廉政自律话题有关的约谈，然后制定出精准的解决对策。第三，国企需定期开展廉政警示教育，可以发放一些学习书籍或进行廉洁提醒等，以此可进一步增强职工廉洁自律的意识，提高其思想道德防线。

二、严抓职责履行能力，建立监察队伍

从当前国有企业现状来看，纪检监察机构需要建设一支强有力的干部队伍，这是确保监察工作顺利开展的前提。因此，国企需要打造一支具备极强政治素养、业务能力强、作风端正、严明律己的纪检监察队伍。可以从以下几点着手：其一，选配合适的干部。国企应严格按照规章制度对备选人员进行反复筛查、逐步审核，通过层层把关可以选出政治觉悟高、业务能力强、综合素质好的干部。先把优质干部迁入到纪检监察队伍当中，然后将不符合制度规定的人员给予调离处理。坚持引用高素质、高标准、遵守纪律的纪检监察干部，以此可以提高监察质量。其二，充分利用干部资源。应优化使用纪检监察干部，一个监督员应管理一个区域内的事宜，这将使有精力去配合纪检监察人员的工作；应合理应用人力资源，当纪检监察人员的专业能力不高时，可以适当引用激励机制，奖罚机制最能调动各党支部纪检人员的积极性；第三，提高干部人员的职业素养。可定期开展业务培训，如果纪检监察干部及时掌握新的党规党纪、中央的新精神和最新的要求，将使监督员对工作领域及视野有进一步拓展。同时，还要有计划地拟派纪检监察干部到相关单位进行历练，通过实训办公学习可以有效提高纪检监察干部寻找线索、谈话技巧、材料归档等能力；第四，强化作风建设。要大力开展思想政治教育以丰富其自身政治思想，通过教育活动可以督促纪检监察干部牢记使命，让其提高自觉性，改善国有企业内部的不良风气，从而促使监察工作顺利开展[2]。

三、优化内部配置，实现资源共享

国有企业需要以提升纪检监察工作的质量与效果作为改革的着力点，在梳理纪检工作流程时还要全面实现资源共享，当企业内部配置的资源可以得到优化，纪检政策将会发挥出更好的效能，资源利用率可以不断地提高。首先，国企需要有能充当集体决策作用的机制，如监督检查、审查调查等，有关人员需要将线索进行完整地移交、诠释出具体使用部位，细致地对有关内容进行审查，对并对调查线索中存在的不足进行补充，并推进纪律、派驻以及巡视巡察的监督流程进行协调衔接，从而形成稳定运行、平衡运行的格局机制。国企需要将权限放在明面上进行监督，以此可确保监督工作能有效落到实处。其次，应积极探索建立共享信息的协作机制，可以选择与地方纪委监委联合合作，应用地区扩增共享监督力量将会得到强化，在一定程度上可以使监督难度有效降低，从而达到强化监督的效果。最后，上级纪检监察机构需要加大督促指导下级纪检监察机构的力度，以此可促使纪检监察工作的报告健全。每个开展一个项目都进行细致的整理、准确的汇报，可促使监察员积极认真地进行探索，进一步增强国有企业职工积极工作的意识[3]。

四、发送企业总结报告，积极响应国家政策

为促使纪检监察体制能深入到国有企业管理中去，相关人员需要坚持党的领导，并将其作为企业发展的首要原则，会对国有企业体制深化改革有很大的触动。国有企业的党组织需要将责任落实到实处，基于中央纪委国家监委实施方案，推动监察体制在企业内部做进一步改革。让政治责任与个人发展挂钩，可确保‘时间表’与‘路线图’更加明确。国有企业相应的职能部门及职员应将主体责任落实到位，重点放在修订监察文件上，制定适宜的管理机制，健全企业制度，并增设一些机关单位，同时还要积极响应国家政策，对国有企业纪检监察职位数量进行调整，企业内部的监察方案将会得到进一步完善。国有企业的纪检监察组需要定期将调查报告进行整合，然后向中央纪委国家监委发出报告，报告内容需要全面覆盖国有企业中的综合工作，确保年度总结与责任评书足够透明。国有企业的领导阶层应勤加召开会议，对企业内部出现的重大问题进行研究，并对与政治专题有关的报告进行深层次研究[4]。

五、构建联动共振的工作格局

国有企业若想更深层次地对纪检监察体制进行改革，需要站在工作格局的角度上去分析问题，可以选择构建联动的整体机制，促使不同部门加强联系，使各项工作环节都起到共振的效果，它亦是促使国有企业长远发展的重要保障。国有企业的纪检监察组可以将职责范围之外的工作进行剥离与移交，将业务划分到相应部门的职责管辖内，把监察部门做拆除重塑处理，让其变为职能部门，授予其调查与处置违反规章制度等问题的权利，一旦调查过程中发现有违法乱纪的行为，需要与纪检监察机构进行沟通，并及时做好业务调动的准备工作，便于其他机构接手调查。同时总部机关纪委、各级纪检机构还要切实加大对工作格局的领导力度，使国有企业工作内容及业务工作协调管理。基于此，在对国有企业内部进行查办时，纪委书记、纪委办主任等需要坚持党的建设理论，对国有企业的格局布置进行检查，坚持履职专项考核内容。国有企业可以以纪检监察体制为中心，成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，让其负责纪律检查、巡视业务工作、审计各项体制、视察财务情况、组织人事、健全法律、重置保卫系统等，并让各部门之间保持定期的沟通，各部门之间相互协调配合，将会增加内部的凝聚力与团结力，从而形成强有力的监督合力[5]。

六、结语

国有企业要想长远发展起来，需要跟随新形势夯实自身的基础、加大纪检监察体制改革的力度、深层次的理解纪检监察工作的实质，这是国有企业持续发展的重要保证。国有企业开展纪检监察工作可以使得干部行为与十九大精神更贴近；坚持廉政清明，以主业主责政策方针为发展方向，可使监督工作与企业发展进一步融合，进而全面推动国有企业纪检监察体制朝纵向方向发展。