习近平抗疫社会动员重要论述解析

王西亚

（阜阳师范大学马克思主义学院，安徽 阜阳 236037）

进行社会动员，是国家治理体系和治理能力的重要体现。面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥和部署，党中央、国务院向社会发出了“全面动员”的号召。全国各族人民都被动员起来，他们以坚如磐石的信心、科学合理的措施，同心协力、英勇奋斗，积极参加了抗疫斗争。中国抗击新冠肺炎疫情社会动员速度之快、动员能力之强令世人赞叹，充分显示了习近平抗疫社会动员重要论述的科学性、规律性以及实践的高效性。

一、习近平抗疫社会动员重要论述的原则遵循

社会动员是凝聚社会力量的重要方式和手段。在新冠肺炎疫情防控工作中，习近平抗疫社会动员重要论述始终坚持党的统一领导、坚持以人民为中心、坚持系统观念，这些方面构成了习近平抗疫社会动员重要论述的原则遵循。

（一）坚持党的统一领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是最高的政治领导力量，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。实践证明，坚持党的统一领导，是中国特色社会主义事业的根本所在，也是全国各族人民的幸福所在，是战胜一切困难和风险的“定海神针”[1]。

新冠肺炎疫情防控是一项难度极大的工程，这更需要注重“全国一盘棋”，尤其需要统一指挥，而不能各自为政。这是确保疫情防控不走“邪路”“歪路”的有益举措，也是动员全国各族人民、打赢疫情防控战的必备之举。疫情发生后，习近平总书记强调，“各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止”，要“坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥”[2]。这是对坚持党的统一领导的号召与动员。

（二）坚持以人民为中心

人民立场是中国共产党的根本政治立场，也是马克思主义政党区别于其他政党的根本标志。《共产党宣言》指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动”[3]。中国共产党从诞生之日起，就自觉践行人民立场，并把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿于工作的始终。民主革命时期的“打土豪分田地”、改革开放时期的家庭联产承包责任制、新时代的脱贫攻坚战，都贯穿着鲜明的人民立场。可以说，一部中国共产党的历史就是中国共产党人全心全意为人民服务的历史。

疫情发生以来，习近平总书记心中装着人民，关心、爱护人民，把人民的利益放在心上。习近平总书记指出：“各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”[4]，“各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切”[5]，“尽最大努力挽救更多患者生命是当务之急、重中之重”[6]。话语虽短，却充满了沉甸甸的责任。言为心声，这些工作部署和动员，显示了中国共产党坚持以人民为中心的原则遵循。

（三）坚持系统观念

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。唯物辩证法告诉我们，事物之间是有普遍联系的，要客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题和解决问题。在革命、建设和改革的过程中，中国共产党始终注重运用系统观念，《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》都体现了缜密的系统观念。邓小平同志更是从系统观念出发，创造性地推进了改革开放。新时代党中央统筹推进的“五位一体”总体布局也显示着系统观念。

疫情防控是系统性的复杂工程。要完成这项工程，就需要坚持系统观念，从大局出发、从整体思考，反对本位主义、地方主义、个人主义；就需要动员人大、政协、政府、监察机关、检察机关、审判机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等力量参与，也需要动员医疗卫生、交通运输、商品生产、民生保障、宣传教育、舆论引导等领域的参加。在实际工作中，正是各部门、各领域、各行业人员都被动员了起来，才构筑起疫情防控的铜墙铁壁，这是系统思想的具体应用。

二、习近平抗疫社会动员重要论述的内容要点

习近平抗疫社会动员重要论述内容丰富，主要包含了组织动员、舆论动员、情理动员、资源动员等思想观念，这些思想观念动员了广大党员干部和医务人员走上疫情防控的“战场”，动员了人民群众安心居家，动员了医疗物资生产企业及时复工复产，为成功抗疫提供了坚实保障。

（一）组织动员：搭建疫情防控战的指挥体系

疫情防控中，以习近平总书记为核心的党中央坚持党建引领，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，构筑了“党中央—各级党委—基层党组织”的组织动员体系，实现了全覆盖动员。

首先，党中央的动员。疫情防控离不开党中央的坚强领导和有力动员。党中央的坚强领导和有力动员能够凝聚人心、增强信心。疫情发生之后，习近平总书记在第一时间就高屋建瓴地提出了“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求。这是疫情防控的总纲和克敌制胜的法宝，也是一份总动员令。同时，习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会、中央政治局会议，对疫情防控工作再研究、再部署、再动员，发声亮剑，这些高级别、高规格的会议，显示了党中央对这项工作的重视，突出了动员的严肃性。此外，及时成立中央应对疫情工作领导小组，充分发挥国务院联防联控机制的协调作用，向武汉市等地派出中央指导组，及时印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。这些动员指令是及时的、有效的，为战胜疫情把准了脉搏、定准了方向，起到了力挽狂澜的作用。

其次，各级党委的动员。党中央对疫情的研判是正确的，动员是及时的。疫情发生后，习近平总书记就向各级党委和政府发出了动员令，“各级党委和政府必须按照党中央决策部署，全面动员，全面部署，全面加强工作”“各级党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥”，要“深入防控疫情第一线”“做到守土有责、守土尽责”[7]，这是动员指令，也是各级党委和政府的工作方向。各级党委及时成立了应对疫情工作领导小组，党政主要负责人亲自挂帅。他们加强对疫情防控的分类指导，压实属地责任，及时把党中央的动员部署向基层传达，并同基层党组织一起把党中央的动员部署落到实处，使动员的声音变大变强，让人们听得进、听得懂、听得清、听得明白。

再次，基层党组织的动员。基层党组织和广大党员是中国共产党执政的重要力量，是党的全部工作和战斗力的基础。他们对党中央战略部署的有序落实，有益于广大群众正确理解党中央的声音，打通政策落地的“最后一公里”。因此，习近平总书记向基层党组织和广大党员发出了动员令，“基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线”[5]，这也是明确的工作指令。事实证明，在疫情防控中，基层党组织和广大党员践行了习近平总书记的动员令，发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。基层党组织和广大党员发挥横向到边、纵向到底的动员能力，动员了广大人民群众，宣传了疫情防控基本知识，做好了疫情监测、排查、预警、防控等工作。在党中央和各级党委的坚强领导下，基层党组织加强联防联控，全面建立健全了县（区）、乡镇（街道）、村（居委会）等城乡防护网络，切实加强了“社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”[8]，构筑起了群防群治抵御疫情的“铜墙铁壁”和人民防线，抓好了外防输入、内防扩散两大环节。广大党员舍小家为大家，或主动请缨前往疫情防控第一线，或投身疫情防控志愿服务等，他们展示了共产党人的光辉形象，践行了入党誓词，体现了使命担当。

（二）舆论动员：宣传疫情防控的主流声音

疫情防控工作开展以来，党和政府统筹网上网下，整合了网络、电视、广播、报纸、标语等媒介，按照加强舆论引导的要求，开展大规模、立体化、全覆盖的舆论动员，营造了“强信心、暖人心、聚民心的环境氛围”[9]，传播了疫情防控的正能量和主流声音，建构了舆论动员体系。

首先，在疫情防控工作中，网上网下媒介及时公布党中央的决策部署，人民群众知道了党中央正在做什么、还要做什么。各种媒介及时公布新冠肺炎疫情实时动态，人民群众掌握了疫情变化状况。这些信息稳定了民心，坚定了人们的信心以及人民跟党走的决心。

其次，疫情防控中，网上网下媒介积极传播正能量，报道了习近平总书记等领导同志指导疫情防控工作的情况；讲好了英雄院长刘智明、再也穿不上婚纱的医生彭银花、“坚守一线，让我来”的杜家兄妹、快递小哥汪勇等防疫抗疫一线感人事迹；展现了“中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌”，凝聚起“众志成城抗疫情的强大力量”[2]。

再次，疫情防控期间，各种媒介广泛普及疫情防控知识，引导人们在疫情防控期间“戴口罩、勤洗手、多开窗、少外出”，让人们懂得疫情是可防可控的，引导人民群众正确理性看待疫情，增强了人们自我防范意识和防护能力。

最后，在新冠疫情防控期间，媒介及时传播党和政府对群众诉求的回应，诸如口罩的需求等，也回应了国际舆论场中的污蔑抹黑、造谣生事等事件，妥善处理好了疫情防控中出现的各类矛盾和问题，安定了民心，维护了大国形象。

（三）情理动员：传达疫情防控的人文关怀

暖心的话语、鼓舞人心的政策等可以传达人文关怀，实现以情感人、以理化人，实现有效动员。疫情防控中，习近平总书记把情理交融的话语和政策运用于社会动员之中，形成了情理动员，这尤其体现在对医务人员的动员上。例如，如果把疫情比喻为魔鬼，那么医务人员就是消灭魔鬼的“狙击手”，他们在疫情防控中起着中流砥柱的作用。因此，医务人员在疫情防控中责任重大、使命光荣，习近平总书记多次运用这种方式动员他们。

首先，采用暖心的话语予以情理动员。疫情是无情的，需要医务人员做最美“逆行者”。习近平总书记善于运用暖心的话语动员他们走上“战场”，投入“战斗”，并充满期待，他说：“现在疫情防控正处于胶着对垒状态，广大医务工作者一定要坚持下去”“发扬火线上的中流砥柱作用”“全力以赴救治患者，打好武汉保卫战、湖北保卫战”[8]。暖心的话语也充满了习近平总书记对他们成绩的充分肯定，对他们的工作充满敬意，全国广大医务工作者“义无反顾冲上疫情防控第一线，同时间赛跑，与病魔较量，顽强拼搏、日夜奋战，展现了对党、对人民高度负责的精神面貌”[8]。不仅如此，习近平总书记还强调“务必高度重视对他们的保护、关心、爱护，从各个方面提供支持保障”[10]，关心爱护之情溢于言表。

其次，采用鼓舞人心的政策进行情理动员。话语是暖心的，国家还把温暖的话语上升为政策，实现了政策性情理动员。中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组等机构先后印发了《关于做好新冠肺炎疫情防控牺牲医务人员和防疫工作者烈士褒扬有关工作的通知》《关于全力做好一线医务人员及其家属保障工作的通知》《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》《关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的通知》，出台了一系列医务工作者保障政策，在工伤认定、卫生防疫津贴标准、绩效工资、职称评聘、生活保障、轮休调整、心理疏导、困难家庭照顾等方面作了具体规定，温暖了医务工作者的心灵，传递了人文关怀。

（四）资源动员：提供疫情防控的资源保障

疫情防控是一场战争，这就需要资源保障。疫情防控中，采用了援建、政策激励等方式，实现了资源保障。

首先，援建式资源动员。战争是有主战场的，湖北省武汉市就是主战场，武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。这就需要把救治资源和防护资源集中到抗击疫情的主战场，切实保障湖北省和武汉市各种物资供应。援建就是重要的资源动员方式，“346支国家医疗队、4万多名医护人员”[11]甘作最美“逆行者”，火神山医院10天建成，雷神山医院半个月内建成，大批医用物资和生活物资急速驰援，19个省份对口支援。这是援建式资源动员的生动表现。

其次，政策激励式资源动员。疫情防控期间，口罩、医用防护服等医疗物资是医务人员的“武器”，是老百姓的“盾牌”，是有序复工复产的基本条件，是民众心理安全的屏障。一句话，它们是疫情防控中的必备资源。为了“强化医疗物资等的供应保障，充分调动口罩、医用防护服生产企业的积极性，加快推动企业复工达产”，国家及时出台金融支持、政府兜底等相关政策，“鼓励有条件的企业扩大产能或转产，帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题”[12]，还提出了“对企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储”[13]。这些政策及时动员了医疗物资生产企业复工复产，也动员了一批企业转产医疗物资，保障了重点地区医用物资的供应。

三、习近平抗疫社会动员重要论述的重大意义

现在，疫情防控已经取得了重大战略成果，并且进入了常态化防控阶段。中国取得了抗疫斗争的伟大胜利，习近平抗疫社会动员重要论述功不可没。习近平抗疫社会动员重要论述是基于中国特殊国情而开出的“药方”，它体现了中国特色社会主义的制度优势和构建人类命运共同体的中国智慧。

（一）体现了中国特色社会主义制度优势

习近平抗疫社会动员重要论述何以有如此强大的动员能力？答案就在于，它体现了党的集中统一领导、集中力量办大事，以及公有制为主体、多种所有制经济共同发展等中国特色社会主义制度优势，是我国社会主义治理效能的进一步释放。

首先，体现了党的集中统一领导优势。党的集中统一领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。疫情防控中，各级党组织和广大共产党员自觉把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和重要指示上来，听党的话、跟着党走。哪里有疫情，哪里就有他们的身影；哪里有困难，哪里就有他们的声音。疫情防控中，460多万个基层党组织冲锋陷阵，400多万名社区工作者在全国65万个城乡社区日夜值守，他们践行了共产党人的初心和使命，最终汇聚成了万众一心的抗疫合力，这是把中国共产党的动员能力转化为了疫情防控能力，他们的行为也展现了党的集中统一领导的显著优势。

其次，体现了集中力量办大事的优势。集中力量办大事，是中国特色社会主义事业的显著优势。在习近平总书记的统一指挥下，以超常规举措“封城、封路、封小区”，整合全国力量驰援武汉，多部门协同科技攻关研制疫苗并迅速取得重大突破。正是这种统一部署和行动，集中使用优势资源，使得疫情防控在短时期内就取得了持续向好的转变，这是集中力量办大事的优势显现。

再次，体现了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度优势。在我国，公有制经济占据主体地位，它体现着我国社会主义的性质。疫情防控中，公有制经济响应号召，勇挑重担。国有企业承担起了重要防疫物资的供应重任，公立医院担负起了救治病人的主要任务。因此，无论是国有企业，还是公立医院，都是疫情防控的“主力军”，他们都体现着公有制经济的优势。与此同时，各类民营企业、民办医院等非公有制经济力量也响应号召，积极出力，成为了抗击疫情的“生力军”。正由于“主力军”和“生力军”不分彼此、协同配合、积极迎战，终使疫情防控持续向好，这是公有制为主体、多种所有制经济共同发展制度优势的显现。

（二）体现了构建人类命运共同体的中国智慧

人类命运共同体是习近平总书记于2013年3月在莫斯科国际关系学院演讲时提出的理念。此后，习近平总书记多次进行了充实和发展，相继提出了双边命运共同体、亚洲命运共同体、亚太命运共同体、中非命运共同体、中拉命运共同体、海洋命运共同体等概念。面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记顺应人类命运共同体的理念，提出了打造人类卫生健康共同体的意愿。在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上，习近平总书记呼吁各国“让我们携起手来”“共同构建人类卫生健康共同体”[14]。人类卫生健康共同体是人类命运共同体理念在卫生健康领域的拓展，是新时代中国共产党人对马克思主义的新贡献。

中国是人类命运共同体的倡导国和实施国，习近平抗疫社会动员重要论述体现着构建人类命运共同体的中国智慧。这种智慧源自于对公共卫生事件规律的科学认知，是中国为重大突发公共卫生事件治理提供的解决方案，凸显着浓厚的国际合作精神，展现着负责任大国的担当。疫情防控中，我国与国际力量开展合作，“积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因组序列”[9]，并且“同许多国家、国际和地区组织开展疫情防控交流活动70多次”[11]，“积极支持并参与疫苗国际合作”[15]，共同维护地区和全球卫生安全，这是习近平抗疫社会动员重要论述的国际合作精神的体现，也是我国实施人类命运共同体思想的生动实践。不仅如此，我国还克服自身困难，尽己所能为国际社会提供援助，“向150多个国家和13个国际组织提供抗疫援助，为有需要的国家派出36个医疗专家组”[15]，并毫无保留地同各方分享防控和救治经验，以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命。这是习近平抗疫社会动员重要论述对人类社会发展的重大贡献。现在疫情还未结束，习近平总书记在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞中承诺，我国还将继续同各国分享疫情防控有益经验，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助，促进疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，助力世界早日彻底战胜疫情。毫无疑问，这是在维护世界各国人民生命安全和身体健康，努力为全球公共卫生安全作出新的贡献，这是习近平抗疫社会动员重要论述的国际责任担当，更是以实际行动彰显了我国推动构建人类命运共同体的真诚愿望。

四、结语

由上所论可知，习近平抗疫社会动员重要论述是内涵丰富的科学理论。坚持党的统一领导、坚持以人民为中心、坚持系统观念，这是习近平抗疫社会动员重要论述的原则遵循。组织动员、舆论动员、情理动员、资源动员构成了习近平抗疫社会动员重要论述的内容要点。疫情防控中，习近平总书记统揽全局，及时有效地开展社会动员，释放了我国社会主义制度的治理效能，为世界公共卫生事业作出了重大的贡献，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和构建人类命运共同体的中国智慧。

现在，疫情还未结束，甚至还在部分国家肆虐，这就决定了抗击疫情仍然是国际社会面临的紧迫任务。习近平抗疫社会动员重要论述是基于突发重大公共卫生事件而形成的，是有益于世界公共卫生事业发展的，它完全可以被这些疫情肆虐的国家借鉴。因此，习近平抗疫社会动员重要论述虽是中国的，但也是世界的，值得我们总结和传扬。