浦东新区泥城镇农产品质量安全监管现状分析与发展措施

2021-11-28孙丹春

上海农业科技 2021年6期

孙丹春

（上海市浦东新区泥城镇经济发展服务中心 201306）

“民以食为天，食以安为先”。上海市浦东新区泥城镇始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，切实贯彻落实“四个最严”的总要求，围绕乡村振兴和高质量发展，通过落实责任、创新方式，扎实做好了农产品质量安全监管工作，努力保障了人民群众“舌尖上的安全”。为进一步保障泥城镇农产品质量安全，现笔者拟对泥城镇农产品质量安全监管的工作措施进行总结，并对农产品质量安全监管工作中存在的主要问题进行分析，并依此提出有针对性的发展措施。

1 泥城镇农业生产基本情况

泥城镇现有行政村12个，全镇水稻种植面积为1 048.18 hm2，蔬菜常年种植面积为351.91 hm2、季节种植面积为109.34 hm2，西甜瓜种植面积为200.45 hm2，果树种植面积为42.69 hm2，草莓种植面积为13.17 hm2，渔业养殖面积为137.01 hm2；全镇有种植散户1 160户、农业企业4家、合作社36家、家庭农场53家。

2 泥城镇农产品质量安全监管的工作措施

2.1 完善监管制度体系

泥城镇每年按照《浦东新区农产品质量安全工作要点》，制定符合本镇的年度农产品质量安全监管工作方案，完成责任书、承诺书和告知书的“三书”落实与签订，以确保责任落实到位。同时，泥城镇组织成立了由镇长为组长、农业分管镇长为副组长、各农业相关单位负责人为组员的农产品质量安全监管领导小组。

2.2 严格监管

为促进农产品质量安全监管工作规范化、精准化、智能化，泥城镇高度重视，切实采取有效措施，利用“沪农安”平台，开展实地检查（核查生产主体所在区域位置、地块编号信息及相关农产品生产信息），并实时采集监管数据，及时上传，实现了对农产品的产地环境、投入品使用、合格证开具情况等监管信息痕迹化管理。同时，组织泥城镇辖区内所有规模化农业生产主体，每季度开展1次日常巡查，组织所有绿色食品生产主体，每月开展1次网格化监管。

2.3 加强数字农业建设

为加快泥城镇数字农业建设，助推农业高质量发展，泥城镇积极推进了面积3.33 hm2以上的规模化主体的农业生产作业信息上网，并与区级农用地系统信息保持同步化，落实了蔬菜报市级追溯系统10家及粮食、瓜果、水产报区级追溯系统 8家，做到了监管有名录。

2.4 推进“二品一标”认证

为了确保农产品质量安全，泥城镇积极推进“二品一标”认证工作，目前全镇有全国农产品地理标志1个（彭镇青扁豆），有绿色食品认证企业5家，农产品认证数量达16 115.9 t，农产品认证种类达17个（其中，果品5个、蔬菜11个、稻谷1个），农产品认证率达18%。同时，按照市、区绿色中心要求，泥城镇将继续鼓励和挖掘规模化农业生产企业和合作社开展绿色食品认证，力争到2025年完成绿色认证率达35%的目标任务。

2.5 加大农残检测力度

泥城镇现有标准化检测室5个、获证检测员5名。为确保农产品质量安全，泥城镇加大了农残检测力度，每年坚持随机抽检，且确保农产品生产主体抽检全覆盖，特别是针对重点农产品和重点时节，还增加了抽检频次，扩大了小农户抽样比例。例如，在蔬菜农残检测中，重点关注氧乐果、克百威、毒死蜱等禁用农药以及灭蝇胺、腐霉利、多菌灵等超标较多的常规农药。每年超额完成蔬菜农药残留检测例数，全年蔬菜农残速测指标为6 000例，且合格率达100%。

3 泥城镇农产品质量安全监管工作存在的主要问题

3.1 规模化农业生产主体比例低

虽然泥城镇拥有清美公司和红刚青扁豆合作社2家较知名的农业生产主体，但目前仍存在“规模化主体少，种植散户多”的现象。规模化农业生产主体比例低，再加上大部分农业生产主体的内部制度不够健全、缺乏专业性管理人才、资金投入少、创新性不足等，严重影响了农产品质量安全。

3.2 基层监管力量薄弱

农产品质量安全监管工作量多面广、责任重大，但基层监管人员数量不足，且镇级监管员和村级协管员往往都是身兼数职，尤其是村级协管员的年龄普遍偏大、精力有限，导致其对新型监管模式的接受能力较差。

3.3 安全生产意识有待提高

部分农业生产企业和种植大户的法律意识淡薄，农产品安全生产意识不强，仍存在用药浓度超标、化肥使用过量、生产档案信息上网不及时等问题。

4 泥城镇农产品质量安全监管的发展措施

4.1 加快农业标准化生产示范基地创建

具体为：（1）大力推进农业标准化生产示范基地创建，不断扩大粮食、蔬菜、水果、水产等标准园建设。（2）加大镇级政策优惠和资金扶持，推动企业进行农资仓库标准化建设。（3）由镇政府统一采购农药架、废弃物回收桶和制度展板等。（4）积极推进绿色食品、有机农产品认证和放心基地创建等，鼓励企业注册自主品牌，加强品牌建设，用品牌效益引领农产品消费，增强群众信心。