霞浦花卉产业的现状与发展对策

陈德斌，何孔灵，曾新平，林振显，林立法，王 韧

(1.福建省霞浦县林业局，福建 霞浦 355100；2.福建省福鼎市林业局,福建 福鼎 355200)

1 基本情况

1.1 自然资源概况

霞浦县地处福建省东北沿海，位于北纬26°25′～27°9′、东经119°46′～120°26′，北连福鼎市、柘荣县，南接罗源县，西靠福安市，东邻东海，为中亚热带海洋性季风气候，具有春为多雨、夏少酷暑、秋多台风、冬无严寒、四季分明、温暖湿润的气候特点[1]，年均降水量1508 mm，年均气温是19.1 ℃，最高极端气温达35.9 ℃，最低极端气温是0.0 ℃。国土总面积为148181.2 hm2，其中林业用地面积占70.3%，为10.42万hm2；林业用地中Ⅰ类土地面积占1.62 %，为1688.703 hm2，Ⅱ类土地面积占30.92%，为32231.2937 hm2，Ⅲ类土地面积占36.71%，为38266.8432 hm2，Ⅳ类土地面积占30.75%，为32054.0842 hm2；有林地面积是8.96万 hm2，森林覆盖率是60.45%；花卉绿化苗圃地350 hm2，其中盆景产业园占地面积8.53 hm2。

1.2 社会经济概况

霞浦县辖区划分为2个街道办事处、6个镇、6个乡，共有社区居委会23个、村民委员会293个。全县总人口是54.3803 万人，人口平均密度是318人/km2；城镇人口占总人口的33.14%，为18.0218万人，乡村人口占66.86%，为36.3585万人，少数民族人口占9.03%，为4.9103万人。据统计2015年全县地区生产总产值达181.54亿元，农业总产值是96.44亿元，其中花卉盆景生产经营户多达135家，盆景存量高达4万多盆，价值为2.6亿多元，年交易额高达5000多万元，带动农民1200多人就业，年人均增加收入达1.5万元[2]。

2 花卉产业的现状

2.1 现有主要成效

2.1.1 生产规模扩大，形成产业集群

以盆景生产制作为龙头的花卉产业，通过近年来的整合和提升，已呈现出蓬勃发展的态势。一是政策支持持续给力，盆景市场建设初具规模；二是从业队伍不断扩大，产、供、销网络体系初步形成；三是集约经营持续提高，经济效益显著提升。

2.1.2 特色优势突显，形成品牌效应

以“松城”品牌的天然树石盆景为代表的花卉产业特色优势明显，品牌效应逐渐形成，发展基础厚实，潜力优势显著。长期以来，霞浦县独特的天然树石盆景以其独具匠心、巧夺天工的创作花艺意念和师于自然、胜于自然的园艺创作手法享誉全国。多次获得国家及省级奖项，现已成为花卉盆景业界的一朵奇葩。2011年3月经国家工商总局批准，树石盆景注册了“松城”牌商标和国家地理标志认证，为霞浦县花卉盆景树立了品牌形象[3]。

2.1.3 创新能力提高，科技兴花见效

为夯实发展基础，抢夺发展制高点，针对天然树石盆景发展受制于自然资源供给短缺，难以大规模发展的瓶颈制约，积极组织技术攻关，目前已成功开发出人工穿石、人工凿石等不同类别产品，产品既克服了原料来源困难，又保留了天然树石盆景的风韵，且产品的性价更贴近于普通群众消费能力，市场营销前景十分广阔。

2.1.4 花事活动濒繁，产业不断拓展

随着花事活动的日益增多，花卉产业链不断拓展，霞浦县现已逐渐摆脱传统农事观念，在全面优化、提升花艺文化的内在含养和生产、营销、创新实力的基础上持续拓展花卉产业的文化外涵延伸度，一大批与花卉、盆景具有关联性的行业发展步伐得以提速，根艺、赏石等一些民间艺术也更是向产业发展过渡。同时，各级组织采取“摆出来，走出去”的办法，大力支持各类花事活动。一是积极组织推选新品、精品参加国家及省级花卉博览会，全方位推介霞浦花卉盆景的“精、气、神”；二是主动采取多形式的花卉盆景展览会，宣传普及花卉文化知识，沟通产业信息，扩大产业影响。

2.2 存在的主要问题

2.2.1 产业结构不完善，发展水平不均衡

霞浦花卉盆景制作虽较为发达，但花卉种植、名贵绿化树种培育发展相对滞后，同时，缺少现代高效物流体系，交易方式落后。故花卉企业生产规模存在着小而散、基础设施差、生产经营管理方式落后的现象，产品质量和经济效益不高。

2.2.2 政策扶持存肓点，制度保障不到位

由于花卉产业属农业范畴，与其他项目相比，税、利等对地方财政直接贡献率相对较低，从而造成花卉生产基础设施建设滞后，综合生产能力不强。虽近年来加大了扶持力度，但经费投入与迅速发展的花卉产业还不相匹配，造成在资金与技术上难突破，产品样式单一、品质不高，大规模发展条件不足；人才资源相对匮乏，基本无法满足新形势下产业发展的需求，产业可持续发展潜力受限。

2.2.3 科技人员较匮乏，科研经费投入少

人才资源和资金相对匮乏，研发基本上无法开展，故产品创新能力差，品质难于提升，缺乏竞争力。

3 产业发展对策

围绕“深化改革，整体推进，转型升级，增收惠民”这一基本要求，坚持以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念为指导，以国家相关政策为依据，依照政府指导扶持的发展道路，以市场经济规律为导向，科技研发为动力，合理调整产业布局，优化产业结构，做大做强种植业，培育加工业，拓展服务业，建立自主品牌，提升现代新型花卉产业体系，提高可持续发展的潜力，为生态文明建设，推动社会经济发展，全面提升新农村建设水平和农民经济增收服务[4]。

3.1 发展指导原则

3.1.1 市场经济规律为主导，经济效益优先为原则

以提高花农经济增收为目标，合理配置自然资源，优化花卉产业结构，充分发挥市场调节功能，转变增收方式，发展现代新型花卉业。

3.1.2 因地制宜、合理布局、分类实施的指导原则

充分发挥树石盆景优势地位，兼顾切花、观赏苗木和木雕枝艺、赏石的发展，着力打造树石盆景产业和名优绿化苗木生产培育园。形成人与自然的优势互补，树、石、盆错位发展的产业格局。

3.1.3 坚持科技研发，创立自主品牌的原则

充分调动社会各阶层的技术力量，建立健全完善的科学运作管理体系，强化自主研发与合作研发，不断提高创新能力，提升自主品牌的贡献率，促进增长增收的转变，推进花卉产业的可持续发展。

3.1.4 发挥天然石树盆景优势，坚持集约经营发展的原则

立足树石盆景产业优势，科学规划调整花卉产业布局，整合资源，引导产业集中经营，推进花事集聚发展，营造“松城”品牌优势，提升产品的竞争力，提高市场的占有率。

3.1.5 立足本地资源，生态保护优先的原则

正确理解人与自然的关系，坚持生态保护理念，传承传统花文化，推进文化文明的协调发展。结合新农村建设，加强基础设施投入，大力开发森林人家、休闲观光，把生态文明与社会文明有机结合，带动花卉消费增长，保护生态环境，实现花卉产业可持续发展。

3.2 发展主要目标

精心组织，科学规划，细心实施，逐步提升自主研发能力，提高花卉生产的技术水平，促进花产业结构优化调整，突显花文化区域特色，提升以“松城”等品牌的知明度，完善花产业链的有序延伸，形成一、二、三产业的有机联动，形成具有霞浦地方特色的目标。到2020年，花卉苗木种植面积多达300 hm2，产值为2亿元以上，营销额达1.5亿元以上，实现人均收入达当地人均收入的2倍以上；逐步形成产、供、售、研发、培训在内的高效运行产业集群，充分实现自然资源与社会资源的有机配置，形成具有竞争力的核心产业。

3.3 发展保障措施

3.3.1 优化政策保障、强化财政支持

从落实“绿水青山就是金山银山”的高度，全面提升对花卉产业发展重要性的认识，把调整优化农村产业结构发展花卉产业作为状大农村经济，提高花农收入，实现富民强国的重要措施。以政府科学规划和有关政策为指导，因地制宜、合理布局、突显地方特色、明确主要建设任务；及时制定出台有关花产业发展的积极政策，引导鼓励花农、花企等组织积极投资花产业；及时组建花产业管理相关机构，明确工作任务、分工、管理、职责，及时调处矛盾纠纷，确保花产业高效有序发展；加大各级政府财政扶持力度，建立行业发展基金，提高财政的投入，重点扶持基础设施、市场流通、科研与技术推广应用建设，确保产业聚集发展顺利进行。

3.3.2 科学合理规划、实施重点建设

因地制宜科学规划，围绕提升花产业综合发展能力，加强现代化生产基础设施建设，推进其产业结构的升级换代。

3.3.2.1 生产基地建设

根据现有花卉产业发展现状，提高起点，突出特色，重点建设三大培育基地。一是树石盆景生产基地，由于霞浦树石盆景发展有着较强的基础，产业雏形已经形成，故可建立13 hm2盆景生产培植基地，力争2020年产值翻倍达1亿元；二是名贵花木生产基地，选择当前绿化市场上青睐度较高、本地资源丰富的竹柏、江南油杉、江花油茶，小叶榕，罗汉松等品种为突破口，建设30～100 hm2名贵树木生产基地，力争 2020年产值达8000万元；三是盆花、鲜切花生产基地，由于霞浦地理气候条件优越，且可作观赏花卉培植的花草资源丰富，具备发展盆花、鲜切花生产的基础条件，因此将以本地资源丰富的山菜、紫薇、杜鹃、茉莉等乡土品种为切入点，并兼具传统名花，时尚盆花，荫生观赏叶植物，力争短期形成产能，建设70 hm2鲜切花、盆花生产基地，力争2020年产值达5000万元。

3.3.2.2 专业综合市场建设

本着“大流通才能带动大发展”的理念，为确保霞浦花卉产业的可持续跨越发展，拟规划建设15 hm2盆景花木与名贵树木两大专业花卉市场，使之成为闽东北最大的花卉交易集散地。

3.3.2.3 专业人才基地建设

虽然霞浦花卉生产从业人员众多，但人才不足问题依然突出，专业人才数量不足，且高级专业人员严重匮乏，制约了产业的可持续发展，需通过外引、内培等多种有效形式，采取走出去、请进来的方式，力争形成中高级专业人才达十多名，技师上百名，花农技术员近千名的人才资源库，为花卉、盆景业的科学有序发展，提供强有力的可靠技术人才保障。

3.3.3 调整产业结构、落实标准生产

加快产业结构调整，实行标准化生产管理，不断扩大花苗生产规模，发展各种高端精品。积极开发以“松城”品牌为代表的具有传统特色的天然(人工)树石盆景等系列花卉产品，同时扶持鲜切花、名贵观赏苗木及木雕根艺等品种的生产。

3.3.4 强化科技研发、建立培训体系

建立专业人才队伍保障体系，完善花农生产技术、市场营销管理的教育培训体系，有序开展高新技术的推广应用，鼓励和引导高等院校、科研院所、行业协会等各方力量，参与研发、生产、推广应用、教育培训、市场营销活动。

3.3.5 建立示范基地、形成产业集群

据霞浦社会经济、自然资源和花卉产业发展现状，把全县花卉产业分为三大集群：树石盆景产业集群；名贵绿化苗木产业集群；盆花、鲜切花栽培产业集群。鼓励引导社会各种优质资源向其集聚，推动霞浦花卉产业做大做强。以“霞浦盆景花木园”为抓手，建立现代花卉示范基地，利用产业集群的独特效应，引导产业优化布局与开发，加速集聚发展，发挥地方特色优势，不断扩大产业规模，推动花卉产业向现代产业集群转化。

3.3.5.1 树石盆景产业集群

包括天然树石盆景、树桩盆景、人工树石盆景三种类型。其产品特色明鲜，技术含量高，市场营销旺，竞争优势强，在福建省乃至全国处于领先，应重点发展。以“松城”牌商标为平台，提升档次，扩大产品的知名度。

3.3.5.2 名贵树木产业集群

主要包括以罗汉松、大口径小叶榕、红花油菜、江南油杉、竹柏等地方名优绿化树种为培植重点，扩大规模，提升效益。

3.3.5.3 盆花、鲜切花产业集群

紧紧依托霞浦优越的区域环境和丰富的自然资源，以本地特色品种为抓手，重点发展山茶类、紫薇类、杜鹃类及茉莉花等优势乡土树种，尽快凝聚产业合力，形成产业规模。

3.3.6 树立品牌恴识、突显地方特色

发挥品牌优势，完善 “松城”树石盆景品牌体系建设，极力推广具有地方特色的“松城”品牌营销活动；鼓励引导企业争创自主品牌，加大驰名商标的创建力度，力争“松城”牌树石盆景品质再上新台阶

3.3.7 拓展市场营销，开展文化推介

创建花卉综合市场及营销网络，以霞浦“松城”品牌盆景花木园为依托，营造集生产、零售、批发、游憩和文化艺术展示为一体的花卉贸易休闲综合交易场所，同时积极引导创建花卉品牌园艺中心，开展多种形式的花卉文化创意、售销活动，鼓励引导民众消费花卉。