如何应对人力资源社会保障公共服务体系标准化建设中的问题探讨

文/韩超

（博兴县人力资源和社会保障局）

人力资源社会保障公共服务的工作质量直接关系着群众的切身利益，且影响着社会整体的稳定发展，必须提高对人力资源社会保障公共服务的重视程度，加强公共服务体系的标准化建设，以此促进公共服务工作质量的提升，使其能够满足群众及社会发展的需求。由于受到各方面因素的影响，人力资源社会保障公共服务体系标准化建设存在较多不足，需要对其进行充分了解，以合理策略优化改进，使人力资源社会保障公共服务体系标准化建设得以顺利进行。

一、人力资源社会保障公共服务体系标准化建设存在的问题分析

（一）服务指标问题

为促进人力资源社会保障公共服务的规范化，必须制定明确的服务指标和服务标准，对标准的执行进行监督。然而就实际情况来看，部门在标准执行的时候，都是将主观指标作为主要的服务指标，缺乏量化的依据，使得部门不能对公共服务的质量进行评价，难以确认公共服务是否符合要求，也就难以作出合理的改进，给人力资源社会保障公共服务体系标准化建设带来更多挑战[1]。

（二）理论支持问题

在人力资源社会保障公共服务体系标准化建设中，既要做好规范管理，强化服务意识，也要提供可靠的理论支持，以便能够客观评价公共服务，将循证依据、理论依据作为公共服务的标尺。就目前情况来看，公共服务在标准化的研究方面存在不足，普遍都是采用“边执行、边完善”的模式，不能作出前瞻性的考虑，这就需要对理论研究进行强化，以科学的方法对公共服务进行指导并完善。

（三）推进模式缺陷

在推进人力资源社会保障公共服务体系标准化建设中，都是选择统一的标准，对成功的案例进行照搬照用，未能充分了解群众情况及区域的执行能力。比如在人才市场等级较低的情况下，所采用的人才市场管理标准为高级的人才市场管理标准，使得公共服务不符合服务对象的实际需求，难以保证公共服务的效果，且群众难以作出客观的评价[2]。在具体执行时，必须依据当地的实际情况，科学推进人力资源社会保障公共服务体系标准化建设。

（四）管理制度问题

良好的管理制度对人力资源社会保障公共服务体系标准化建设有着极为重要的作用，但是在实际的工作中，其管理制度存在诸多不足，尤其是人才方面的重视性较低，缺乏现代化的管理理念。虽然大部分人员已经积累了丰富的管理经验，可以保证公共服务管理的顺利进行，但是在过于依赖自身经验的情况下，其创新能力将受到影响，未能充分考虑到专业人才和先进理念的重要性。在人力资源社会保障公共服务体系标准化建设中，必须摆脱个人经验的局限性，做到勇于突破，不断完善制度，促进公共服务的持续发展。

（五）宏观方面的问题

在人力资源社会保障公共服务体系标准化建设中，应充分认识到公共服务自身体现出的全面性特征，考虑到该项目的服务内容和服务对象较为复杂。同时，在项目执行的时候，各区域之间存在较大的差异，必须以宏观的角度进行分析，保持良好的前瞻性，对公共服务体系进行科学评价，对公共服务体系标准化建设中存在的影响因素进行处理，消除标准执行中可能出现的隐患，并且可以强化积极的影响因素。在公共服务体系标准化建设中，需要认识到社会资源的调节问题是客观存在的问题，必须坚持循序渐进的原则，努力解决问题。同时，各个地区在人才需求方面存在一定的差异，也要重视对人力资源社会保障管理的调整，满足群众及社会发展的需求。

二、人力资源社会保障公共服务体系标准化建设的有效策略分析

（一）明确公共服务指标

在人力资源社会保障公共服务体系标准化建设中，需要做好相关的宣传工作，提高群众对人力资源社会保障公共服务的认识。可以采用公告板、资料宣传等方式对人力资源社会保障公共服务进行宣传，对公共服务项目进行详细的说明，在主动做好公共服务工作的同时，鼓励群众寻求帮助，将公共服务部门的职能作用发挥出来。在标准化体系建设中，应明确公共服务的工作准则，以及公共服务的具体要求，将标准化严格执行。在公共服务文件的内容不够清晰的情况下，可以对其进行准确的解释，使群众能够正确认知和了解公共服务准则。在具体的公共服务活动中，部分群众对某些专业的词汇存在错误理解的情况，比如将“受诺时限”理解为受理时限，必须做好这一方面的调查解释工作，提供优质的服务，使公共服务中的常见问题得到及时解决[3]。

（二）加强理论研究

在人力资源社会保障公共服务体系标准化建设中，首先，需要做好详细的调查和数据分析，对公共服务项目落实的人群进行统计，掌握公共服务对象具有的特点，将所有的资源整合起来，以便能够提供更具有合理性及针对性的公共服务。在公共服务体系标准化建设中，需要充分了解部门自身的情况，对群众提出的意见进行收集，结合群众的意见制定公共服务指标，防止在制定公共服务指标的时候存在主观臆断的情况。其次，需要对指标服务体系进行不断完善，在增设公共服务新项目的时候，充分考虑到地方已有的公共服务项目，完善整体建设，深入研究公共服务体系标准化，邀请专家攻克难题，开展深层次的理论研究，依据理论进行实践活动，进而建立出符合国家及社会情况的公共服务体系[4]。

（三）科学推进公共服务体系标准化建设

首先，在公共服务体系标准化建设中，需要将各部门具有的优势资源整合起来，充分利用集体智慧，设置标准化的职能部门，采用标准化的模式管理经办人员，并加强人才培养。同时，需要加大主管部门对公共服务体系建设的支持，借助社会机构的资金、技术和经验开展工作。推进人力资源社会保障公共服务体系标准化建设的整体进行，实现公共服务与人力资源社会保障的有效融合，细化政府部门的职能，完善服务管理条例，将粗放型的体系转变为精细化的体系。

其次，可以通过系统化地推进来实现公共服务体系标准化建设，以优化服务理念作为入手点，对人力资源社会保障公共服务的透明性进行提升，将项目的进展和内容公开，接受群众提出的合理化的建议和意见，依据群众的评价作出改进。通过这种方式能够加快人力资源社会保障公共服务体系标准化建设的步伐，完善人力资源社会保障，提高社会保险待遇，为群众提供均等化的公共服务[5]。

（四）建立完善的管理制度

第一，根据以往人力资源社会保障公共服务的发展情况可知，其管理过程中存在人才不足、人才引进效率较低等问题，这就需要转变管理理念，建立完善的管理制度，加大人才培养的力度，确保每位员工能够充分认识到公共服务体系标准化建设的重要意义。第二，需要制定标准化的管理规范，确定公共服务流程规范，对服务职能进行优化。在制定服务标准的时候，需要采用统一的方式对地方相关的政策进行管理，确保政策的科学性及严谨性，结合群众的实际需求进行政策的制定，对政策的实用性进行准确评价。第三，需要重视对服务能力的提升，对群众的公共服务需求进行了解，对服务职能进行优化，做到提高服务质量，优化制度问题，不断提高公共服务质量，改善群众的生活生产。

（五）促进公共服务整体改革

科学的服务指标是公共服务体系标准化建设的重要基础，需要做到合理设置服务项目，保证服务项目具有一定的灵活性，结合群众需求和工作情况制定服务指标。在新项目的增设过程中，要充分把握好服务项目的具体要求，确保项目整体的协调推进。建设标准化服务体系的主要目的就是改善群众生活，为社会和谐稳定发展打下良好基础。由于各地区的发展存在较大差异，使得各地区的公共服务建设，难以保证一致性。因此，需要对服务体系管理进行强化，结合地方的财政情况进行预算的科学分配，充分发挥部门的职能作用，推进人力资源社会保障公共服务的协调进行，开展标准化的管理服务。

三、结语

综上所述，随着我国社会发展不断加快，人力资源社会保障公共服务受到广大群众的高度关注，需要提高对这一方面的重视程度，加大人力资源社会保障公共服务体系标准化建设的力度，使其能够更好地服务于群众及社会发展。在具体工作中，应充分了解人力资源社会保障公共服务体系标准化建设的现状及相关问题，做到明确公共服务指标、加强理论研究、科学推进公共服务体系标准化建设、建立完善的管理制度、促进公共服务整体改革，从而全面提高人力资源社会保障公共服务工作的整体质量水平。