RCEP背景下电子商务发展前景研究

杨勇

中共云南省委党校，云南 昆明 651700

一、RCEP自贸区背景

（一）RCEP自贸区解读

商务部国际司解读RCEP自贸区，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。协定由20个章节（序言、一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、服务贸易、知识产权、电子商务、政府采购、争端解决、最终条款等）、4个市场准入承诺表附件组成。在整合了“10+1”自贸协定基础上，基于原有的自贸伙伴关系，通过采用原产地规则，重视区域间累积优势，优化产业链、价值链；利用新技术新运用来推动海关便利化，让新型跨境物流发展成为可能，在兼顾包容性的同时确保其高质量发展。

RCEP电子商务这一章节是第一次在亚太地区达成了全区域认可的电子商务规则。包含电子商务使用、合作及如何促进等具体内容，对无纸化贸易、电子认证（电子签名）、保护用户个人信息、保护消费者权益、加强监管等都有明确规定和要求。此外，还就跨境信息传输，以及海量信息存储等问题达成重要共识。这些内容都使得各方加强合作，促进电子商务健康快速发展成为了可能，并提供了制度保障。各成员在电子商务领域中有了政策互信，通过规则的互认，就能实现企业互通，极大促进区域内电子商务的发展[1]。

（二）RCEP与TPP、“10+1”对比分析

业内很多学者都会拿RCEP和TPP以及“10+1”作对比。RCEP和东亚地区的5个“10+1”比较，自由化程度较高，在区域内国家之间优势互补，具有更高的互补性、流动性与平衡性，协议的服务贸易和投资开放水平也远高于“10+1”自贸协定。而RCEP与美国主导的TPP比较，谈判标准相对较低，TPP谈判中存在标准过高问题，如服务贸易、劳工、知识产权和环境等领域的谈判标准不太适用于亚太地区很多国家的现状。所以，RCEP短期内也不会与TPP形成明显竞争，在很长一段时间内，两者会在不同的区域发挥作用，共同发展，共同推动亚太一体化进程。

（三）RCEP与“一带一路”的关系

RCEP成员国同样也是“一带一路”沿线国家，“一带一路”是沿线各国开放合作的宏大愿景，它包含经济、政治、文化等各领域，强调的是开放与合作，协调联动发展，是一个长远化、动态化、灵活化的战略；RCEP是在此平台上的最大合作组织，除了以促进区域经济一体化为共同目标外，也在积极实现贸易、投资、知识产权、劳工和环境标准等规则的一体化，二者之间存在着战略协同关系。

二、RCEP给电子商务发展带来新机遇

2020年很多国家采取了不同程度的封闭管控措施，人们出行和贸易物流受到了极大的影响，不同程度上投资、生产、贸易、物流都呈现开始出现本土优先、近岸交易、内向循环的趋势，全球区域内供应链的重构显得十分迫切。RCEP的签署提振了信心，对于维护产业链、供应链的稳定，推动经济发展，保持经济发展稳定性发挥了重要作用[2]。公共卫生危机的影响使传统贸易受到了极大的制约，从而促进数字革命成果在全球产业链中的探索和应用。

（一）贸易文件电子化

RCEP电子商务条款规定，承认电子署名和电子认证在跨区域贸易中的有效，贸易文件由传统的纸质文件签署变为电子化签署，这大大提高了商务贸易效率，贸易文件电子化的合法性和安全性将进一步得到保障。

（二）数据移动自由化

不同国家对商业数据的跨境移动有不同的管理规则，相关条款保障了在商业运营中数据可以实现跨境移动，对相应的计算机相关设备运用作了原则上的规定，营造了良好的电子商务交易环境。

（三）个人信息安全化

虽然全球各国对个人信息保护程度不一致，但在区域全面经济伙伴关系协定框架下，个人信息安全保护，如电子商务贸易、网上消费、个人信息、应对骚扰邮件和信息等基本规则也有所体现，这进一步保障了电子商务贸易环境的安全、高效。

（四）通关手续便捷化

在RCEP协定框架下，货物通关将采取简化手续、预先裁定、运达前处理、区块链技术等辅助海关的高效管理，缩短加急货物、生鲜货物等时效性较短的货物放行通关时间，从而大大提高跨境物流运输的效率，助力跨境电商在区域内良好发展。

（五）电商流通免税化

RCEP首次在亚太区域内达成全方位、高规范化的电子商务规则，包括促进各国数字经济和电子商务合作、保护在线消费者权益、完善监管、保护跨境信息等方面，其中特别提到15个成员国均需维持当前不对电子商务征收关税的政策，开放电子商务市场、减少标准壁垒，为区域内电子商务领域合作提供制度保障和技术保障，降低跨境电商出口各国面临的政策不一致、经营环境受限制、数据信息安全性不强等一系列风险。

（六）电商发展规模化

RCEP协定明确了促进跨境电子商务的发展，其中电子商务规则的明确和统一给电商企业带来了更加高效、稳定、安全的投资贸易环境。电子商务作为当前最具潜力的跨境商务贸易模式，受到成员国的高度重视。一方面中国电子商务近几年高速发展，为跨境电子商务发展模式、监管措施具有很高的可借鉴性、可复制性和可推广性；另一方面，90%零关税的政策使区域内进口商品生产、加工、供应成本大大降低，这对区域内成员国的电子商务贸易有着规模性发展的利好。

三、RCEP给电子商务带来的挑战及对策

（一）物流服务与国际标准接轨难

2020年，由于很多国家不同程度封闭边界，导致国际航班运力下降，空运、海运、铁路运输频率大受影响，跨境物流成本攀升，运输数量及效率下降。物流不畅除了表现在价格上升、效率变低外，终端配送也出现一系列问题。RCEP如正式运转，大量的原材料或产品要在各国之间流通，这就必须要构建起物流网络，干线、专线、国际、海外仓等多样的形式将优化协调合作，加大物联网、大数据、云计算、人工智能等技术在物流与配送领域的运用，构建起新的智慧的物流网络。所以，国家要鼓励国内物流企业积极与国外物流标准接轨，积极走出去，增强中国物流企业在全球物流网络中的话语权和市场竞争力。

（二）风险防控体系不完善

随着全球跨境电商业务交易量剧增，呈爆发式增长，其中蕴含的风险也不断显现。其中虚假交易风险、制度管控风险和审单查验风险是三大主要风险。RCEP协定内容中专门提出利用新技术推动海关便利化，在推动便利化的同时，积极加大对风险的防控也势在必行。要充分利用现代物联技术实现海关通关、监管、查验的智能化、信息化和可追溯化，并结合跨境电商平台信息和个人征信记录分析，实现对跨境电商的源头查验、路径追踪、有效监管。要加快口岸电子执法系统建设，建立规范的备案认证系统，对跨境电商业务进行定期评估检查，实施动态化、长效化管理。

（三）人才供需矛盾突出

RCEP构建了开放、立体、多元的商业贸易模式，拓宽了国际市场，同时也对我国政府、电商企业提出了更高的要求。电商企业不再局限于和一个或两个国家的单线贸易，面向的是更广更高的全球贸易平台。这就要求电商企业要加强电子商务和商贸流通人才培养，加大创新人才培养力度，努力打造一支具有国际视野和创新能力的精英团队，对各个国家的法律、文化、习惯、规则进行全面深入的研究，加强与成员国的对接交流，及时了解国际市场动态和走向，快速捕捉市场需求，增强市场反应能力，努力提升中国商品、中国品牌在全球的影响力和竞争力。

四、结语

当今世界形势风云变幻，从短期来看，RCEP的影响力和优势还不太明显，但从长期来看，RCEP的签署对中国而言，是进一步巩固在周边区域地缘政治地位的必要举措和有效举措。RCEP对区域经济合作乃至全球经济复苏都有极其重大的意义，它把全球最有增长潜力的两大市场，一个是中国的14亿人口的市场，一个是东盟的6亿多人口的市场有机的联合在一起，在未来的十到二十年间，全球经济将会进入一个“亚太时代”，亚太地区将成为全球经济发展的引擎。RCEP协定将构建起一个安全高效的生产链+供应链+消费链的自由化的贸易闭环，在这个闭环内，商品、技术、服务、资本、劳动力的流动量都十分巨大，在如此巨大的贸易体量之下，电子商务作为朝阳产业，也势必在其中获得巨大的红利。当然，该协定的签署势必会改变原有的亚太经济版图，我国企业也面临着技术优势国与成本优势国的双重挑战，以及TPP谈判的空间挤压，中国电子商务要如何借RCEP这艘大船出海，确实值得认真探讨与研究[3]。