老龄化对东北建筑施工行业的影响和建议

邹春光

（白城市鼎业建筑工程有限责任公司，吉林 白城 137000）

引言：根据第七次全国人口普查结果，中国0-14 岁人口为25338 万人，占17.95%；15-59 岁人口为89438 万人，占63.35%；60 岁及以上人口为26402 万人，占18.70%。与2010 年相比，0-14 岁、15-59 岁、60 岁及以上人口的比重分别上升1.35%、下降6.79%、上升5.44%，我国老龄化问题更加严重[1]。黑龙江、吉林、辽宁三省（以下简称“东三省”）人口总量出现整体性下滑，较2010 年人口减少1101 万人。东三省人口少子化、老龄化、人口严重外流问题日益加据[2]。东三省作为老工业基地，人口老龄化、劳动力大幅减少限制了老工业基地的振兴和发展，东三省经济连年垫底。据《中国人力资本报告2020》，东三省劳动力平均年龄位居全国前三，黑龙江劳动力平均年龄达到40.19 岁，是全国唯一平均年龄超过40 岁的省份[3]。建筑业作为我国的支柱产业，建筑业的发展的优劣直接影响到地区的整体经济实力，东三省建筑业增长速度缓慢，对国民经济发展、社会进步的促进作用没有充分体现。基于《中国统计年鉴》[4]，东北三省建筑业的发展水平明显滞后于全国平均水平。建筑行业属劳动密集型行业，施工人员复杂，比如：模板支设、钢筋绑扎、混凝土浇筑等需要大量人员共同作业[5]。东三省劳动力供给减少，不仅导致建筑施工行业用工荒，劳动力成本增加，消费需求下降，房价降低，房地产业利润率下降[6]。因此，建筑施工企业必须直面人口老龄化的严峻考验，提高工劳动力质量和科学技术在建筑施工过程中的贡献率，加速实现建筑施工行业的转型，缓解我国老龄化问题。

作为一名建筑从业者，必须清楚地认识人口老龄化对建筑施工行业的影响，坚信建筑施工科技化、智能化是必然的发展趋势，并对东北地区建筑施工行业全面转型升级充满信心。

一、东三省人口老龄化对建筑施工行业的影响

根据《中国劳动统计年鉴》，青年劳动力从事建筑业比例下降，老年劳动力增加，劳动力老龄化问题相比其它行业更加明显。建筑施工行业工人流动性大，多为临时招聘的短期辅助工人，俗称小工，年龄多超过五十岁[7]。农民是介于农民和工人之间，农民工在建筑工人中比重较大，调查结果表明，建筑工人数量在农民工整体中的占比是逐年下降的，反映了农民工投入建筑行业的意愿也呈逐年降低趋势[8]。农民工择业倾向背离传统建筑业，使中国建筑施工行业劳动力市场越来越不稳定[9]。东三省流失人口以受教育程度高、年轻人居多，越来越多的人投入第二产业中的制造业或第三产业，而不愿意从事建筑施工行业，主要由于建筑施工行业工资待遇低、存在不签订劳动合同，无社保、医保等基础保障、拖欠工资、工作环境差、社会认可度低等。东三省人口外流多为受教育程度高、年轻人，因此建筑施工行业普遍存在以下问题：工人技能素质低，劳务单位缺少培养成熟人才的意识，社会技能培训机构缺乏等。建筑施工行业劳动强度大、工作时间长、作业危险，建筑工人老龄化导致企业用工成本增加，工人操作不符合规范，安全意识差，存在巨大的安全隐患。

二、东三省建筑施工行业应对人口老龄化影响的建议

建筑业经济增长主要受技术进步、资本投入、劳动力数量和劳动力质量提升共同推动。目前，我国资本投入与劳动力数量在建筑业经济增长中占的比重大，我国建筑业仍属于粗放发展的模式[10]。劳动力质量和科学技术对于建筑业的贡献率亟需提高。

（一）提高劳动力质量

直面人口老龄化问题，东三省建筑施工行业劳动力质量亟待提升，解决技工荒问题。

首先，要企业自身要提高建筑施工岗位的吸引力，包括提高工资、完善保险制度、优化工作及生活环境、紧抓建筑专业技术的培训。强化企业文化软实力，营造良好的企业氛围，使建筑工人有积极向上的心态，专业的职业素养，认同企业发展的理念，具有归属感，以此吸引更多的人才。

其次，完善社会制度，加强政府部门的监管力度，切实做好技能、安全教育和培训，要求建筑工人持证上岗，保障工人工作环境安全，确保不拖欠工人工资等。

最后，提高教育经费投入，企事业单位在录用人才时，打破职业院校学生学历限制和歧视，从根本上落实职业教育学历证书和职业资格证书“双证书制度”，确保职业院校学生拥有同等的机会，全社会尊重蓝领在社会发展中发挥的巨大作用。

（二）强化科学技术对于建筑施工行业的贡献率

目前，我国建筑施工行业科学技术水平较低，企业创新意识差，如何利用科技的力量，促进企业转型，是建筑施工行业的第一要务，科技进步有望成为拉动建筑施工行业发展的主导力量。与其它大省相比，东三省建筑信息化程度低，信息化技术含量低，建筑人才紧缺，科研投入不足等问题[11]亟待解决。

首先，加强合作，强化产学研三位一体的建设，政府督导，高校输出专业技术人才，提高建筑施工行业技术，企业重视科技的力量，为人才提供平台。

其次，实现建筑施工智能化。依赖人工智能手段，提高现场管理水平；准确识别不安全因素，确保安全施工作业；以机器替代人工劳动力，保障房屋安全和质量，提高劳动生产率，加快施工进度，节约企业成本，缓解我国老龄化问题[12]。

最后，要实现“美丽中国”，节能、环保是建筑行业关注的重点，建筑行业需要加快新材料、新产品、新工艺、新技术的研发及应用，实现建筑行业的可持续发展。

三、结论

本文分析了东三省老龄化现状及对建筑施工行业的影响，从强化劳动力质量和科学技术在建筑施工行业发展中的贡献两方面提出东三省建筑施工行业应对老龄化的对策。建筑施工行业只有从劳动密集型，转向技术、知识、管理密集性，才能从根本上解决人口老龄化对行业的影响。由于东三省经济、体制的影响，行业转型并非一朝一夕能实现的，需要政府、企业、高校和科研单位共同协同努力，克服人员、材料、技术、工艺等诸多问题，全社会共同参与实现。