发挥离退休干部党支部战斗堡垒作用的路径选择

苏航

（中共齐齐哈尔市委党校，黑龙江 齐齐哈尔 161000）

总书记曾指出，离退休干部是巨大的资源宝库。新时代，做好老干部工作需要我们积极组织和引导好离退休干部党组织和党员，发挥好离退休党支部的战斗堡垒作用，让老干部离岗不理党，更好地发挥余热。

一、齐齐哈尔市离退休干部党支部工作的主要做法

近几年，齐齐哈尔市在离退休干部党支部建设方面取得了一定的成绩，从多方面着手，在党支部建设、党员队伍建设、党的组织生活、党支部及党员作用发挥和党建工作基本保障方面都取得了一定的进展。党支部建设方面，齐齐哈尔市开展了离退休干部党支部标准化规范化建设专项攻坚，在海南探索建立了特色党支部。在党员队伍建设方面，加强了党员的教育管理，同时落实党内关怀帮扶规定，推进了干部荣誉退休制度建设。在党的组织生活方面，齐齐哈尔市从实际出发，对年老体弱党员送学上门。在党支部及党员作用发挥方面，离退休党支部开展了多项服务群众工作，很多离退休党员也为抗“疫”胜利贡献了自己的力量。在党建工作基本保障方面，齐齐哈尔市一方面加强组织领导，通过出台制度规定、打造党建品牌引导离退休干部党员发挥好自身作用。另一方面也加强了场所阵地建设，建立了市直机关离退休干部党员驿站和“新思想学习室”，为党支部开展党性教育提供场所保障。

二、当前齐齐哈尔市离退休干部党支部建设方面存在的问题

近几年，齐齐哈尔市离退休干部党支部建设取得了一定的进展，但是与此同时存在着以下几方面的问题，需要我们进一步加以研究和解决。

（一）离退休干部党支部设置、职责履行方面的问题

一是部分社区党支部职责履行不到位。当前大部分离退休干部的组织关系都在社区，但是，部分社区组织生活制度执行不够严格、支部活动开展不够严肃。同时，一些社区的离退休干部党组织书记对党组织生活的态度不够端正，不重视党建，还有一些离退休干部党组织书记没有经过党务知识培训，因此对党支部相关制度的执行也不够精准。二是老干部服务中心的支部建设不够完善。为方便在服务中心活动的老干部参与党建活动，齐齐哈尔市老干部服务中心组建了临时党支部。但是，部分临时党支部的设置不够合理，覆盖面不够广，难以满足所有老干部的党建需求。

（二）离退休干部党员队伍建设方面的问题

当前，很多离退休干部都是在老干部服务中心过组织生活，机构改革前，由于老干部服务中心的主业还是开展各类文体活动，因此党建活动情况开展比较一般。机构改革后，如何满足这些离退休干部政治学习、理论教育的需求需要我们进一步研究和加强。另一方面，社区的党建学习教育活动也存在较大差异，部分社区不重视党员的教育培养，党建活动开展情况比较一般。部分支部即便按规定开展了党建活动，但是依旧存在党建内容不够丰富、形式单一的问题，对老干部们缺乏吸引力和感染力。同时，在开展党建活动的时候，部分支部不够重视老干部的主体地位，也缺乏针对不同群体的个性化党建，这就更加难以调动他们的主观能动性。

（三）离退休干部党的组织生活基本制度方面的问题

当前，部分离退休干部党员在参与党的组织生活、履行党员基本义务的时候积极性不够高。其中，有些党员是因为年龄较大、身体不适难以参加党的组织生活；有些是退休后放松了对自身的政治要求，政治敏感度不高，这就很容易导致他们在面对政治上一些敏感问题时产生错误认识，对家庭和社会都造成了一定隐患。

（四）离退休干部党支部及党员作用发挥基本途径方面的问题

当前，离退休干部党员发挥正能量、建言献策的渠道还不够顺畅，没有形成固定的体制机制。有的时候，尽管通过调研、访谈、参观考察等形式征集了老干部对我市社会经济发展的意见建议，但是大多意见最后都是不了了之，没有形成良好的建言献策机制。同时，离退休干部也缺少参与社会管理、发挥作用的平台和渠道，老干部们作用发挥到不够明显，一些离退休党员感觉有劲无处使。

（五）离退休干部党支部党建工作基本保障方面的问题

一是在组织领导方面，缺乏党建活动相关指导和专人辅导保障。调研时，部分离退休干部反映他们当前的党建活动缺乏相应的指导和制度安排。还有些党员反映学习活动的质量难以保证，希望能有专人来进行政策解读。二是在场所阵地建设、经费保障方面，离退休党员反映部分社区的党建场所缺乏，活动的经费也比较受限，因此党建活动也无法正常开展。

三、发挥离退休干部党支部战斗堡垒作用的路径选择

近几年，国家和省市层面针对离退休干部党组织建设和党支部战斗堡垒作用的发挥出台了一系列的制度规范性文件，这些文件为我们进一步加强离退休干部党支部建设提供了指导。结合工作要求和规范性文件，提出以下几点对策建议。

（一）规范离退休干部党支部设置

一要扩大党支部覆盖范围，实现离退休党员干部党组织全覆盖。要创新党支部设置形式，灵活探索建立“地缘型”“趣缘型”“业缘型”等基层党组织或者临时党组织。二要加强支部委员会建设，通过选优配强离退休干部党组织书记、配强支部班子、加强离退休干部党组织书记培训等方式提高党务工作者和支部书记抓党建的能力和水平。

（二）加强离退休干部党员队伍建设

一要加强思想教育。首先要加强思想引导，把政治建设摆在首位。其次，要严抓主题教育，紧跟党中央部署，将离退休党员教育管理和主题活动紧密结合起来。二要创新方式方法。首先要突出离退休干部党员的主体地位，积极引导离退休党员干部参与支部决策，发挥他们的主观能动性。其次，要选择离退休干部党员喜欢的党建活动形式，更多地采取参观、座谈交流等方式，让老干部易于接受并形成互动。最后要探索建立激励机制，通过“积分制”等方式实现离退休干部党建工作精细化、标准化，打造奖优罚劣、动态管理新平台。

（三）规范离退休干部党的组织生活制度

要坚持从实际出发，在开展党的组织生活时对年老体弱的离退休党员不作硬性要求。为此，我们要创新党建形式，加强网络离退休干部党支部建设。“网络党支部”的建设可以使离退休干部党员足不出户开展支部活动、过党组织生活，学习政策理论，强化思想政治建设，接受教育和引领。同时，为了让老干部能够更好地运用网络，要通过开展新媒体学习班培训离退休干部的上网技能，为网络党支部建设创造条件。

（四）拓宽离退休干部党支部及党员作用发挥途径

一要引导老干部做好“制度优势的宣讲者”，可以吸纳口才好、经历丰富的老干部以亲身经历讲好故事。二要引导老干部做好“制度完善的建言者”，要为离退休干部们搭建平台，通过座谈会等形式在重大决策事项、年度工作部署时请老干部们建言献策，形成制度化安排。最后，要引导老干部做好“社会治理的参与者”，组织离退休干部党员通过多种形式的志愿活动参与社会治理。

（五）加强党建工作基本保障

一要加强组织领导，将离退休干部党支部建设纳入总体工作规划，做到离退休党支部与在职干部党支部同部署、同规划、同考核，加强对离退休干部党支部的监督和指导。二要建立健全离退休干部党组织经费保障机制，将离退休干部党建经费和党支部书记补助纳入财政预算，同时，加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，针对部分临时党支部没有党费来源的情况，要创新体制，灵活调整党费缴纳、下拨、使用的方式，给予他们一定的活动经费。三要加强离退休干部阵地建设。加强老干部服务中心、老年大学、社区党支部的软硬件建设，同时积极争取社会各界力量，拓展老干部党员党建的活动范围。

总之，离退休干部党员是我们实现伟大复兴中国梦、建设社会主义新时代不可或缺的一股强大力量，党组织作为党全部工作和战斗力的基础担负着重要使命，离退休干部党支部作为其中的重要组成部分也势必要发挥好其战斗堡垒的作用，让这些老干部继续为社会主义事业发光发热，贡献自己的力量。