危险品物流安全管理及事故应急管理研究

2021-11-27李金伟

魅力中国 2021年38期

李金伟

（中国石油运输有限公司东北化工分公司，辽宁沈阳 110000）

现阶段，我国危化品物流行业快速发展，带动着化工行业的发展。然而在化工物流行业中，危险化学品物流一直都是行业发展的难点与痛点，长期以来危险品物流管理方面有着很多漏洞，行业政策与监管体制不完善，使得行业乱象丛生，安全事故频繁发生。若安全管理不到位、安全救援不及时，则会造成很大的损失。深度分析危险品物流安全管理问题，提出优化强化物流运输安全管理的策略，具有现实意义。

一、强化危险品物流安全管理的意义

从危险品运输方面分析，物流安全事故的发生，很容易造成人员伤亡，并且会造成重大的经济损失。根据以往的事故教训总结，事故的诱发因素包括车辆、人员和管理不到位等。其中，车速过快，进入弯道路段时未减速，在运输环节较为常见，很容易造成车辆侧翻，当车辆与周围的设施与树木等产生猛烈撞击，受到冲击力与罐内压力的影响产生撕裂和解体，内部的液化石油气快速泄出、汽化以及扩散，遇到过往机动车产生的火花爆燃。驾驶人员若没有按照交通规定和危险品运输要求控制，存在安全疏忽和不安全行为，也会造成安全事故。除此之外，管理工作与物流安全运输的融合不足，使得安全隐患未能及时消除，也会引发问题。因此，要强化对危险品物流运输全过程的安全管理，提高紧急救援水平，尽可能避免事故的发生，减少事故的损失。

二、危险品物流安全管理及事故应急管理问题分析

（一）物流安全管理

1.行业监管角度

我国作为化工大国，近年来化工行业快速发展，每年道路运输完成的运货量大约为10 亿吨，并且道路运输总量在整个综合运输体系中占据大约70%，大量的化工用品和危险货物需要被运输，物流系统和安全运输压力很大。从危险品物流行业层面分析，存在着以下问题：1）政策制定的及时性较差，难以跟上行业发展的变化。2）监管效果差，未能实现对整个物流过程的监督管理。3）安全责任形式化。落实危险品物流安全管理及事故应急管理，需各个主体的相互配合协作，包括监管部门和化工园区、企业以及驾驶人员等，认真落实自身的职责与任务，共同落实安全管理，提高事故应急能力水平。从当前的情况分析，安全责任形式化问题突出，缺少对物流运输安全的有效控制。4）安全事故成因分析难度大。5）安全教育落实少，人员的安全意识不强。

2.安全管理方法

从行业发展情况分析，在化工物流园区方面，逐步朝向现代化方向发展，服务水平得到显著提高。传统的园区，存在着功能设置单一的问题，主要提供停车和仓储服务，难以适应现代化物流的需求，现代化园区开始向着多功能增值服务发展，例如加油和维修以及检测等，促使现代化水平得到显著提高。其中，创新服务为应急响应。若园区内部发生安全事故，可以提供临时车辆避难场所，保证安全事故中车辆可以远离事故源。此外，针对园区内部事故车辆提供拖车和危险化工品遗散环保处理等具体服务。园区物流方面的安全虽然得到显著提高，不过运输过程的安全管理还存在着薄弱点，缺少对运输过程的严格监督管理，很多安全隐患未能得到及时控制，安全检查不到位以及安全驾驶监督不到位等。虽然监管部门和企业等都在积极推广信息化技术手段，辅助危险品物流安全管理，但信息化水平还比较低，需继续推动信息化建设。

3.车辆与人员

危险品物流安全管理困局的解决，重难点为高素质从业人员稀缺和运输装备技术的严重欠缺。若想要破局，将解决危化品运输安全问题以及促进运输装备规范化工作，放在首要位置和重要位置。将科学技术引入到危险品物流安全管理和车辆控制方面，提高对车辆安全行驶的自动化控制水平，具有现实意义。从当前危险品物流的资源情况分析，具备高自动化水平的运输车辆相对较少，若想提高物流安全管理水平，还需进一步引入科技，增加自动化控制车辆的配置。驾驶员与车辆是一体的，人员的操控能力和安全意识强弱，关系着车辆安全运行的效果，必须要注重管理。在驾驶人员的管理方面，安全教育和车速监督以及疲劳驾驶等，还存在着问题，需加以强化和改善，提高安全管理水平。

（二）事故应急管理

基于危险品物流市场规模不断扩大的背景下，安全管理任务更加艰巨，若安全事故发生，则必须要具备紧急处理能力，最大程度上减少事故的损失。这需要构建完善的事故应急管理体系，提高应急资源整合的能力，及时响应应急处理的需求。从物流运输的角度分析，车辆穿山越岭，环境比较复杂，运输线路很长，若事故发生在远处，紧急救援达到现场也需要一定的时间，这会影响应急处理的效果。未来，还必须要继续提高事故应急管理的水平，缩短紧急救援的时间，完善应急管理体系，创造更多的效益与价值。

三、危险品物流安全管理及事故应急管理的策略

（一）增强行业安全规范化水平

近年来，国内发生的危化品爆炸火灾与其他安全事故很多，国家加大对危化品物流行业的监管力度，进一步规范提升危化品物流行业的操作规范。从未来的发展角度分析，危化品物流法将会在法规制定和行业监管以及资源配置、科技利用等方面，进行全面改善与提升，促使行业安全规范化水平得到提高。在中国危化品物流行业的规范方面，积极进行旧法规修订完善、新法规起草、国际接轨、结合实际完善，通过不断完善法律法规，促进行业规范化发展。国家已经发布系列政策规范危险品物流行业，包括《危险化学品道路运输挂靠运营整治工作要点》《关于开展危险化学品道路运输安全集中整治工作的通知》《关于加强危险货物道路运输运单管理工作的通知》等。其中，2020 年12 月交通运输部安全委员会印发《关于开展危险化学品道路运输安全集中整治工作的通知》，明确提出全面进行安全生产隐患的排查，对剧毒化学品和爆炸品等高危化产品，要求做好运输以及重大危险源的安全隐患排查。除此之外，提出加强危险货物运输车辆的准入管理以及人员从业资质资格安全准入管理等。

从监管工作的开展与落实角度分析，需围绕以下方面加以强化：1）强化道路运输安全管理。道路监管部门需要整合力量，成立危险品货物运输安全整治工作小组，严格按照监管要求和规定，做好运输企业资质、车辆与人员等的检查，并且督促指导企业遵循安全管理要求履行主体责任。2）做好安全隐患的排查。对火车站和汽车客运站等重点场所，加大检查力度。对所辖路段要求加大执法监督检查力度，从事运输工作的驾驶人要求持证上岗。若发现货车存在超速或者超载等隐患，则督促相关主题进行整改。3）强化运输装备的管理。对危险品运输车辆以及驾驶员的动态实施监控，加大对企业的安全生产监督检查以及行政执法力度。对于擅自改装危险品运输车辆的行为，则要加大打击力度，杜绝车辆超出经营范围非法运输危险品。此外，督促企业做好车辆与设备的定期检验，保证GPS监控以及终端平台可以正常使用[1]。

（二）落实安全管理的责任

危险品物流安全管理及事故应急管理，需各个主体明确自身的职责与任务，落实安全管理的责任。这需要制定完善的管理制度，围绕安全隐患与风险，例如安全生产环境和车辆以及人员等，认真履行安全监督检查职责，形成强大的安全保护网络。日常的管理工作中，需深入到园区生产现场和道路运输现场等，进行全面地监督检查，最大程度上排除安全隐患与风险，杜绝安全事故的发生。若安全事故发生，则需要立即启动应急机制，快速整合救援资源，推进各项救援工作[2]。

（三）优化配置人员与车辆设备

强化驾驶员队伍的建设。首先，提高危险品车辆驾驶人的选入标准。在选择驾驶员时，对其驾驶技能和安全意识等素养，进行全面评估和调查，严格优选驾驶人，组建高素质的驾驶队伍。其次，对驾驶人员进行安全教育。除了入职后的安全教育外，还必须要强化日常安全教育，形成教育常态化，增强其危险品车辆安全驾驶的意识[3]。积极创新安全教育的方法，利用媒体手段和信息技术，比如VR 技术等，进行危险品运输安全事故的案例教育，增强驾驶人的体验感，使其能够感受到不安全驾驶的危险，进而规范驾驶。最后，要做好驾驶人员的监督管理。积极调动园区、企业、监管部门等力量，借助信息化技术手段，对驾驶人员的安全操作行为实施严格监督，及时发现超速和疲劳等危险行为，加以引导和控制，杜绝安全事故的发生[4]。

加大对自动化车辆资源的配置。危险品运输行业未来的发展中，自动化车辆为主要方向，能够提高物流的智慧化水平。目前，为了规范运输安全，减少安全事故的发生，危险品运输车正在更新换代。通过引入人工智能技术和物联网技术以及大数据技术等，构建安全防护体系，能够实现车道偏离与碰撞等的预警与控制，提高运输的安全水平。例如，自动挡重卡车辆的使用，解放了驾驶员的左脚与右手，可降低人员的疲劳度，增强运输的安全性，并且可以节省油耗。产品结合国内危化品运输工况进行开发，配置了高性能的发动机和采埃孚智能变速箱，形成超级动力链条。考虑到安全要求较高，为车辆配置了轮胎防爆、全车胎压检测以及EBS点控制动以及罐车盲区监测等，为车辆提供了安全保障。除此之外，为车辆配置监控系统和GPS系统等，实现对车辆与人员状态的有效监控[5]。