基于标准化设计的配电网工程投资控制初探

吴榆俊 叶子青

（国网江苏省电力有限公司丹阳市供电分公司，江苏 镇江 212300）

一、导言

目前，我国电力行业正在快速发展，配电网工程建设也在不断不行，极大满足了工业及居民用电需求。在工程建设过程中，全面推行标准化管理不仅可以提升工程质量，同时还可以提升施工效率。而配电网工程的数量及规模也在不断扩大，为了有效提升施工质量和施工效率，降低施工成本，在配电网工程建设中推行标准化管理十分必要。

二、标准化管理的基本概述

标准化作为一个完整的活动过程，该过程涉及到严格的标准，并通过标准来进行制定及实施过程。而项目管理标准化主要是指通过相似或者相同的管理模块，将项目成功的管理经验及作法进行复制，使得项目管理由规范化、制度化、标准化代替原来的粗放式管理，对工程项目资源进行优化和整合，从而构建完善科学的管理机制，全面改革施工组织方式和管理方式，进而提升企业施工现场的管理水平，提升产业发展水平及政府监管水平。

三、我国配电网规划设计行业发展概况

改革开放40年来，中国电力工业走出了一条从“从小到大、从弱到强”、从“供不应求”到“供应充足”的发展之路，经历了国家独家经营、集资办电、政企分开、电力市场化改革和新一轮电力市场化改革5 个发展阶段，取得了举世瞩目的发展成就，实现了电力供给规模世界第一、电网运行安全可靠、电源结构清洁发展、电力科技飞跃发展、国际合作稳步推进等诸多成就。随着我国经济社会的持续发展，配电网建设改造投资逐步加大，配电网规模迅速扩大。与此同时，用户对电压质量、供电可靠性等多样化的需求日益提高，社会监督力度不断加大，政府监管更加严格，配电网的建设和运行管理面临着越来越大的压力和挑战。此外，随着电力体制改革文件的陆续出台、新能源的发展以及新技术、新材料、新设备的广泛应用，配电网规划设计也正进行着深刻变革。新形势下配电网规划设计呈现新的特点。

（一）网络架构要求更加可靠、灵活

开展与智能电网相适应的负荷预测及负荷特性分析，研究分布式电源及储能装置在配电网中的最优接入位置和配置容量，支持可再生能源的有序、合理接入，适应分布式电源和微电网的接入，构建分布式电源投资成本最小、电网网损最小、系统电压稳定性最好的多目标分布式电源优化配置网络构架。

（二）供电安全标准趋于量化、精细化

为使配电网规划设计方案更具科学性和指导性，有效评估配电网供电能力，往往需要综合考虑容载比、供区类型、网架结构、设备指标和运行指标等因素[6]。

（三）电能质量标准要求更高、更严格

国内高、精、尖技术产业的飞速发展，对电网的电能质量提出了更高的要求。配电规划设计方案应建立配电网电能质量评价体系，合理布局电力设施，实现电压、无功的优化控制。

（四）规划设计更趋向综合化、智能化

基于综合能源协同优化的配电网已成为未来城市配电网发展趋势，通过运用各种先进技术，实现“源-网-荷-储”高效互动，从而满足未来数字化、信息化、自动化和智能化的发展需求。综上所述，电力体制改革、经济发展“新常态”等新形势给配电网规划提出了更高要求，配电网规划标准要满足新特点下配电网的发展。配电网规划设计是涉及多方面的系统工程，要加速配电网智能化进程、提升规划设计水平，必须以行业标准化作为支撑条件。

四、我国配电网规划设计标准体系构建

（一）配电网规划设计标准体系的提出与构建

我国配电网标准化工作根据主管部门职责划分具有分工负责、协作配合的工作特点，分为国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准几个层级。随着配电网建设的快速发展，在行政管理部门的指导下，已经有相关专业技术委员会开展编制工作。除此之外，各地方及有关企业还制定了自己的标准。通过上述一系列标准的制定实施，我国配电网规划设计标准体系逐渐清晰。

（二）配电网规划设计标准体系框架

配电网规划设计以一个地区、一个省甚至全国范围的国民经济发展为基础，测算配电网在一定时期内的发展速度和合理规模，估算发展所需的投资需求；具体以上级电源布局、用电负荷的发展与分布为边界条件，确定电力用户接入、配电网网络建设等具体实施方案，明确工程建设时序和投资计划。

五、配网工程投资控制中的标准化设计

要想达到配网工程研究、设计、设备采购以及工程建设施工等的统一化管理，就必须提高电网建设工作效率，确保工程质量。要根据所在地区提供的设计通用准则以及相关的造价规则等来进行投资控制。现实运作过程中，通用造价应该凭借动态组配各个模块，最终形成一套科学的方案，再对应算出工程大致成本。对于低压配网工程来说，应该在设计方案选择、造价控制、建设规模等方面进行综合考虑，从而为配网投资控制创造条件。

（一）标准设计方案与模块

根据配网工程特点，编制了若干个造价方案，其中开关站的设计则需要参照接线特点、设备特征等来进行针对性设计，其中确定了若干方案。同时，还要根据与造价相关的其他关键因素，来逐步完善方案，创建若干模块，这些模块同典型方案之间各自存在，从而达到设计方案的需求，以此来提升通用造价的科学性、灵活度。

（二）典型造价

结合低压配网工程造价编制的依据，来对各个方案、模块等编出一个设计概算。

（三）影响因素剖析

为了有效控制配网工程成本，第一步需要做的就是对配网工程费用构成加以调节、疏通与控制，要深入剖析一切干扰配网成本的因素，以此来确保配网项目建设成本合理。

1.费用结构与比例

配网工程的投资费用由规定投资与动态的变化性投资，其中前者主要是依照预算下的工程量、材料价格等来运算得出，具体包括设备费用、安装费等。后者则侧重指的是施工期间的贷款利息。

2.ABC 管理法

该管理方重点强调通过启动数据来管理，根据影响因素的轻重来将管理对象分类，形成ABC 三大类，有针对性地对待与管理。每一类因素都有自身的雷击百分数范围与对应的费用项目。

3.敏感度分析

敏感性主要包括设备采购以及安装工程费的敏感性分析。为了更加全面、透彻地剖析A 类因素对工程投资的影响大小，选择K-2-1-A的方案，当建筑与安装费用恒定的前提下，根据A 因素的变化来测试静态投资敏感度，与配网工程相关的成本则按照特殊的预算编制中的规定等来确定，总的来说费用的计量大体是不变的。要想确保投资评估的科学合理，则要第一步调节造价中基础费用，对应得到适合于可研究时期的造价，并对应测试不同类敏感性因素。对于一项配网工程来说，如果安装费、建筑费恒定时，设备采购支出各自变化为：-1%-1%，-5%-5%。导致静态投资变化的敏感程度各自为：+/-0.84%，+/-4.19%，总的来看，如果另外的条件恒定，如果单纯因为设备采购花费提高1%，对静态投资的影响对应提高0.84%，则该数值为敏感性系数。安装工程的敏感性分析，按照标准化设计，以及所启动的典型方案等，能够具体、清晰地明确各项材料、设备的耗费定量，特定时间范围内，如果配网工程造价保持恒定，建筑与安装工程都属于恒定状态，将其视作不变量。然而，现实中的工程计价材料、定额水平等则存在多种变化性因素，对此就需要参照调整规范，调整系数。现实的投资测算工作中，就算所选方案与典型方案之间协调一致，由于定额价格内存在调整因素，特别是受到计价材料调整因素的干扰，导致工程费还是一个不断变化的变量。其他费用部分主要为因变量，在建筑工程、设备采购成本保持稳定时，更多的则是与取费标准有密切关系，按照相关规定与标准的制定，费用的计算指标具有一定的独立性，可以暂时忽略其敏感度。

4.动态费用

参照配网工程计算预算的相关费用指标与标准，所谓的动态费用通常指的是工程建设期间的贷款利息，由于利率的调整与变动与我国的政府的宏调手段密切相关，这其中忽略了利息费用，然而这也是一笔费用值得考虑。标准化投资控制设计，是建立在通识性造价理论基础上的控制模式，其精细化水平相对较低，现实中还可能遇到多重敏感性因素等的干扰，为了能够实现高效操作与管理，可以根据造价方案来对应得出敏感系数表，这其中要重点认识到敏感性因素是一大考虑因素。整个投资成本评定中，敏感性因素常作为投资评定的基础性因素，具体运用中也要进行特殊地编制，评估企业需要细致地设计技术方案，对应科学地调整设备价格、材料价格等，从而为投资控制提供参考。

六、结论

总而言之，加强配电网规划设计标准体系的建设，推动相关技术标准的编制和国际化，提高标准的技术水平是今后的研究方向。配网工程投资控制中的标准化设计是通过科学分析投资影响因素所采取的控制措施，为了达到预期的投资控制目标，应该积极把握配网工程投资决策时期，对配网工程可行性研究中将投资控制在科学范围内，以此来减少配网工程投资控制中的成本和费用支出，提高配网工程建设的经济效益。