基于组织力提升的高校基层党建“嵌入式”发展研究

刘正

（哈尔滨工程大学计算机科学与技术学院，黑龙江 哈尔滨 150000）

高校是培养人才的主要平台，同样也是为我党培养后备力量的主体。因此，在高校中，做好党建工作较为重要。高校党建工作的开展过程中，需要注重提升组织力，其目的在于保证党建工作的开展更加规范，更加具有高效率、高质量以及高水平的提升。对于高校而言，在党建工作中，各项工作的开展效果，与党组织和校园内外各个力量的相互协作，存在较大联系，具有一定嵌入性特点。具体而言，高校党建工作中的嵌入型，主要体现在三方面，分别为结构、功能，以及制度方面。嵌入式的发展模式，为党建工作带来的希望，同样也有利于突破当前党建工作中的局限性，突破瓶颈。以组织力提升为基础，将嵌入式发展模式运用到高校党建过程中，并对上述模式的价值以及优势进行充分发挥，对党建工作质量的提升，具有重要价值。由此可见，有必要针对基于组织力提升的高校基层党建“嵌入式”发展进行研究。

一、组织力

所谓组织力，指的是基层党组织的一种能力，是其能够承担责任、完成任务，并组织工作进行的能力。组织力是党员力量的主要来源，也是党组织做好各项工作的基础。提升组织力，对党建工作的进展，以及党建效果的改善，具有重要价值，其构成情况如下：（1）政治领导力：所谓政治领导力，指的是党组织在工作的过程中，基于政治思想以及机率，对各项工作进行执行的一项能力，要求党员务必明确自身的政治立场，认识到自身所述的政治组织，以及发展的方向，这样才能保证走到正确的道路上，保证工作方向不出现错误。（2）组织覆盖力：所谓组织覆盖力，指的是党员工作能够全面覆盖广大群众的能力。党建工作存在一定困难性，且具有覆盖面大的特点。党建工作的落实，务必嵌入内部以及外部环境中，才能够提高覆盖面，从而使组织覆盖力得到增强。（3）群众凝聚力：群众凝聚力，指的是党员将群众团结到一起的能力，增强群众凝聚力，重点在于根植于群众，为群众所想，并加大力度宣传，使群众对党员的认可度得到提升，使其能够主动配合党组织工作的开展。而群众凝聚力的提升，同样需要党建工作体现出嵌入性的特征。组织力的上述构成，在各个领域均是如此，对高校而言同样如此。而针对高校基层党组织来说，提升组织力，与党建工作的嵌入式发展存在显著联系。

二、基于组织力提升的高校基层党建“嵌入式”发展的表现

（一）结构嵌入

高校基层党建的结构嵌入，是指以基层党组织作为核心主体，通过结构设置的优化创新实现对党员的有效组织，提高基层党组织及党的工作的覆盖力。从嵌入理论看，高校基层党建的结构嵌入使得基层党组织获得大量的关系联结，基层党组织的战斗堡垒作用更加明确。

（二）功能嵌入

高校基层党建的功能嵌入是指发挥基层党组织作为政治组织的整体功能，将政治功能嵌入高校管理与服务之中，提高基层党组织的政治引领力。这意味着“将党的政治建设内容、原则上体现的政治性与实际推行过程中体现的组织属性有机结合”。

（三）制度嵌入

增强发展推动力。高校基层党建的制度嵌入，是指与基层党组织直接相关的各项制度，通过自上而下的行政命令、全方位的文化渗透等方式，成为高校需要遵守的行为规范，以增强基层党组织发展推动力。高校基层党建的制度嵌入强调制度建设的正确方向和质量水平，并且深化制度的实践性要求。

三、基于组织力提升的高校基层党建“嵌入式”发展的实现

（一）结构嵌入的实现

结构嵌入的目的，在于优化党组织结构，而结构嵌入的实现，则需要通过高校治理、党群互动，以及资源整合三项途径达到目的。具体而言，需要采取以下措施，实现结构嵌入：

1.高校治理

对校进行治理，有利于促进结构嵌入充分实现，并且有利于使党组织结构得到优化。目前，我国各大高校均面临着改革的问题，这与时代的发展有关，同样与社会对高校教育质量要求的提升存在显著联系。在此期间，提高高校治理水平，能够使其发展体现出规范化的特征，从而为社会以及人民群众负责。在党建工作中，党员应当充分考虑到当前的时代需求，认识到治理过程中以人为本理念的重要性。党员需要以教师以及学生的需求作为出发点，以提升高校整体工作质量为目的，对党组织结构进行优化，通过设置不同层次组织的方式，使组织结构嵌入到高校的治理过程中。

2.党群互动

高校的党组织结构同样需要嵌入到党群互动的过程中，使党员与群众之间的联系得到加强，达到提升组织力的目的。党员与群众的互动，可以通过理论与实践两方面出发而实现。在理论方面，高校党组织应当以提升教师教学质量，满足教学需求为目的，制定一系列有利于教师自身发展与进步的政策。而针对学生而言，党组织则应当深入到学生当中，获得学生的认同。在实践方面，党组织可以通过组织活动的方式，与学生以及教师加强联系，并且需要在联系加强后，了解教师以及学生的现状，为其学习、工作以及生活负责。

3.资源整合

高校党组织结构的优化，应当嵌入到各类资源之中，通过资源整合的方式，体现嵌入式发展的特征，并且充分利用不同的资源，达到提升组织覆盖力以及领导力的目的，最终提升组织力。就目前的情况看，教师与学生的资源，首先需要进行整合，需要使两者当中的党员相互联合，为同一个任务而努力，向着同一个方向前进。校内的党组织资源，同样应当与校外资源相互整合，保证校内党员可充分了解校外的发展状况，将优秀的经验为我所用，为高校党建工作质量的提升，以及高校的长远发展奠定基础。

（二）功能嵌入的实现

功能嵌入实现的主要目的，在于提升基层党组织功能发挥水平，具体而言，功能的嵌入，需要基于项目、品牌、网络而实现。具体体现在以下方面：

1.基于项目的嵌入方法

党组织功能的发挥，应当嵌入到项目之中，以项目为载体，提升组织力，提高党建水平。在对此，建议首先确定相关项目，以高校的发展目标作为导向，对项目的理念进行明确。当前，立德树人为高校的主要目标，同样为其办学宗旨。因此，党建项目的开展，同样应当以之为基础而进行。立德树人，关键在于使学生在掌握知识的同时，提升自身的思想道德素质。而在项目开展的过程中，党员应首先做好调查，根据调查结果，才能够制定针对性的学生培养方案。在落实上述项目的过程中，党组织功能也将得到充分发挥，党建的目的也将达成。

2.基于品牌的嵌入方法

促进党组织功能得到发挥，是党建的关键内容之一，而其功能的发挥，除了应嵌入到项目之中外，还可以嵌入到品牌之中。基于品牌的嵌入方法，强调建立与高校本身特色相关的党建品牌。在品牌中，应充分体现出党的思想、理念，以及精神。对此，建议高校党组织从品牌理念的确定、文化的建设、运行的过程，以及价值的创造等多个方面出发，树立自身独特的品牌。在建立党建品牌的过程中，党组织的功能会得到充分体现，党建效果同样会得到改善，除此之外，组织力的提升，也将成为可能。

3.基于网络的嵌入方法

党组织功能的发挥，需要嵌入到网络之中，以网络为载体，保证党建工作效果，提升党员的组织力。当前，社会已经进入到了互联网时代，在上述时代中，网络已经得到了普及。高校的党建工作，同样需要以网络为载体而进行。对此，建议高校开展“互联网+党建”，借助互联网的功能，对党建相关知识进行宣传，使党建工作覆盖面得到扩大，提升组织力。另外，还可以借助互联网，加强党员与学生、教师之间的联系，使党员的群众基础得到夯实，真正做到从群众中来，到群众中去，提高党建水平，体现嵌入式发展的特征。

（三）制度嵌入的实现

制度嵌入的实现，强调提高基层党组织制度的完善性。而制度建设完善性的提升，则需要首先明确制度需求，同时加强制度创新，并做好制度评价。在此期间，需要注意较多问题，分别体现在以下方面：

1.明确制度需求

在结构嵌入和功能嵌入基础上，精准规划形成高校基层党建网格阵地，确保信息在网格阵地采集、需求在网格阵地发现、资源在网格阵地整合、问题在网格阵地解决，辅之建立收集反映群众意见的长效机制以及教师党支部与学院班子、学术组织的固定沟通机制，做好党的政策方针的上情下达和下情上达。

2.加强制度创新

将基层党组织视为高校治理体系的基础，紧密结合学校发展，做好制度守正创新。既要巩固健全已有成熟的科学的制度作为基层党建发展基础，保证基层党组织正常、有序、高效的运行，也要探索建立开展党建深度调研、瞄准党建目标差距和解决黨建问题的长效机制，让高校基层党建与高校办学发展同频共振。

3.做好制度评价

分级分类制定院（系）党建和党支部工作评估标准，细化设计评估观测点，做到可用事实、用数据充分量化。加强对党建责任落实的过程指导、评估和帮助。注重评估结果的合理运用，健全党建责任制考核结果的反馈机制与激励机制。

结论：

综上所述，本文针对基于组织力提升的高校基层党建“嵌入式”发展的研究，可为高校的运行提供参考，使高校能够在党建工作过程中，对嵌入式发展模式进行应用，在提升组织力的基础上，为党建工作的进展奠定基础。当前，高校党建工作已经积累了大量经验，并较以往相比，在工作质量方面得到了显著提升，但仍有提升空间。随着社会的进步，以及高校外部以及内部环境的改变，党建工作需要做出改革，才能够更大程度满足时代发展需求。未来，高校需要积极渗透嵌入式发展模式，基于提升组织力的目标将其应用到党建工作中。应当通过结构嵌入，优化基层党组织结构，将其融入到高校治理、党群互动，以及资源整合方面。此外，还可加强功能嵌入，通过创建党建项目、发展党建品牌，以及运用互联网的方式，将以上功能嵌入到基层党组织建设中，达到提升党组织功能发挥水平的目的。最后，高校基层党建工作过程中，同样需要嵌入相关制度，明确制度需求，加强制度创新，做好制度评价，为基层党组织制度的完善性的提高提供保证。