基于大数据的公共管理模式创新探究

2021-11-27金元宝

魅力中国 2021年38期

金元宝

（中共辽阳市委党校，辽宁辽阳 111000）

公共管理是公共行政和公共事务的重要组成部分，并在政府服务等多个方面都发挥着非常重要的作用。而政府的公共行政和公共事务又关系到老百姓生活的方方面面。因此，新的发展时期，公共管理工作人员要根据社会发展的需要，充分应用现代网络技术和大数据信息技术，并充分发挥大数据的技术优势，创新新时期公共管理模式，实现大数据与公共管理的高效融合，从而不断提升政府公共管理的工作的质量和工作效率，使公共福利得到更为广泛的惠及，使老百姓的实际利益得到更强有力的保障。应有大数据技术，创新公共管理模式，提高公共管理工作的有效性和合理性，已经成为社会发展的必然要求。

一、大数据时代的特征

大数据时代的到来，给人们的工作和学习带来了诸多的便利。同时，大数据时代也具有两个鲜明的特征：一是大数据时代具有鲜明的收集性特征。信息社会的发展会产生数量众多的数据信息，而要对这些数量众多而又内容庞杂的信息进行数据整合与收集，就要充分应用大数据技术。采用大数据技术收集信息数据的方法，有别于传统的数据收集。应用大数据进行信息的收集，可以对信息进行有效的整合，发现其本质上的作用，使信息的应用更加合理。二是大数据时代具有科学分析的特征。大数据时代的分析与信息时代的分析具有较大的差异性。大数据时代的分析是要根据数据的体量进行综合性分析。现代社会的数据体量繁杂，涉及到各个方面。而应用大数据进行分析，就是在众多复杂的数据中采用多元化的方式，对数据进行精准的整合与分析，从而获得具有综合性的有效信息，提高数据对各个方面工作所产生的作用。此外，大量的数据未必全都是有效信息，尤其是对于公共管理中的各个部门，更要应用大数据技术对数据进行筛选和分析，找出对本部门有用的数据信息，再对这些有效信息进行分析，提高数据的精准性和针对性，从而提高本部门的工作效率和工作质量。

二、大数据时代公共管理面临的挑战

（一）缺乏大数据的统筹意识

当前，公共管理所面临的最大挑战就是公共管理人员缺乏大数据的统筹意识，对大数据的重要作用认识不足。虽然有些公共管理部门的工作人员对精细化管理有了一定的认识，对大数据的重要作用也有了一定了解。但是，在具体的工作中，他们仍然采用传统的方法和方式来对信息进行收集和分析。公共管理工作人员一方面认识到大数据的优势，但却在工作中固守传统工作意识和工作方式，使得传统信息收集方式应用多于大数据收集数据，工作认知和工作方式矛盾日益突出。分析其原因，公共管理的精细化需要大数据的支持，而工作人员对大数据的认识和应用能力都存在着较大的滞后性。因此，公共管理部门的工作人员要正确认识大数据的优势，要充分掌握并熟练应用大数据对数据信息进行收集、整合和分析，提高数据的综合性和精准性。大数据时代的到来，公共管理工作人员要转变观念，提高大数据的统筹意识，从而有效提高公共管理的工作效率和工作质量。

（二）大数据的信息安全问题

安全问题是大数据时代一个极为重要的问题。对于安全问题，有些机构采用了内部网络的方式来保障数据的安全性。但是，公共管理中的各个部门不仅要联网进行办公，而且还要经常将数据信息进行传递，很多时候还要运用其他媒介如移动硬盘等等进行携带和传递。而在这一过程中，存在着极大的安全风险。但是，当前公共管理工作人员的安全意识比较薄弱，还没有充分认识到数据安全的重要性和存在的安全风险。这样就导致公共管理中很多部门还没有制定出完善的数据安全保障体系和相应的安全保障措施，而公共管理中的众多数据则时刻存在着安全风险，数据的安全性无法得到有效保护。还有一些工作人员对数据的保存和备份意识淡薄，使大量数据信息存在丢失和破坏的风险。而数据信息的安全问题直接影响到公共管理的工作效果和工作质量。

（三）信息孤岛与整合之间的矛盾

当前，公共管理的很多部门应用了大数据技术，并通过政务内外网等形式对数据进行收集与整合。但由于公共管理工作人员对大数据的优势认识不足，对技术掌握和应用都不够熟练，导致他们在工作中仍处于大数据时代之外。同时，有些部门应用了大数据，但部门与部门之间没有形成信息共享，造成了信息孤岛现象的存在。这样，不仅会因为信息无法得到有效共享，造成了信息资源的浪费；而且也会导致部门之间应信息沟通不畅，影响了工作效率，甚至会出现不必要的矛盾冲突，进而影响到公共管理的工作效率和工作质量。

三、大数据时代公共管理创新思路

（一）引入大数据思维，实现精准化管理

大数据时代的到来，公共管理部门的领导者要正确认识大数据的重要，引入大数据思维，从而实现公共管理的精准化。公共管理部门要根据工作实际，科学引入大数据思维，并根据部门工作需要制定完善的精准化管理实施策略和措施。这样既能够避免因为数据信息庞杂而滥用大数据技术，影响了公共管理的工作质量；同时也能够避免因大数据技术使用不当而影响了公共管理决策的正确性，难以实现公共管理的精细化。因此，公共管理部门领导者要从全局出发，充分考虑到本部门的实际工作，正确引入大数据思维，创新公共管理模式，构建良好的数据信息管理渠道，实现公共管理的精细化，真正提高公共管理的效率和质量。

（二）保障大数据安全，做好技术防护

公共管理工作人员还要树立数据信息安全意识，对数据做好相应的技术安全保护，确保大数据的安全性。公共管理工作人员要利用多种技术手段，采用多种形式的数据信息保护措施，做好数据的安全保障，既要做好部门内部信息不破损、不丢失、不泄露，也要做好数据信息传递过程中的安全；既要通过技术手段做好数据网络安全保护，也要树立安全意识，做好相关工作人员的安全教育和安全措施培训，确保数据信息不会因为网络和人为原因造成安全风险，提高大数据安全性。

（三）实现大数据融合，确保互联互通

大数据时代的到来，公共管理部门要将工作与大数据紧密融合，确保数据信息的互联互通，从而切实提高公共管理的工作效率和质量。公共管理工作人员要树立共享意识，在确保信息安全的前提下，让公共数据实现资源共享，各个部门之间可以按照规定的程序对一些非私密性的数据和信息进行互通与交流，从而有效降低公共管理部门之间的交叉和重复工作，减少不必要的工作程序，真正提高公共管理部门的工作效率。同时，公共管理部门在实现相互信息资源共享的基础上，还要应用大数据进行全局性的综合性的数据信息收集、整合和分析，实现大数据融合，实现信息的有效互通互联，使公共管理的服务质量得到有效提升。此外，要实现大数据融合，公共管理部门还要提供物质供给、制度支撑和人才保障，这样才能使公共管理的大数据应用更加精准、高效。

（四）加速建设公共管理的信息收集和管理平台

随着智慧城市、智慧社区、智慧学校等信息化管理平台的出现，公共管理要实现大数据融合，就要加速建设公共管理的信息收集和管理平台，并通过5G 等移动通讯技术的应用而不断提升数据收集和整合的效率。一方面，政府要加快公共管理信息平台建设，既要保障政务信息的公开范围和公开速度，又要保证群众信息的反馈速度和解决效果。另一方面，政府要不断提高政务工作的透明度和公开度，在公共管理平台中将政务进行有效公开。政府可以通过公共管理平台了解并分析公共资源的利用率，了解群众对政府公共管理工作的评价情况。并采用大数据技术对所收集的数据信息进行科学分析，合理筛选有效信息和数据，并做出综合性的研判，为以后的工作和决策提供数据支持，确保决策的正确性、科学性和合理性。

（五）建立社会舆论的数据收集和分析平台

随着网络技术的快速发展，人们的生活和工作都与网络密不可分。因此，公共管理部门既要通过公共管理平台收集舆论信息，也要通过其他网络和平台收集社会舆情信息。公共管理部门要根据收集到数据信息进行大数据分析，了解社会焦点，掌握群众关注的问题和体现出的信息问题，准确做出判断，解决老百姓关注的民生问题，提升政府决策力。

（六）强化大数据时代人才建设，提升服务水平

任何一项新技术的普及，都需要人才的支撑。公共管理大数据模式同样需要具有相关技术的专业人才队伍。政府公共管理部门要重视大数据时代人才建设工作，保证人力、财力、物力的供给，才能真正实现公共管理的精细化，才能提升公共管理的服务水平和服务质量，提高政府的公信力。公共管理大数据时代的人才，不仅要具有网络信息技术能力，还要在充分了解和掌握大数据技术的基础上，具有较强的危机处理意识和能力。政府公共管理部门一方面可以申请专业人才引进来充实公共管理大数据人才队伍；另一方面也要定期对公共管理人员进行大数据技术和安全意识的培训，不断提高他们的专业技术能力和思想认识。建立高素质的专业技术人才，是大数据时代下公共管理部门的一项重要工作。