关于落实深化三项制度改革浅议

唐启飞

（铜陵有色铜冠房地产集团有限公司，安徽铜陵 244000）

0.引言

三项制度改革是指国务院针对国企的劳动、人事、分配三项制度进行的改革。从目前情况来看，深化三项制度改革是新形势下深入贯彻落实党中央国务院、安徽省委省政府及省国资委关于深化国企改革的决策部署，铜陵有色集团公司下发了三项制度改革专项行动实施方案，将围绕公司内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。深化“三项制度”改革，也是增强企业活力、提高企业竞争力的重要措施，更是充分调动企业干部职工积极性、激发创造力的重要途径。

作为铜冠地产一名员工，我们希望通过“三项制度”改革，把职工的责、权、利和企业的发展紧密联系在一起，有利于实现职工与企业同舟共济、共谋发展，有利于提高企业的效率和效益，进一步增强企业的活力和市场竞争力。铜陵有色通过积极改革，三项制度推进取得一定成果，但随着企业市场化经营水平不断提升，但仍有一些突出问题亟待解决。比如：改革的延续性、系统性还需要进一步提高；企业改革机制还需要进一步完善；三项制度改革的文化宣传还不够广泛深入；三项制度改革资金配置不到位，等。解决这些突出问题，才能真正实现在2022年底基本实现公司员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减常态化机制，在公司构建与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，提高企业员工干事创业的积极性、主动性和创造性，促进企业劳动用工管理更加科学合理、收入分配秩序更加规范，助推企业成功实现转型升级和高质量发展的宏伟目标。就此浅谈一些个人想法和建议：

1.解决好三个方面问题

（1）三项制度改革认识问题。主要表现为对“三项制度”改革认识不清、重要性认识不足的问题，着力破解“等靠要”思想，以更加积极的态度应对机制改革。

（2）三项制度改革思路问题。主要表现为工作思路不清晰，看不到差距，因循守旧、固步自封，困难面前无所适从，改革创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势。

（3）三项制度改革闯劲问题。主要表现为面对当前新形势新任务新要求，求稳怕乱，瞻前顾后，存在“拖、推、躲、浮”，缺乏敢做敢为、勇于担当的改革闯劲[1]。

2.搭建好四个框架方案

（1）搭建好制度框架方案，做到依法合规。严格遵守国家法律法规，结合铜陵有色集团公司有关文件精神和铜冠地产实际制订三项制度改革有关制度，完善内控体系，使得专项行动有规可依、依法合规。

（2）搭建好对标框架方案，做到持续改进。结合企业自身特点，精准查找选人用人机制、激励约束制度、用工管理、工资收入分配等方面存在的问题，对标同行业先进企业，学习借鉴成功经验，进而改进提升。

（3）搭建好试点框架方案，以点带面、统筹协调。结合公司实际，精心制订具体实施方案，结合公司目前转型发展的实际，在三项制度改革某个方面或环节率先寻求突破试点先行，以点带面助推改革顺利推行。

（4）搭建好推进框架方案，狠抓落实。在改革过程中，要处理好改革、发展与稳定的关系，妥善处理好各种矛盾和问题。涉及员工利益的重大改革措施出台，要认真听取员工意见建议，维护员工合法权益，确保社会稳定。将三项制度改革作为企业一项长期性、持续性的工作，抓好工作落实，杜绝应付检查、走马观花的现象[2]。

3.健全四项机制

（1）健全管理人员选拔任用及考核机制，实现管理人员能上能下。进一步完善《铜冠地产中层管理人员管理办法》和制修订《铜冠地产中层管理人员综合考核评价管理办法》，健全中层管理人员培养、选拔、任命及考核有关机制，形成组织考察、公开竞聘、挂职锻炼等多途径的干部选拔任用途径；建立中层管理人员年度考核和任期考核相结合的综合评价体系，加强中层管理人员考核结果的应用，将中层管理人员薪酬绩效、职级升降和职务变动与年度综合考核和任期考核结果挂钩[3]。

（2）健全市场化的劳动用工机制，实现企业员工能进能出。加强劳动合同管理。建立以岗位管理为基础、合同管理为核心的契约化、市场化用人管理机制，依据《劳动合同法》，完善《员工招用与劳动关系管理办法》《员工违章违纪处罚暂行办法》等，依法依规开展劳动用工管理工作，构建和谐稳定的劳动关系。

（3）创新薪酬分配机制，推动员工收入能增能减。实施职级聘任与岗位聘任分离。职级与岗能工资挂钩，岗位与绩效工资、津补贴水平挂钩，岗位绩效工资由岗位定薪结果决定，与组织绩效管理挂钩考核。落实岗变薪变，员工岗位发生变化的，相应的岗能工资宽幅、绩效工资、津补贴水平相应实施岗变薪变。建立基于岗位价值和业绩导向的员工薪酬体系，差异化薪酬分配与劳动力市场价位、企业经济效益和个人绩效紧密挂钩。推动工资增长向一线倾斜，向关键岗位、核心骨干和科技人才倾斜，适当提高生产一线职工、业务骨干和技术骨干绩效薪酬比重，一线员工工资的增长水平要高于企业平均工资的增长水平，业务骨干和技术骨干工资的增长水平要高于一线员工工资的增长水平。

（4）健全激励机制。完善员工激励制度，在目前物质激励和精神激励的基础上，增加了一些培训、疗养等激励方式，进一步加大员工激励力度，鼓励员工干事创业、争先创优。五是健全职业经理人机制。根据企业发展战略、行业特点和员工承受度，条件成熟时，积极探索股权激励等中长期激励措施，探索超目标利润按比例分享等中长期激励方式，激发管理人员和关键人才的积极性和创造性，实现企业长远发展与实现个人价值“双赢”的目标。根据集团公司《关于推行职业经理人制度试点工作的意见》，时机成熟时，探索开展职业经理人试点工作。近五年来，铜陵有色集团公司通过实施员工持股计划、集团公司员工薪酬延付计划，真正实现了企业、员工共命运。推行企业负责人成员任期制和契约化管理试点，引进职业经理人制度，充分激发了企业经营层的工作积极性[4]。

4.结语

三项制度改革对于人们思想观念的冲击或许远远大于实际的制度性结果。今年是建党一百周年，也是“十四五”开局之年，铜陵有色以建设世界一流企业为目标，持续完善现代企业制度，深化三项制度改革走深，提高资源配置效率，强化资本运作，全力提升集团公司发展的质量效益。我们希望池州公司能作为铜冠地产深化三项制度改革的实验田，充分激发管理人员的岗位竞争意识和职业风险意识，为推动铜冠地产集团高质量发展，贡献自己的一份力量。