创新企业教育扶贫品牌模式分析

文/曲楠(国家电力投资集团有限公司发展研究中心)

一、基本情况

习近平总书记指出，“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”国家电投集团在对口扶贫地区调查研究发现，传统帮扶手段下，贫困地区中小学校及学生接受的经济资助和物资捐赠较多，但其他帮扶资源与手段较为匮乏，学生在学习、心理、本地就业等方面困难突出，校长教师需要持续赋能，拓宽视野。因此，从2017年10月开始，国家电投策划实施“远方助学”项目，包括“一对一”帮扶、“中小学校长和骨干教师培训”“送教上门”。在实施“远方助学”中发现，贫困地区乡村优秀企业较少，留不住人才，空心化严重，自我造血功能缺乏。经过一年多调研，国家电投于2019年9月策划实施“远方乡创”项目，培养乡村创业企业家，为脱贫攻坚提供沃土。

（一）“一对一”精准帮扶情况

截至2020年底，国家电投“一对一”帮扶学生960名，其中：2017年100人；2018年362人，2019年498人。学生分布在陕西延川250人、青海贵南250人、四川美姑150人、河南商城100人、湖南武冈50人及贵州库区160人。

（二）中小学校长和骨干教师培训情况

截至2020年底，国家电投培训中小学校长和骨干教师共992名，校长214名，骨干教师778名。其中：2018年校长培训1期99人、骨干教师培训4期200人；2019年校长培训2期115人、骨干教师培训5期578人。

（三）乡创企业家培训情况

截至2020年底，国家电投共举办“远方乡创”企业家训练营6期，培训企业家256名。企业家主要来自江西省、甘肃省、云南省、浙江省、陕西省、湖南省等，主营业务为特色种养殖、农业服务、文旅服务、电商物流。组织1期“企业家资源对接会”，推动多个项目落地。

二、主要做法

（一）强化顶层设计，创新组织保障

一是提高政治站位，坚持规划先行。国家电投党组定期研究扶贫工作，安排部署教育扶贫，及时把会议精神传达到集团所属各单位，凝聚共识。国家电投党组书记、董事长钱智民多次在会议上指出：努力打造教育扶贫品牌，丰富帮扶内涵，多措并举推动扶贫工作。“远方公益”纳入《国家电投‘十三五’扶贫援助规划(2018-2020年)》，明确行动方向。

二是加强统筹协调，落实组织保障。国家电投扶贫领导小组统一领导，国家电投分管教育培训工作的党组副书记统筹部署，国家电投分管扶贫工作的副总经理决策推动，国家电投发展部归口管理，人资部和纪检监察组、战略部、党建部、计财部监督指导，国家电投党校（以下简称“党校”）组织策划，党校“远方公益”项目组负责实施。

三是注重系统策划，融合党性教育。国家电投党校把员工和学员参与“远方公益”作为党性锻炼的重要载体。

（二）激发内生动力，创新扶贫扶智

1.精准结对，志智双扶。“远方助学”项目以品行端正、学业优秀、家庭困难，且未获得其他公益助学金的高二学生为帮扶对象，为受助学生配对一名党员领导干部导师，开展“一对一”精准帮扶。如果考上大学，发放“中榜”奖学金，并持续“一对一”精准帮扶至大学毕业。

2.日常关爱，跟踪辅导。导师通过微信、电话等，对受助学生的学习、心理、高考志愿填报等关心辅导，鼓励学生坚定信心，积极进取，努力改变命运。2020年新冠肺炎疫情发生后，“远方助学”项目组与青海贵南、陕西延川、四川美姑、河南商城等帮扶地区教育局、受助学生多渠道沟通，深入了解学生生活、学习、家庭情况，向489名学生提前发放本年度助学金，解燃眉之急。

3.组织实践，促进就业。定期组织大学生社会实践活动，通过专题讲座、企业参观等形式，帮助受助学生拓宽视野，提高能力素质，坚定目标方向。国家电投各省市企业为其提供实习机会，支持就业，帮助快速适应社会。

4.赋能教育，改善生态。坚持强化使命与提升能力相结合，开展乡村中小学校长及骨干教师培训，为贫困地区的本地教育力量赋能。实施“国家电投远方大讲堂”送教上门，在国家电投“领道”平台网络直播，共享优质教育资源。

（三）系统策划组织，创新创业培训

一是集中培训，提升素质。严格审核通过公开招募和推荐报名学员的参训资格,开展创业潜质评估，确保学员质量。“远方乡创”企业家训练营设置乡村振兴战略、农村产业政策、乡创最佳实践、商业创业通识、农商模式前沿5大课程模块，激发创业思维、丰富创业知识、传承创业经验、实现创业赋能。聘请农业农村部、文化和旅游部、清华大学、浙江大学、厦门大学、中国农业大学、中国人民大学、新希望集团、顺鑫农业、本来生活网等专家、学者和企业家担任讲师。

二是搭建平台，对接资源。训前，调研学员创业痛点和资源需求，分析梳理，整合相关资源形成清单，有针对性设计课程，聘请专家授课。训中，学员与授课专家、导师、学员、标杆企业等开展资源对接，解决创业资源需求。目前，已经整合政府及中央企事业单位8家、高校10家、公益机构12家、三农优秀企业20家以及多位企业家导师、投资人、专家等创业资源。网络对接平台建设完成，促进资源快速对接。

三是商业计划，孵化项目。学员培训时带来创业项目商业计划书，在培训班上研讨优化。学员根据标杆农企调研资源名录，开展调研考察，借鉴经验，在导师指导下完善商业计划书。组织投资人、三农公司高管对学员商业计划书进行评审，投资优秀项目或对接合作机会，助力创业项目落地，实现赋能企业家、赋能乡村创业项目、赋能乡村产业，激发多种乡创模式，带动乡村经济发展。

四是产业融合，持续发展。国家电投已探索形成“绿电+生态+扶贫”精准扶贫新路子，积极吸引学员创业融合国家电投的产业发展。针对学员提交商业计划涉及综合智慧能源之美丽乡村建设产业，如乡村清洁能源生产（光伏、风电等）、生物质发电、智慧储能、节能建筑、生态农业等领域，国家电投优先提供资金、技术、品牌等资源支持与合作，带动创业，促进可持续发展。

三、效果分析

（一）“远方助学”项目效果分析

通过调研分析，发现存在需求和改进事项，主要为：一是希望开展更多社会实践和实习就业咨询；二是希望奖学金设定多样化；三是适当放宽助学金申请条件；四是定期举行与资助人见面座谈会。

对大学生资助分析原因分析如下：参与调研学生，56.41%为刚参加完高考学生，43.59%大学生，其中：大学一年级学生占比30.26%，大学二年级学生占比11.54%，三年级学生占比1.79%。首先，学生面临高考升学和大学学习压力，对社会实践、实习就业咨询有更多需求。其次，国家电投奖金学一次性奖励考上大学的高三学生，考上大学之后每年发放助学金。上大学后学生自我认知增强，希望领到奖学金。再次，国家电投助学金要求学生所在家庭是建档贫困户，且未获其他相关助学金资助，条件严格。虽然这些学生获得了助学金，但身边还有学生家庭条件不是很好，也期望获得助学金。最后，学生们融入社会意愿增强，国家电投“一对一”精准帮扶要求导师们加强日常关心关爱。多数学生没有与资助人见面，主要通过电话或微信沟通，因此有定期座谈需求。

（二）“远方乡创”企业家培训效果分析

通过调研分析，发现存在需求和改进事项，主要为：一是乡创企业对资金、市场需求较大，期望设立项目孵化资金、支持产品打开市场等；二是国家电投把产业发展与扶贫攻坚和乡村振兴有机融合，探索建立“培训—平台—市场—项目—投资—发展”模式，需要持续整合资源，优化完善模式，助力发展壮大，赋能当地经济，带动贫困人员就业增加收入，防止脱贫返贫，促进乡村振兴。原因分析如下：第一，乡创企业在创业阶段面临实际困难，如资金、市场、技术、产品等方面。如何整合更多社会资源建立投资孵化机制，帮助创业企业成功，既非常有意义，但挑战也不小。第二，国家电投作为一家中央企业，整合社会资源，把教育扶贫与产业发展有机结合，探索扶贫新模式，是一种全新做法，需要不断探索。

四、对策与建议

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，随着“十四五”发展规划实施，国家电投教育扶贫进一步抓实做细，充分整合资源，为防止脱贫后返贫、乡村振兴建设作出更大贡献。

（一）加强顶层设计，做好教育扶贫“十四五”专项规划

一是合理规划目标任务。根据国家乡村振兴战略，对“远方助学”和“远方乡创”不同类型帮扶需求，深入调研分析评估。未来五年，国家电投规划实施“助力美丽乡村建设”计划，持续帮扶“一对一”学生，培养乡创企业家和创业者；聚集乡创企业家群体创业效应，吸引优秀返乡创业人才；带动当地农民就业，共同推进美丽乡村建设，促进实现脱贫振兴可持续发展目标。

二是科学完善帮扶模式。国家电投教育扶贫在实践探索中创新发展，要进一步围绕帮扶效果，持续开展调查研究，要考虑“十四五”期间可能出现新技术、新业态、新模式，如何与具体目标有机融合，创新帮扶模式，实现最大帮扶效果，在专项规划中描绘蓝图，指引实践。

三是研究优化实施路径。在“十四五”期间，一方面，“一对一”精准帮扶的大学生面临毕业进入社会或者考入硕士学习阶段，如何系统化开展好企业实习，实现“一对一”个性实习帮扶，要研究将国家电投员工个人发展计划培养模式应用学生实习。另一方面，中小学校长和骨干教师的培训需求随着“十四五”期间教育发展目标而变化，要建立与之适应的培训体系。同时，乡村企业家培训需求差异较大，如何建立起既满足共性需求又实现个性需求的培训体系，要创新调研分析，优化实施路径。

（二）完善相关机制，更加系统推进教育扶贫工作

一是完善项目管理机制。基于教育扶贫各个项目之间的差异，在现有项目管理机制基础上，应独立制定单个项目管理机制，更利于具体项目策划、实施、评价和改进，更利于项目管理人员的培养和良好实践经验传承，更利于在总结改进上推进项目的创新发展。

二是建立科学研究机制。要实现教育扶贫各项目下的具体目标，项目管理人员按照策划方案去实施推进是基础，还应加强前瞻性和基础性的研究，特别是如何构建起教育扶贫可持续发展模式研究。例如：如何更好引导“一对一”帮扶学生进入社会后参与教育扶贫？如何更充分发挥中小学校长和骨干教师在教育扶贫中的作用？如何充分发挥乡村企业家优势资源支持乡村振兴？建立科学研究机制，将研究成果在项目转化应用，提升项目效果。

三是改进系统帮扶机制。要根据教育扶贫各项目间的具体需求，构建个性化系统帮扶机制。“一对一”精准帮扶的日常关心关爱，在“一对一”基础上，还应建立团队帮扶和定期跟踪机制，这样可避免因帮扶人员变动等因素，导致部分学生因心理等问题得不到及时疏导和帮助。研究完善资助大学生的社会实践实习机制，利用国家电投各省区域公司优势，制定标准手册和组织方案，发挥参与学生的主观能动性，主动对接，各方协作，促进融合。

（三）融合产业发展，探索建立教育扶贫的新模式

一是加强产业融合，建立个性合作共赢模式。国家电投正在大力发展综合智慧能源之美丽乡村建设，要充分发挥乡创企业家熟悉本地资源优势，将国家电投综合智慧能源产业发展与乡创企业有机融合，根据乡创企业的优势，吸收其参与市场开发、技术实施、项目运营，建立合作共赢模式，带动乡创企业发展壮大，推动乡村振兴。

二是整合扶贫资源，持续创新实现最大效果。一方面，整合国家电投的扶贫资源，以教育扶贫为牵引，产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫等为手段，持续发展为目标，探索建立国家电投“远方公益”基金，致力于教育扶贫振兴和生态能源建设。通过公益基金开展扶贫，动员吸引集团公司内外党员领导干部参与，实现效果最大化。另一方面，要充分整合社会资源，成立“远方乡创”企业家联盟，构建对接“平台”，创新扶贫模式，实现社会资源与具体扶贫项目的高效对接，实现社会资源参与扶贫的便捷化和价值化。

三是探索循环生态，赋予教育扶贫发展新动能。按照公益项目的科学运营规律，紧密结合产业发展需求，研究探索建立教育扶贫持续发展模式，加快构建“培训-平台-市场-项目-投资-发展”模式，打通各个环节，建立各阶段的资源支持体系，建立示范项目，获得利润后再投入教育扶贫，实现循环发展。